建立健全村级工作制度

PAGE建立健全村级工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级工作运行，提高村级工作效率和服务质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会持续健康发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的各项村级工作，包括但不限于村务管理、财务管理、民主决策、公共服务等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保村级工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。3.实事求是原则：从本村实际出发，注重工作的针对性和实效性，切实解决实际问题。4.服务群众原则：以村民需求为导向，强化服务意识，提高服务水平，为村民提供优质高效的服务。二、村务管理制度（一）村党组织工作制度1.党组织生活制度定期召开党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课。严格执行“三会一课”记录制度，对会议内容、参会人员等进行详细记录。2.党员教育管理制度制定党员教育培训计划，通过集中学习、专题讲座、实地参观等形式，提高党员素质。加强党员日常管理，严格执行党员组织关系转接、党费收缴等制度。3.党组织决策制度村党组织对本村重大事项进行决策，要充分征求党员和群众意见，按照民主集中制原则进行决策。建立健全决策程序，明确决策事项、决策主体、决策方式和决策责任。（二）村民委员会工作制度1.村民委员会选举制度严格按照法律法规规定，组织开展村民委员会换届选举工作，确保选举程序合法、公开、公正。做好选民登记、候选人提名、投票选举等环节工作，保障村民选举权。2.村民委员会会议制度定期召开村民委员会会议，研究讨论本村重要事项，部署工作任务。会议要有记录，记录内容包括会议时间、地点、参会人员、会议议题、讨论情况和决议等。3.村民委员会工作责任制明确村民委员会成员分工，落实工作责任，确保各项工作任务落到实处。建立工作考核机制，对村民委员会成员工作业绩进行考核评价。（三）村务公开制度1.公开内容财务收支情况，包括各项收入、支出明细等。农村低保、五保、危房改造等惠民政策落实情况。重大项目建设情况，如道路修建、水利设施建设等。村民关心的其他重要事项。2.公开形式在村公开栏定期公开，公开栏要设置在村民集中活动场所，方便村民观看。利用村广播、微信群等形式进行公开，扩大公开覆盖面。3.公开时间常规性工作定期公开，临时性工作及时公开。三、财务管理制度（一）财务收支管理制度1.收入管理村级收入主要包括财政转移支付、集体资产经营收入、土地流转收入等，各项收入要及时足额入账。严格执行票据管理制度，收入票据要统一规范，使用财政部门监制的票据。2.支出管理村级支出要严格按照规定的范围和标准执行，不得擅自扩大支出范围，提高支出标准。支出要履行审批手续，由经办人签字、证明人证明、村负责人审批。加强对村级工程项目支出的管理，工程项目要进行招投标，签订合同，严格按照合同支付工程款。（二）财务审批制度1.审批流程村级财务支出实行分级审批制度，小额支出由村负责人审批，大额支出要经村民会议或村民代表会议讨论通过。审批时要对支出的合理性、合法性进行审核，确保资金使用安全。2.审批权限明确不同额度支出的审批权限，如规定[X]元以下支出由村负责人审批，[X]元以上支出需经村民会议或村民代表会议讨论通过。（三）财务审计监督制度1.定期审计每年定期对村级财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产负债、专项资金使用等情况。审计工作由乡镇财政所或委托有资质的审计机构进行。2.离任审计村负责人离任时要进行离任审计，审计结果要向村民公开。3.群众监督设立村民理财小组，对村级财务进行监督，理财小组有权查阅财务账目，提出意见和建议。四、民主决策制度（一）决策事项范围1.涉及本村经济社会发展的重大项目建设，如产业发展规划、基础设施建设等。2.村民切身利益相关的事项，如土地承包、宅基地分配、集体资产处置等。3.其他需要村民共同决策的重要事项。（二）决策程序1.提议由村党组织、村民委员会、村民代表等提出决策事项建议。2.审议对提议事项进行审议，广泛征求村民意见，必要时可组织村民进行讨论。3.表决经审议通过的事项，按照规定的表决方式进行表决，表决结果要记录在案。4.公示对表决通过的事项进行公示，公示期不少于[X]天，公示无异议后组织实施。（三）决策责任追究对违反民主决策程序，造成重大损失或不良影响的，要依法依规追究相关责任人的责任。五、公共服务制度（一）农村低保、五保供养制度1.申请审核符合条件的村民向村委会提出申请，村委会进行初审，初审合格后报乡镇人民政府审核。2.动态管理对低保、五保对象实行动态管理，定期进行核查，不符合条件的及时取消资格。（二）农村医疗保障制度1.参合参保组织村民参加新型农村合作医疗和城乡居民养老保险，确保参保参合率达到规定要求。2.医疗救助对符合条件的困难群众给予医疗救助，帮助解决看病难问题。（三）农村文化教育制度1.文化活动组织开展丰富多彩的文化活动，丰富村民精神文化生活。2.教育支持关心支持农村教育事业，改善学校办学条件，保障适龄儿童接受义务教育。六、工作纪律与责任追究制度（一）工作纪律1.村级工作人员要严格遵守工作时间，不得无故迟到、早退、旷工。2.认真履行工作职责，不得推诿扯皮、敷衍塞责。3.严格遵守廉洁自律规定，不得利用职务之便谋取私利。（二）责任追究1.对违反工作纪律和本制度规定的村级工作人