市级林长办工作制度

PAGE市级林长办工作制度一、总则（一）目的为深入践行习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护发展，提升林业生态服务功能，根据国家和地方有关法律法规及政策要求，结合本市实际，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，以及国家和地方关于全面推行林长制的指导意见、实施方案等文件制定。（三）适用范围本制度适用于本市各级林长办及其工作人员，涵盖市、县（区）、乡镇（街道）三级林长办在履行森林资源保护发展职责过程中的各项工作。（四）基本原则1.生态优先原则：牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将生态保护作为首要任务，确保森林资源持续稳定增长，维护生态系统平衡。2.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的突出问题，精准发力，采取有效措施加以解决，不断提升林业治理体系和治理能力现代化水平。3.党政同责原则：坚持党委领导、政府负责，明确各级林长职责，构建党政同抓、部门协同、全域覆盖、责任到人的工作格局。4.社会共治原则：充分调动社会各方力量，鼓励公众参与森林资源保护，形成全社会共同关心、支持和参与林业发展的良好氛围。二、组织架构与职责分工（一）林长组织架构1.市级林长：由市委书记担任市级总林长，市长担任副总林长，其他市级领导担任市级林长，负责组织领导全市森林资源保护发展工作。2.县级林长：由县（区）委书记担任县级总林长，县（区）长担任副总林长，其他县级领导担任县级林长，负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作。3.乡镇级林长：由乡镇（街道）党委书记担任乡镇级总林长，乡镇长（街道办事处主任）担任副总林长，其他乡镇级领导担任乡镇级林长，负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作。（二）林长办职责1.市级林长办：设在市林业局，承担市级林长制组织实施的具体工作，负责贯彻落实市级林长决策部署，组织协调、监督指导全市林长制工作，制定相关工作制度和考核办法，定期向市级林长报告工作进展情况，承办市级林长交办的其他事项。2.县级林长办：设在县（区）林业主管部门，承担县级林长制组织实施的具体工作，负责贯彻落实县级林长决策部署，组织协调、监督指导本辖区林长制工作，制定相关工作制度和考核办法，定期向县级林长报告工作进展情况，承办县级林长交办的其他事项。3.乡镇级林长办：设在乡镇（街道）林业工作机构，承担乡镇级林长制组织实施的具体工作，负责贯彻落实乡镇级林长决策部署，组织协调、监督指导本辖区林长制工作，制定相关工作制度和考核办法，定期向乡镇级林长报告工作进展情况，承办乡镇级林长交办的其他事项。（三）成员单位职责1.林业部门：负责组织实施森林资源保护发展规划，加强森林资源监测、管理和执法，推进林业生态建设，指导林业产业发展，承担林长办日常工作。2.发改部门：负责将林业生态建设纳入国民经济和社会发展规划，协调推进林业重点项目建设，争取上级资金支持。3.财政部门：负责保障林长制工作经费，加强资金监管，提高资金使用效益。4.自然资源部门：负责统筹协调森林资源保护与土地利用等相关工作,在国土空间规划中落实林业发展空间，加强林地保护管理。5.生态环境部门：负责加强森林生态环境保护，监督指导森林生态环境质量监测和评价，协调解决森林生态环境问题。6.农业农村部门：负责指导农村林业产业发展，推进林业与农业融合发展，加强农业面源污染防治，减少农业生产对森林资源的影响。7.水利部门：负责加强水资源保护，合理调配水资源，保障森林生态用水需求，指导水土流失治理，维护河流、湖泊生态环境。8.公安部门：负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序，协同林业部门开展专项执法行动。9.其他相关部门：按照各自职责，做好森林资源保护发展相关工作，形成工作合力。三、工作运行机制（一）会议制度1.林长会议：分为市级林长会议、县级林长会议和乡镇级林长会议。市级林长会议由市级总林长或副总林长召集，市级林长、林长办成员单位负责人等参加，原则上每年召开[X]次，主要研究部署全市森林资源保护发展重大事项，协调解决重点难点问题。县级林长会议和乡镇级林长会议参照市级林长会议要求召开，研究部署本辖区森林资源保护发展工作。2.林长办会议：由市级林长办主任召集，林长办成员及相关工作人员参加，原则上每月召开[X]次，主要传达贯彻林长会议精神，研究落实林长制工作任务，协调解决工作中存在的问题，部署阶段性工作。县级林长办会议和乡镇级林长办会议参照市级林长办会议要求召开。3.专题会议：根据工作需要，由林长或林长办主任召集，相关部门和单位负责人参加,针对森林资源保护发展中的特定问题或专项工作召开，研究提出解决方案和措施，推动工作落实。（二）信息通报制度1.定期通报：林长办定期向林长报告森林资源保护发展工作进展情况，包括森林资源现状、森林生态建设成效、森林资源保护措施落实情况、存在的问题及下一步工作计划等。同时，林长办定期对成员单位工作进展情况进行通报，督促各成员单位认真履行职责。2.专项通报：针对森林资源保护发展中的重大问题、突发事件及专项工作，林长办及时进行专项通报，明确责任单位、整改要求和整改期限，跟踪督促整改落实情况，并及时向林长报告整改结果。3.信息共享：建立林长制信息共享平台，成员单位之间及时共享森林资源保护发展相关信息，包括森林资源监测数据、森林生态环境质量监测数据、森林资源保护执法信息、林业产业发展信息等，实现信息互联互通，提高工作协同效率。（三）巡查制度1.林长巡查：市级林长每年至少开展[X]次巡查，县级林长每季度至少开展[X]次巡查，乡镇级林长每月至少开展[X]次巡查。巡查内容主要包括森林资源保护发展情况、林长制工作落实情况、森林生态环境状况、涉林矛盾纠纷排查化解情况等。巡查结束后，林长应及时填写巡查记录，对发现的问题提出整改意见，明确整改责任单位和整改期限，并跟踪督促整改落实。2.部门联合巡查：林业、自然资源、生态环境、公安等部门定期开展联合巡查，加强对森林资源保护重点区域、重点部位的巡查监管，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。联合巡查可根据实际情况不定期开展，也可结合专项行动进行。巡查结束后，各部门应及时总结巡查情况，形成巡查报告，报送林长办。（四）问题督办制度1.问题交办：对巡查、群众举报、媒体曝光等发现的森林资源保护发展问题，林长办及时进行梳理分类，明确责任单位和责任人，下达问题交办单，要求责任单位限期整改。2.跟踪督办：林长办对问题整改情况进行跟踪督办，定期了解整改工作进展情况，督促责任单位加快整改进度，确保按时完成整改任务。对整改不力的责任单位，进行通报批评，并视情况启动问责程序。3.整改销号：责任单位完成问题整改后，向林长办提交整改报告，申请销号。林长办组织相关人员进行现场核实，对整改到位的问题予以销号，并将整改情况向林长报告。对未通过验收的问题，责令责任单位继续整改，直至达到整改要求。四、森林资源保护管理（一）森林资源监测1.监测体系建设：建立健全森林资源监测体系，加强森林资源调查监测队伍建设，配备必要的监测设备和技术手段，提高森林资源监测能力和水平。2.监测内容：定期开展森林资源清查，监测森林面积、蓄积量、森林覆盖率、森林生态系统服务功能等指标变化情况，掌握森林资源动态变化趋势。加强森林生态环境质量监测，监测空气质量、水质、土壤质量等指标，评估森林生态环境状况。3.监测成果应用：及时发布森林资源监测成果，为林长制决策提供科学依据。根据监测结果分析森林资源保护发展中存在的问题，制定针对性的保护措施和发展规划，推动森林资源可持续发展。（二）林地保护管理1.林地用途管制：严格执行林地保护利用规划，加强林地用途管制，严禁擅自改变林地用途。建设项目使用林地需依法办理审核审批手续，确保林地使用合法合规。2.林地征占用管理：加强林地征占用审核审批管理，严格审查征占用林地的必要性、合理性和可行性，对不符合规定的项目不予批准。加强对征占用林地项目的监督检查，确保项目依法依规使用林地，防止林地流失。3.林地保护巡查：建立健全林地保护巡查制度，加强对林地的日常巡查监管，及时发现和制止非法占用林地、毁林开垦等违法行为。对发现的问题及时进行查处，依法追究相关责任人的责任。（三）森林采伐管理1.采伐限额管理：严格执行森林采伐限额制度，根据森林资源状况和经营目标，科学合理确定年度森林采伐限额，并严格按照采伐限额进行采伐。加强对采伐限额执行情况的监督检查，确保采伐限额制度落实到位。2.采伐审批管理：规范森林采伐审批程序，严格审查采伐申请，确保采伐范围、采伐强度、采伐方式等符合规定要求。加强对采伐作业的监督检查，确保采伐作业按照批准的方案进行，防止超采、滥采等行为发生。3.森林抚育采伐管理：加强森林抚育采伐管理，科学合理确定抚育采伐对象、强度和方式，促进森林生长发育，提高森林质量。严格按照森林抚育技术规程进行作业，确保抚育采伐质量。（四）森林病虫害防治1.防治体系建设：建立健全森林病虫害防治体系，加强防治队伍建设，配备必要的防治设备和物资，提高森林病虫害防治能力和水平。2.监测预警：加强森林病虫害监测预警，建立监测站点，定期开展调查监测，及时掌握病虫害发生动态。完善病虫害预警机制，及时发布预警信息，做到早发现、早报告、早防治。3.防治措施：根据病虫害发生情况，制定科学合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合防治措施，有效控制病虫害发生和蔓延。加强对防治效果的跟踪评估，及时调整防治策略和措施。4.检疫执法：加强森林植物检疫执法，严格执行检疫制度，防止检疫性有害生物传播扩散。对调运的森林植物及其产品进行严格检疫检查，依法查处违法调运行为。（五）野生动物保护1.栖息地保护：加强野生动物栖息地保护，划定野生动物重要栖息地，建立自然保护区、森林公园、湿地公园等各类保护地，保护野生动物生存环境。加强对保护地的管理，严格控制人为活动对野生动物栖息地的干扰和破坏。2.野生动物救护：建立野生动物救护体系，设立野生动物救护站点，配备专业救护人员和设备，对受伤、病弱、迷途的野生动物进行及时救护。加强与野生动物科研机构、高校等合作，开展野生动物救护技术研究和培训，提高救护水平。3.打击非法猎捕、交易野生动物行为：加强野生动物保护执法，严厉打击非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品等违法犯罪行为。加强部门协作配合，建立联合执法机制，开展专项执法行动，维护野生动物资源安全。五、森林生态建设（一）造林绿化1.规划编制：根据全市林业发展规划和生态建设需求，编制年度造林绿化实施方案，明确造林绿化目标任务、重点区域和重点项目。2.造林组织实施：组织开展造林绿化工作，引导和鼓励社会各界参与造林绿化。加强造林技术指导，严格按照造林技术规程进行作业，确保造林质量。3.造林成效监测：建立造林成效监测体系，对造林面积、造林成活率、保存率等指标进行监测评估，及时掌握造林成效情况。加强对造林绿化工作的监督检查，对未达到造林质量要求的，责令限期整改。（二）森林质量提升1.森林抚育：加大森林抚育力度，科学合理确定抚育对象、强度和方式，促进森林生长发育，提高森林质量。加强对森林抚育作业的监督检查，确保抚育质量。2.退化林修复：制定退化林修复规划，明确退化林修复目标任务、重点区域和修复措施。组织开展退化林修复工作，采取补植补造、封山育林、抚育改造等措施，逐步恢复森林生态功能。3.森林生态系统保护与修复：加强森林生态系统保护与修复，开展森林生态廊道建设、湿地保护与恢复、生物多样性保护等工作，维护森林生态系统平衡。（三）林业产业发展1.产业规划：制定林业产业发展规划，明确林业产业发展目标、重点产业和发展方向，引导林业产业规模化、集约化、专业化发展。2.产业扶持政策：出台林业产业扶持政策，加大对林业产业的资金投入、税收优惠、信贷支持等力度，鼓励企业和社会资本投资林业产业。3.产业园区建设：加强林业产业园区建设，完善园区基础设施和公共服务平台，培育壮大林业产业集群。引导林业企业向园区集聚，提高产业集中度和竞争力。4.品牌建设：加强林业品牌建设，培育一批具有地方特色和市场竞争力的林业品牌。加大品牌宣传推广力度，提高品牌知名度和美誉度。六、考核评价与奖惩（一）考核评价1.考核主体：市级林长办负责组织对县级林长办及市级林长制成员单位进行考核评价，县级林长办负责组织对乡镇级林长办及县级林长制成员单位进行考核评价。2.考核内容：考核内容主要包括森林资源保护、森林生态建设、林长制工作落实情况等方面，具体指标和评分标准根据年度工作任务确定。3.考核方式：考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过信息报送、工作台账、实地检查等方式，对各单位工作进展情况进行跟踪评价。年度考核在平时考核的基础上，结合年终总结和自查自评情况，组织开展实地考核和综合评价。4.考核结果运用：考核结果作为对各级林长及成员单位领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励，对考核不合格的单位进行通报批评，并责令限期整改。（二）奖惩措施1.奖励：对在森林资源保护发展工作中成绩突出的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。表彰奖励方式包括授予荣誉称号、颁发奖金、给予物质奖励等。2.问责：对在森林资源保护发展工作中存在严重问题、造成重大损失或不良影响的单位和个