开展经济普查工作制度

PAGE开展经济普查工作制度一、总则（一）目的为了全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等情况，建立健全基本单位名录库及其数据库系统，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持，根据《全国经济普查条例》，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内开展的经济普查工作，包括普查的组织实施、数据采集、数据处理、数据质量控制、资料开发与应用等各个环节。（三）基本原则1.依法普查原则：严格按照《全国经济普查条例》及相关法律法规的规定，依法组织实施经济普查，确保普查工作的合法性、规范性和严肃性。2.科学规范原则：采用科学的普查方法、先进的技术手段和规范的工作流程，确保普查数据的准确性、完整性和及时性。3.实事求是原则：普查机构和普查人员要坚持实事求是，如实填报普查数据，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。4.注重质量原则：把提高普查数据质量作为普查工作的中心任务，建立健全质量控制体系，加强各个环节的质量控制，确保普查数据真实可靠。5.协同合作原则：经济普查涉及多个部门和行业，各部门要密切配合、协同合作，形成工作合力，共同做好普查工作。二、组织实施（一）普查机构成立本地区经济普查领导小组及其办公室，负责组织领导和协调本地区经济普查工作。普查领导小组由政府相关领导担任组长，成员包括统计、发展改革、经信、财政、税务、工商、质检等部门负责人。普查办公室设在统计局，负责普查的具体组织实施工作。（二）职责分工1.普查领导小组职责：贯彻落实国家和上级关于经济普查的方针、政策和工作部署；审定普查工作方案、普查经费预算等重要事项；协调解决普查工作中的重大问题；对普查工作进行督促检查和指导。2.普查办公室职责：拟定普查工作方案、普查经费预算等文件；组织开展普查宣传动员、业务培训等工作；负责普查数据的采集、审核、汇总、上报等工作；组织实施普查数据质量抽查和验收工作；负责普查资料的开发与应用工作；负责普查工作的总结和表彰等工作。3.成员单位职责：统计部门：负责普查工作的牵头组织和协调，承担普查办公室日常工作，组织实施普查业务培训、数据处理、质量控制等工作。发展改革部门：负责提供国民经济和社会发展相关资料，协助做好普查数据的审核和评估工作。经信部门：负责提供工业企业相关资料，协助做好工业企业普查数据的审核和评估工作。财政部门：负责落实普查经费，做好普查经费的监督管理工作。税务部门：负责提供税务登记、纳税申报等相关资料，协助做好普查数据的审核和评估工作。工商部门：负责提供企业注册登记等相关资料，协助做好普查数据的审核和评估工作。质检部门：负责提供组织机构代码证登记等相关资料，协助做好普查数据的审核和评估工作。（三）普查人员根据普查工作需要，选调政治素质高、责任心强、熟悉业务的人员担任普查指导员和普查员。普查指导员和普查员由各级普查机构负责组织培训，经考核合格后，持证上岗。三、普查对象与范围（一）普查对象本地区范围内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。（二）普查范围1.第二产业：包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业。2.第三产业：包括批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。四、普查内容与方法（一）普查内容1.单位基本情况：包括单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位地址、联系方式、行业类别、登记注册类型、开业（成立）时间、营业状态等。2.从业人员：包括从业人员数量、工资总额等。3.财务状况：包括资产总计、负债合计、所有者权益合计、营业收入、主营业务收入、利润总额、应交增值税等。4.生产经营情况：包括工业企业的生产能力、主要产品产量、能源消耗等，服务业企业的业务活动、服务能力、经营效益等。5.其他情况：根据不同行业特点，设置相应的普查内容。（二）普查方法1.法人单位和产业活动单位：采取全面调查的方法，由普查对象在规定时间内填报普查表。2.个体经营户：采取抽样调查的方法，按照一定比例抽取样本个体经营户进行调查。五、普查工作流程（一）准备阶段（[准备阶段时间区间]）1.成立普查机构，制定普查工作方案。2.开展普查宣传动员工作，提高普查对象的知晓率和配合度。3.组织普查人员培训，使其熟悉普查业务和工作要求。4.做好普查物资准备，包括普查表、宣传资料、办公用品等。5.进行普查区域划分和绘图，明确普查小区边界。（二）清查阶段（[清查阶段时间区间]）1.组织普查人员对普查对象进行清查，摸清普查对象的底数和分布情况。2.填写清查表，对普查对象进行分类登记，建立清查名录库。3.对清查数据进行审核、汇总，与相关部门行政记录进行比对，查找差异原因，进行核实修正。（三）登记阶段（[登记阶段时间区间]）1.普查人员按照普查方案要求，对普查对象进行逐户登记，发放普查表。2.普查对象如实填报普查表，普查人员进行现场指导和审核，确保填报数据准确无误。3.对于普查对象填报过程中遇到的问题，及时进行解答和处理。（四）数据处理阶段（[数据处理阶段时间区间]）1.普查人员将普查表数据录入电子介质，建立普查数据库。2.对录入的数据进行逻辑审核、汇总，生成初步汇总数据。3.组织开展数据质量抽查，对发现的问题及时反馈给普查人员进行核实修正。4.对审核通过的数据进行最终汇总，生成普查数据上报上级普查机构。（五）数据质量控制阶段（贯穿普查全过程）1.建立健全数据质量控制制度，明确各环节质量控制责任。2.加强普查人员培训，提高其业务水平和责任心，确保数据采集质量。3.严格执行数据审核程序，对普查表数据进行多层次审核，确保数据准确性。4.开展数据质量抽查，对抽查发现的数据质量问题进行及时整改。5.建立数据质量追溯机制，对数据质量问题责任人员进行追究。（六）资料开发与应用阶段（普查结束后）1.对普查数据进行深度分析，撰写普查分析报告，为政府决策提供参考依据。2.建立普查资料数据库，实现普查资料的长期保存和共享应用。3.开展普查成果宣传，向社会各界发布普查数据和分析报告。4.利用普查资料进行课题研究，为经济社会发展提供理论支持。六、数据质量控制（一）质量控制目标确保普查数据真实、准确、完整、及时，误差率控制在国家规定的范围内。（二）质量控制措施1.加强培训：对普查人员进行全面系统的培训，使其熟悉普查方案、指标解释、填报要求和质量控制方法。2.明确责任：建立普查数据质量责任制，明确普查机构、普查人员、普查对象的质量责任。3.严格审核：制定严格的数据审核流程，对普查表数据进行逻辑审核、人工审核、计算机审核等多层次审核。4.实地核查：对部分普查对象进行实地核查，核实其填报数据的真实性。5.质量抽查：按照一定比例对普查数据质量进行抽查，发现问题及时整改。6.验收把关：对普查数据进行验收，确保数据质量符合要求后上报。（三）质量控制流程1.数据采集环节：普查人员在采集数据时，要认真核对普查对象信息，确保数据准确无误。2.数据录入环节：录入人员要严格按照录入要求进行录入，录入过程中要进行实时逻辑检查，发现错误及时纠正。3.数据审核环节：审核人员按照审核规则对录入数据进行审核，发现问题及时反馈给普查人员进行核实修正。4.数据汇总环节：汇总人员在汇总数据时要对数据的一致性、完整性进行检查，确保汇总数据准确可靠。5.数据验收环节：验收人员对普查数据进行全面验收，重点检查数据质量控制措施落实情况，验收合格后的数据方可上报。七、资料管理与保密（一）资料管理1.普查机构要建立健全普查资料管理制度，对普查资料进行规范管理。2.普查资料包括普查表、汇总数据、分析报告、数据库等，要分类整理、妥善保管。3.普查资料的保存期限按照国家有关规定执行，保存期满后，按照规定进行销毁。4.普查机构要建立普查资料查阅制度，严格控制查阅范围，确保普查资料安全。（二）保密1.普查机构和普查人员要严格遵守国家保密法律法规，对普查对象的商业秘密和个人隐私予以保密。2.普查资料不得擅自对外公布，确需公布的，要按照国家有关规定进行审批。3.普查人员在工作中要妥善保管普查资料，不得泄露普查对象信息。4.对违反保密规定的单位和个人，要依法追究其责任。八、普查经费保障（一）经费预算普查经费预算根据普查工作实际需要编制，包括人员培训、宣传动员、普查表印刷、数据处理、质量抽查、资料开发与应用、设备购置、办公费用等各项支出。（二）经费来源普查经费由同级财政负担，列入相应年度财政预算，按时足额拨付，确保普查工作顺利开展。（三）经费管理1.普查机构要建立健全普查经费管理制度，严格按照财务制度进行经费核算和管理。2.普查经费要专款专用，不得挪作他用，确保经费使用效益。3.加强对普查经费使用情况的监督检查，发现问题及时整改。九、表彰与处罚（一）表彰对在经济普查工作中表现突出的单位和个人，由各级普查机构给予表彰和奖励。（二）处罚1.普查对象有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：拒绝或者妨碍接受经济普查机构、经济普查人员依法进行的调查的；提供虚假或者不完整的经济普查资料的；未按时提供与经济普查有关的资料，经催报后仍未提供的。2.普查机构、普查人员有下列行为之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，给予通报批评；情节严重的，对直