忻州市群众工作制度

PAGE忻州市群众工作制度一、总则（一）目的为了密切党同人民群众的联系，切实解决群众关心的实际问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家相关法律法规和党的群众工作要求，结合忻州市实际情况，制定本群众工作制度。（二）适用范围本制度适用于忻州市各级党委、政府及其工作部门，各人民团体，企事业单位以及其他组织在开展群众工作时的行为规范。（三）基本原则1.以人为本原则：把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为群众工作的出发点和落脚点，尊重群众主体地位，充分调动群众的积极性、主动性和创造性。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的纪律要求，在法律和政策框架内开展群众工作，确保群众工作合法合规、公正公平。3.实事求是原则：深入了解群众实际情况，倾听群众真实声音，坚持从实际出发，真抓实干，切实解决群众反映的问题。4.服务群众原则：强化服务意识，转变工作作风，主动为群众提供优质高效的服务，不断提高群众满意度。5.创新发展原则：适应新形势、新任务的要求，积极探索群众工作新方法、新途径，不断创新群众工作机制和载体，提高群众工作的针对性和实效性。二、群众工作组织体系（一）领导机构成立忻州市群众工作领导小组，由市委书记担任组长，市长担任副组长，市委副书记、市纪委书记、市委组织部长、市委宣传部长、市委政法委书记以及相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全市群众工作，研究解决群众工作中的重大问题，指导督促各项群众工作制度的贯彻落实。（二）工作机构1.群众工作部：作为市委群众工作领导小组的办事机构，负责日常群众工作的组织协调、指导服务、信息收集反馈等工作。群众工作部设在市委办公厅，配备必要的工作人员，确保工作正常运转。2.基层群众工作站点：在乡镇（街道）设立群众工作站，在村（社区）设立群众工作室，明确专人负责群众工作，形成市、县、乡、村四级群众工作网络，实现群众工作全覆盖。（三）职责分工1.党委：发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，把群众工作纳入重要议事日程，定期研究部署，加强对群众工作的组织领导。2.政府：认真履行社会管理和公共服务职能，围绕群众关心的热点难点问题，制定政策措施，抓好工作落实，切实解决群众实际困难。3.群众工作部：负责组织协调全市群众工作，制定工作规划和年度计划，建立健全群众工作各项制度，指导督促基层群众工作站点开展工作，收集、分析、反馈群众意见和建议，为市委、市政府决策提供依据。4.基层群众工作站点：具体负责本辖区内的群众工作，宣传党的路线方针政策，了解掌握群众诉求，协调解决群众反映的问题，化解矛盾纠纷，组织开展便民利民服务活动，维护基层社会稳定。三、群众诉求表达机制（一）拓宽诉求渠道1.设立专门热线电话：开通“12345”群众服务热线，24小时受理群众咨询、求助、投诉、建议等事项，确保群众诉求及时得到回应。2.搭建网络平台：建立忻州市群众工作网，开设网上信访、在线咨询、意见征集等栏目，方便群众通过网络表达诉求。同时，利用微信公众号、政务微博等新媒体平台，及时发布群众工作信息，拓宽与群众沟通交流的渠道。3.开展定期接访：各级领导干部定期开展接访活动，面对面倾听群众诉求，现场协调解决问题。接访时间、地点提前向社会公布，方便群众参与。4.设立意见箱：在各级党政机关、办事窗口、社区等场所设立意见箱，方便群众随时投递意见和建议。（二）规范诉求受理1.明确受理范围：对群众通过各种渠道反映的诉求，按照职责分工进行分类登记，明确受理部门和办理时限。属于本级职责范围内的事项，及时受理；不属于本级职责范围的事项，做好解释说明，并引导群众向相关部门反映。2.建立受理台账：对受理的群众诉求，逐一建立台账，详细记录诉求内容、受理时间、办理进度、办理结果等信息，做到有据可查。3.及时反馈信息：受理群众诉求后，及时向群众反馈受理情况，并告知办理程序和时限。在办理过程中，定期向群众通报办理进展情况，做到全程公开透明。（三）加强分析研究1.定期梳理汇总：群众工作部定期对群众诉求进行梳理汇总，分析群众反映的热点难点问题，形成专题报告，为市委、市政府决策提供参考。2.开展专题调研：针对群众反映集中的问题，组织相关部门开展专题调研，深入了解问题产生的原因，提出切实可行的解决措施和建议。3.建立预警机制：通过对群众诉求的分析研究，及时发现潜在的矛盾纠纷和不稳定因素，建立预警机制，提前做好防范和化解工作。四、群众矛盾纠纷排查化解机制（一）排查工作制度1.定期排查：建立群众矛盾纠纷定期排查制度，乡镇（街道）每周开展一次排查，县（市、区）每半月开展一次排查，市每月开展一次排查。对重点领域、重点部位、重点群体进行重点排查，做到不留死角、不留盲区。2.专项排查：根据不同时期的工作重点和群众反映的突出问题，适时开展专项排查。如在重大节日、重要活动期间，针对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行专项排查。3.滚动排查：对排查出的矛盾纠纷进行动态跟踪，及时掌握矛盾纠纷的发展变化情况，做到滚动排查、动态管理。（二）化解工作措施1.分级负责：按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确矛盾纠纷化解责任主体，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。对一般性矛盾纠纷，由基层群众工作站点负责化解；对复杂疑难矛盾纠纷，由上级群众工作部门协调相关部门联合化解。2.多元化解：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种手段，充分发挥社会组织、专业机构和志愿者的作用，形成化解矛盾纠纷的合力。鼓励当事人通过协商、调解、仲裁、诉讼等合法途径解决问题。3.包案化解：对重点矛盾纠纷实行领导包案化解制度，明确包案领导、责任单位和责任人，制定化解方案，限期解决问题。包案领导要定期深入基层，了解化解工作进展情况，协调解决工作中遇到的困难和问题。（三）跟踪回访制度1.建立回访台账：对已化解的矛盾纠纷，建立回访台账，详细记录回访时间、回访对象、回访内容、回访结果等信息。2.定期回访：在矛盾纠纷化解后的一定期限内，对当事人进行回访，了解问题是否真正得到解决，当事人对化解结果是否满意，有无新的矛盾隐患。3.巩固成果：对回访中发现的问题，及时采取措施加以解决，巩固矛盾纠纷化解成果，防止问题反弹。五、群众工作考核评价机制（一）考核内容1.组织领导：主要考核各级党委、政府对群众工作的重视程度，是否将群众工作纳入重要议事日程，是否建立健全群众工作领导体制和工作机制。2.工作成效：考核群众诉求表达渠道是否畅通，群众反映的问题是否得到及时有效解决，矛盾纠纷排查化解工作是否到位，群众满意度是否提高等。3.工作创新：考核在群众工作理念、方法、机制等方面是否有创新举措，是否取得良好的工作效果。4.队伍建设：考核群众工作队伍的素质能力、工作作风、工作纪律等情况，是否建立健全教育培训、管理监督等制度。（二）考核方式1.日常考核：由群众工作部负责对各级群众工作机构和相关部门的群众工作进行日常监督检查，及时发现问题，督促整改落实。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，由群众工作领导小组组织对各级党委、政府及其工作部门、各人民团体、企事业单位等开展群众工作情况进行年度考核。年度考核采取自查自评、上级考核、群众评议相结合的方式进行。3.专项考核：根据工作需要，适时开展专项考核，对某项群众工作任务或重点工作进行专门考核评价。（三）结果运用1.通报表彰：对群众工作成绩突出的单位和个人，进行通报表彰，并给予一定的物质奖励。2.责任追究：对群众工作不力，导致群众反映的问题长期得不到解决，引发群体性事件或造成不良社会影响的单位和个人，按照有关规定进行责任追究。3.工作改进：考核评价结果作为各级党委、政府及其工作部门改进工作的重要依据。针对考核中发现的问题，及时制定整改措施，加强薄弱环节，不断提高群众工作水平。六、群众工作保障机制（一）人员保障1.充实工作队伍：按照政治素质高、业务能力强、群众工作经验丰富的要求，选拔配备群众工作干部。根据工作需要，合理确定群众工作机构人员编制，确保工作正常开展。2.加强教育培训：定期组织群众工作干部参加业务培训，邀请专家学者、先进典型进行授课，不断提高群众工作干部的政治理论水平、业务能力和综合素质。3.建立激励机制：建立健全群众工作干部激励机制，对表现优秀的干部在职务晋升、评先评优等方面给予优先考虑，激发干部工作积极性和主动性。（二）经费保障1.纳入财政预算：将群众工作所需经费纳入各级财政预算，确保群众工作机构正常运转、各项工作顺利开展。2.专款专用：群众工作经费要专款专用，严格按照财务管理制度进行管理和使用，不得挪作他用。3.合理安排经费：根据群众工作实际需要和财力状况，合理安排经费，重点保障群众诉求表达渠道建设、矛盾纠纷排查化解、干部培训、表彰奖励等方面的支出。（三）技术保障1.加强信息化建设：加大对群众工作信息化建设的投入，完善群众工作信息系统，提高群众工作的信息化水平。利用大数据、云计算等技术手段，对群众诉求进行分析研判，为决策提供科学依据。2.提升服务手段：积极推广应用互联网、移动终端等新技术，拓展群