市级林长制工作制度

PAGE市级林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级林长制工作的组织实施与监督管理。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持生态保护优先，走绿色发展之路，实现经济社会发展与生态保护协调共进。2.党政同责、分级负责建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，实行分级负责、属地管理。3.问题导向、因地制宜聚焦森林资源保护发展中的突出问题，因地制宜采取有效措施，精准发力，确保工作取得实效。4.强化监督、严格考核建立健全林长制监督考核机制，加强对各级林长履职情况的监督检查，严格考核评价，确保责任落实到位。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源持续增长、森林生态功能不断提升、森林灾害有效防控、林业产业高质量发展，为建设美丽家园、增进民生福祉提供坚实生态保障。到[具体年份]，全市森林覆盖率达到[X]%以上，森林蓄积量达到[X]立方米以上，森林生态系统质量明显提高，林业生态产品供给能力显著增强。二、组织体系（一）林长设置设立市级总林长、副总林长，由市委书记担任市级总林长，市长担任市级副总林长。在重点区域设立市级林长，由市委、市政府相关领导担任。（二）林长制办公室市级林长制办公室设在市林业和草原局，承担林长制组织实施具体工作。办公室主任由市林业和草原局局长兼任，副主任由相关部门负责同志担任。（三）成员单位职责1.市林业和草原局：负责组织实施林长制工作，承担林长制办公室日常工作，拟订森林资源保护发展规划、政策措施并组织实施，加强森林资源监测监管，组织开展植树造林、森林抚育、森林防火、林业有害生物防治等工作。2.市委组织部：负责将林长制工作纳入领导干部综合考核评价体系，加强对各级林长履职情况的考核评价。3.市委宣传部：负责组织开展林长制宣传教育活动，营造全社会关心支持森林资源保护发展的良好氛围。4.市发展改革委：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹协调林业项目建设，争取上级资金支持。5.市财政局：负责落实林长制工作所需资金，加强资金监管，提高资金使用效益。6.市自然资源局：负责统筹协调森林资源保护与土地利用等相关工作，加强对林地、湿地等自然资源的管理。7.市生态环境局：负责加强对森林生态环境保护的监督指导，协同推进林业生态建设与环境保护工作。8.市水利局：负责加强水资源管理与保护，协同推进水土保持、水源涵养林建设等工作。9.市农业农村局：负责加强农业面源污染防治，协同推进农村生态环境整治与林业生态建设。10.市公安局：负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序。11.其他相关部门按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作。（四）县（市、区）林长制组织体系县（市、区）参照市级林长制组织体系设置，明确县（市、区）总林长、副总林长及各级林长，设立林长制办公室，确定成员单位职责，构建上下联动、分级负责的工作格局。三、工作职责（一）市级总林长职责市级总林长是全市森林资源保护发展的第一责任人，负责全面领导全市林长制工作，组织制定森林资源保护发展目标任务，协调解决重大问题，督促检查各县（市、区）和有关部门履行职责情况。（二）市级副总林长职责市级副总林长协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展各项工作，督促指导各县（市、区）和有关部门落实林长制工作任务，协调解决工作中的具体问题。（三）市级林长职责市级林长负责组织领导责任区域内森林资源保护发展工作，落实森林资源保护发展目标任务，组织开展森林资源巡查检查，协调解决责任区域内森林资源保护发展中的重点难点问题，督促指导相关部门和单位履行职责。（四）林长制办公室职责1.负责拟订林长制工作计划、制度和考核办法，经批准后组织实施。2.负责组织协调、指导监督各级林长制工作，定期向市级林长报告工作进展情况。3.负责组织开展森林资源保护发展情况调查研究，提出政策建议。4.负责组织开展林长制宣传教育和培训工作。5.负责受理涉及森林资源保护发展的举报和投诉，督促有关部门依法处理。6.负责完成市级林长交办的其他工作。（五）成员单位职责各成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合，共同推进林长制工作。具体职责如下：1.市林业和草原局：负责组织编制森林资源保护发展规划、年度计划，组织开展森林资源调查监测、评估考核，指导森林资源培育、保护和利用，组织开展林业生态工程建设，加强林业行政执法，查处破坏森林资源违法犯罪行为。2.市委组织部：负责将林长制工作纳入领导干部综合考核评价体系，制定考核评价办法，组织实施考核评价工作，将考核结果作为领导干部选拔任用、评先评优的重要依据。3.市委宣传部：负责制定林长制宣传工作方案，组织开展形式多样的宣传活动，普及森林资源保护法律法规和科学知识，提高公众生态保护意识，营造良好舆论氛围。4.市发展改革委：负责将林业发展纳入国民经济和社会发展规划，会同有关部门制定林业产业发展政策，协调推进林业重点项目建设，争取上级资金支持。5.市财政局：负责落实林长制工作所需资金，会同有关部门制定资金管理办法，加强资金监管，确保资金专款专用，提高资金使用效益。6.市自然资源局：负责加强对林地、湿地等自然资源的管理，会同有关部门做好森林资源保护与土地利用总体规划的衔接，依法办理林地征占用等审批手续。7.市生态环境局：负责加强对森林生态环境保护的监督指导，会同有关部门开展生态环境监测评估，协同推进林业生态建设与环境保护工作。8.市水利局：负责加强水资源管理与保护，会同有关部门做好水土保持、水源涵养林建设等工作，保障森林资源生态用水需求。9.市农业农村局：负责加强农业面源污染防治，会同有关部门做好农村生态环境整治与林业生态建设的协调配合工作，推进美丽乡村建设。10.市公安局：负责依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序，会同有关部门开展林区专项整治行动，保障林长制工作顺利推进。四、工作制度（一）会议制度1.市级林长会议由市级总林长或副总林长主持召开，原则上每年召开[X]次，必要时可临时召开。会议主要研究部署全市林长制工作，协调解决重大问题，审议林长制工作计划、制度、考核办法等重要文件。出席人员为市级总林长、副总林长，市级林长制办公室成员单位主要负责同志，各县（市、区）总林长或副总林长等。2.市级林长制办公室会议由办公室主任主持召开，根据工作需要适时召开。会议主要传达贯彻市级林长会议精神，研究落实林长制工作任务，协调解决工作中的具体问题，部署阶段性工作。出席人员为市级林长制办公室成员单位负责同志及相关工作人员。3.县（市、区）参照市级会议制度，结合本地实际，建立健全林长会议制度，定期研究部署本地林长制工作。（二）信息报送制度1.各县（市、区）林长制办公室负责收集、整理、汇总本地林长制工作信息，每月[具体日期]前向市级林长制办公室报送工作进展情况、存在问题及下一步工作计划等。重大事项、突发事件应及时报告。2.市级林长制办公室负责对各县（市、区）报送的信息进行审核、分析和整理，定期编发林长制工作简报，及时反映全市林长制工作动态和成效。重要信息及时向市级林长报告，并通报各县（市、区）和有关部门。3.建立林长制信息共享平台，实现森林资源保护发展信息的实时共享和动态更新，提高工作效率和信息化水平。（三）巡查制度1.市级林长每年开展责任区域巡查不少于[X]次，市级副总林长、市级林长根据工作需要适时开展巡查。巡查主要检查森林资源保护发展目标任务落实情况，森林资源现状及变化情况，森林生态系统建设与保护情况，林业重点工程建设情况，森林防火、林业有害生物防治等工作落实情况，以及群众反映的热点难点问题等。2.巡查采取实地查看、听取汇报、查阅资料、走访群众等方式进行。巡查结束后，应及时形成巡查报告，针对发现的问题提出整改意见，明确整改责任单位和整改期限，并跟踪督促整改落实。3.县（市、区）林长及相关部门按照职责分工，定期开展巡查工作，建立巡查台账，详细记录巡查情况和问题整改情况。（四）考核制度1.建立林长制考核评价体系，制定科学合理的考核指标和评分标准，对各县（市、区）林长制工作进行年度考核评价。考核内容主要包括森林资源保护、森林资源培育、森林灾害防控、林业产业发展、林长制工作机制建设等方面。2.考核工作由市级林长制办公室牵头组织实施，会同相关部门组成考核组，采取实地核查、查阅资料、公众评价等方式进行。考核结果经市级林长会议审定后向社会公开，并作为对各县（市、区）政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。3.对林长制工作成绩突出的县（市、区）和部门进行通报表扬，对工作不力、未完成目标任务的进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究相关责任人责任。（五）问题督办制度1.建立林长制问题督办机制，对森林资源保护发展中存在的突出问题、上级交办事项以及群众举报投诉等，实行台账管理，明确督办责任单位、督办事项、督办要求和办结期限。2.市级林长制办公室负责对各县（市、区）和有关部门问题整改情况进行跟踪督办，定期通报整改进展情况。对整改不力的，下达督办通知书，责令限期整改到位。对逾期未完成整改任务的，严肃追究相关责任人责任。3.各县（市、区）林长制办公室参照市级问题督办制度，建立健全本地问题督办机制，加强对辖区内问题整改工作的督促检查，确保问题得到及时有效解决。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要充分认识全面推行林长制的重要意义，切实加强组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究部署，及时解决工作中存在的问题。各级林长要认真履行职责，亲自抓、负总责，确保林长制工作落到实处。（二）强化部门协同各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协作机制，加强信息共享、联合执法、应急处置等方面的协同配合，共同推进森林资源保护发展各项工作。（三）严格监督检查加强对林长制工作的监督检查，建立健全常态化监督检查机制。各级林长制办公室要定期组织开展督促检查，及时发现问题，督促整改落实。对工作不力、敷衍塞责的，要严肃问责，确保林长制工作取得实效。（四）加大资金投入各级政府要加大对森林资源保护发展的资金投入，保障林长制工作所需经费。优化资金使用结构，提高资金使用效益，重点支持森林资源培育、保护、监管、