广西林长制工作制度

PAGE广西林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和政策要求，结合广西实际，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先：牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护第一，全面保护森林资源，维护生态平衡。2.问题导向：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，补短板、强弱项，不断提升森林资源管理水平。3.党政同责：明确各级党委和政府主要负责人是本行政区域森林资源保护发展的第一责任人，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制。4.协同推进：加强部门协作，形成工作合力，共同推进林长制各项工作任务落实。（三）适用范围本制度适用于广西壮族自治区行政区域内森林资源的保护、发展和管理等相关工作。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源总量持续增加、质量稳步提升、生态功能显著增强，森林火灾、林业有害生物灾害等得到有效防控，生态产品供给能力不断提高，生态环境持续改善，为建设壮美广西提供坚实生态保障。二、组织体系（一）林长制设立自治区、市、县、乡、村五级全面推行林长制，分级设立林长。自治区设立总林长、副总林长，由自治区党委、政府主要领导担任；市、县、乡、村分别设立林长，由同级党委、政府主要领导担任。（二）林长制责任区域划分各级林长责任区域为本行政区域。跨行政区域的森林资源，由共同的上一级林长协调解决相关问题。（三）林长制办公室各级林长制办公室设在同级林业主管部门，承担林长制组织实施具体工作，负责组织协调、调度督导、检查考核等日常工作。办公室主任由同级林业主管部门主要负责人兼任。（四）部门职责分工1.林业部门：负责林长制组织实施具体工作，组织开展森林资源保护发展、林业生态建设、林业产业发展等工作，加强森林资源监测监管，查处涉林违法犯罪行为。2.发改部门：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，在项目审批、资金安排等方面给予支持。3.财政部门：负责保障林长制工作经费，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责森林资源调查监测评价，指导林地保护利用规划编制和实施，做好森林资源与土地资源的衔接。5.生态环境部门：负责加强森林生态环境保护，协同推进生态环境建设，监督指导森林生态环境修复等工作。6.农业农村部门：负责指导林下经济发展，加强与林业产业的融合发展，推动乡村振兴。7.应急管理部门：负责指导协调森林火灾扑救工作，组织编制森林火灾应急预案，开展森林火灾监测预警，发布森林火灾信息。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）林长职责1.总林长职责：负责领导全区森林资源保护发展工作，研究解决重大问题，推动建立健全林长制工作机制，督促各级林长履行职责。2.副总林长职责：协助总林长开展工作，负责组织协调森林资源保护发展重点工作，督促指导相关部门落实责任，协调解决工作中的具体问题。3.各级林长职责：负责组织领导本行政区域森林资源保护发展工作，落实保护发展目标任务，组织制定森林资源保护发展规划和政策措施，协调解决重大问题，监督考核下一级林长和相关部门工作。（二）林长制办公室职责1.负责拟订林长制工作计划、制度和考核办法等，经批准后组织实施。2.负责协调、调度林长制工作，组织开展森林资源保护发展情况检查、考核，定期向林长报告工作进展情况。3.负责林长制信息发布、宣传培训等工作，受理公众举报和投诉，协调解决有关问题。4.负责组织召开林长制工作会议、联席会议等，研究解决工作中的具体问题。5.负责完成林长交办的其他工作任务。（三）部门职责各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进林长制工作。具体职责如下：1.林业部门：组织开展森林资源调查、监测和评价，建立健全森林资源档案。负责森林资源保护管理，加强林地、林木、湿地等保护，严格执行采伐限额制度，查处涉林违法犯罪行为。组织实施造林绿化、森林抚育等林业生态建设工程，提高森林覆盖率和森林质量。加强林业有害生物防治，组织开展监测预警、检疫执法和防治作业，确保森林资源安全。推动林业产业发展，培育壮大林业产业基地，促进林业一二三产业融合发展。2.发改部门：将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，安排林业重点建设项目。会同林业部门研究制定林业产业发展政策，引导社会资本投向林业领域。3.财政部门：负责保障林长制工作经费，将森林资源保护发展相关资金纳入财政预算，并根据工作需要及时调整。加强对林业资金的监督管理，提高资金使用效益。4.自然资源部门：配合林业部门做好森林资源调查监测评价工作，提供相关数据支持。按照职责分工，做好林地保护利用规划与土地利用总体规划的衔接，保障林业发展用地需求。5.生态环境部门：加强森林生态环境保护，监督指导森林生态环境修复等工作，确保森林生态环境质量稳定提升。会同林业部门开展生态环境监测，提供相关监测数据，为森林资源保护发展决策提供依据。6.农业农村部门：指导林下经济发展，推广林下种植、养殖等模式，促进农民增收。加强与林业部门的协作配合，共同推动乡村振兴战略实施，实现农业农村与林业生态协调发展。7.应急管理部门：负责指导协调森林火灾扑救工作，组织编制森林火灾应急预案，开展森林火灾监测预警，发布森林火灾信息。会同林业部门建立健全森林火灾应急处置机制，加强应急队伍建设和物资储备管理。8.其他相关部门：按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作，如交通运输部门负责保障涉林物资运输通道畅通；水利部门负责做好与森林资源保护相关的水资源管理和水土保持工作等。四、工作制度（一）会议制度1.林长会议：分为总林长会议、副总林长会议和各级林长会议。总林长会议由总林长主持，研究决定全区森林资源保护发展重大事项；副总林长会议由副总林长主持，研究协调森林资源保护发展重点工作；各级林长会议由本级林长主持，研究部署本行政区域森林资源保护发展工作。林长会议原则上每年召开12次，根据工作需要可临时召开。2.联席会议：由林长制办公室主任召集，各成员单位参加，定期或不定期召开。主要研究解决森林资源保护发展工作中的具体问题，协调推进相关工作任务落实。联席会议根据工作需要适时召开。3.专题会议：针对森林资源保护发展某一专项工作或突出问题，由林长或林长制办公室主任组织相关部门召开专题会议，研究制定解决方案，推动工作落实。专题会议根据实际情况及时召开。（二）信息共享制度1.建立健全林长制信息共享平台，各级林业部门及相关成员单位应及时将森林资源保护发展工作动态、数据信息等上传至平台，实现信息互联互通、共享共用。2.定期发布林长制工作信息，通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公开森林资源保护发展情况、工作成效、典型经验等，接受社会监督。3.加强部门间信息交流与协作，各成员单位应及时向林长制办公室报送本部门涉及森林资源保护发展的政策措施、工作进展、存在问题及建议等信息，林长制办公室负责汇总分析，并及时反馈给相关部门。（三）工作督查制度1.建立林长制督查工作机制，定期对森林资源保护发展工作进行督查检查。自治区级督查由总林长、副总林长带队，对各市工作开展情况进行督查；市、县级督查由本级林长组织实施，对下一级林长及相关部门工作进行督查。2.督查内容主要包括森林资源保护目标任务完成情况、林长制工作制度执行情况、森林资源管理措施落实情况、森林生态建设进展情况、涉林违法犯罪案件查处情况等。3.对督查中发现的问题，要及时下达整改通知书，明确整改责任、整改要求和整改期限。整改完成后，要进行跟踪复查，确保问题整改到位。对工作不力、未能完成目标任务的地区和部门，要严肃问责。（四）考核评价制度1.制定林长制考核评价办法，对各级林长及相关部门森林资源保护发展工作进行全面考核评价。考核评价内容包括森林资源数量与质量、森林生态系统功能、森林灾害防控、林业产业发展、林长制工作落实情况等方面。2.考核评价采取年度考核与任期考核相结合的方式进行。年度考核于每年年底开展，任期考核在林长任期届满时进行。考核结果作为对各级林长及相关部门领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。3.对考核成绩突出的地区和部门，给予表彰奖励；对未完成目标任务、工作不力的地区和部门，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失职、渎职导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究相关人员责任。五、森林资源保护与发展（一）森林资源保护1.林地保护：严格执行林地用途管制制度，加强林地征占用审核审批管理，严禁非法侵占林地。加大对违法占用林地行为的查处力度，及时恢复被破坏的林地植被。2.林木保护：加强森林资源巡查，严厉打击乱砍滥伐、盗伐林木等违法犯罪行为。严格执行林木采伐限额制度，规范采伐审批程序，确保森林资源总量稳定。3.湿地保护：加强湿地资源调查监测，建立健全湿地保护制度。加大对湿地生态系统的保护和修复力度，严禁非法围垦、填埋、占用湿地等行为，维护湿地生态功能。4.生物多样性保护：加强森林生态系统生物多样性保护，保护野生动物栖息地和野生植物原生境。开展生物多样性监测与评估，加强外来物种入侵防控，维护生物多样性安全。（二）森林资源发展1.造林绿化：制定科学合理的造林绿化规划，组织实施植树造林、封山育林、森林抚育等工程，不断增加森林资源总量。鼓励社会力量参与造林绿化，创新造林绿化机制和模式。2.林业产业发展：立足广西林业资源优势，培育壮大林业产业基地，发展木材加工、林产化工、森林旅游、林下经济等特色产业，推动林业一二三产业融合发展。加强林业产业园区建设，培育一批林业产业龙头企业，提高林业产业附加值和竞争力。3.森林质量提升：加强森林经营管理，推广先进的森林培育技术，优化林分结构，提高森林质量。开展森林健康经营，增强森林生态系统稳定性和服务功能。六、森林灾害防控（一）森林火灾防控1.预防为主：加强森林防火宣传教育，提高全民森林防火意识。建立健全森林防火责任制，划定森林防火责任区，明确责任人。加强森林防火基础设施建设，完善森林防火预警监测体系，提高森林防火应急处置能力。2.科学扑救：制定完善森林火灾应急预案，组建专业森林消防队伍，加强培训演练，提高扑火技能。发生森林火灾时，要科学指挥，安全扑救，确保人员安全，最大限度减少森林资源损失。（二）林业有害生物防治1.监测预警：建立健全林业有害生物监测预警体系，加强监测站点建设，完善监测手段，及时掌握林业有害生物发生动态。加强与气象、农业等部门的协作，做好灾害趋势分析和预警预报工作。2.防治措施：采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施，科学防治林业有害生物。加强检疫执法，严格控制有害生物传播扩散。建立健全林业有害生物防治责任制，明确防治责任主体，确保防治工作取得实效。七、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要高度重视林长制工作，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级林长要认真履行职责，带头抓好工作落实，确保林长制各项工作顺利推进。（二）强化资金保障各级财政部门要加大对林长制工作的资金投入，保障森林资源保护发展、森林灾害防控、林长制工作运行等所需经费。积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与森林资源保护发展，拓宽资金来源渠道。（三）加强队伍建设加强林