市级工会经审工作制度

PAGE市级工会经审工作制度一、总则（一）目的与依据为加强市级工会经费审查监督工作，规范经费审查行为，提高经费使用效益，维护工会资产安全，根据《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》《工会经费审查委员会工作条例》等法律法规及相关行业标准，结合本市工会实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市各级工会组织的经费审查工作。（三）基本原则1.依法审查原则：严格按照国家法律法规和工会有关规定开展经审工作，确保审查监督合法合规。2.独立审查原则：经审会独立行使审查监督权，不受其他部门和个人的干涉。3.客观公正原则：以事实为依据，以法律为准绳，客观公正地开展审查工作，如实反映审查结果。4.服务监督原则：将审查监督与服务工会工作相结合，促进工会经费合理使用，保障工会事业健康发展。二、经审组织（一）经审会的设置市级工会设立经费审查委员会，经审会委员由同级工会代表大会选举产生。经审会设主任、副主任若干人，主任由经审会全体会议选举产生。（二）经审会的职责1.审查同级工会及所属单位预算、决算的编制和执行情况，监督预算的执行，检查决算。2.审查同级工会及所属单位财务收支情况，对经费收支和财产管理进行监督，检查财经法纪的贯彻执行情况。3.审查同级工会及所属单位的经济活动和内部控制制度，评价其有效性和合规性。4.对同级工会及所属单位的基本建设、维修改造等工程项目进行审计监督。5.对同级工会及所属单位的专项资金使用情况进行审查监督，确保专款专用。6.对同级工会及所属单位的资产管理情况进行监督，检查资产的安全、完整和保值增值情况。7.对工会经费计拨情况进行审查监督，确保行政依法足额拨缴工会经费。8.督促被审计单位根据经审会的审计意见进行整改，检查整改落实情况。9.定期向同级工会委员会和上级经审会报告工作，提出改进工作的意见和建议。10.参与研究制定有关工会财务管理的规章制度，对涉及工会经费使用的重大事项进行审查把关。（三）经审会委员的任职条件1.坚持党的基本路线，政治立场坚定，热爱工会经审工作。2.熟悉国家财经法律法规和工会财务工作，具有一定的财务、审计知识和工作经验。3.坚持原则，廉洁奉公，办事公道，敢于监督。4.密切联系群众，能够代表和反映职工群众的意见和要求。（四）经审会委员的权利和义务1.权利参加经审会组织的各项活动。查阅被审计单位的有关文件、资料、财务账目等。要求被审计单位提供与审计事项有关的资料和情况说明。对审计中发现的问题提出意见和建议。在经审会会议上发表意见，参与讨论和表决。2.义务遵守经审会的各项规章制度，执行经审会的决议。认真履行审查监督职责，按时完成经审会交办的工作任务。保守在审查工作中知悉的国家秘密和工会的商业秘密。加强学习，不断提高自身业务素质和工作能力。三、审查内容与程序（一）预算审查1.审查内容预算编制的合法性、完整性、准确性和合理性。预算收入的来源是否合法、可靠，预算支出的安排是否符合工会工作重点和实际需要。预算编制是否遵循量入为出、收支平衡的原则，是否留有适当的预备费。2.审查程序经审会提前介入预算编制工作，提出意见和建议。预算草案编制完成后，经审会对预算草案进行审查，形成审查意见。工会委员会根据经审会的审查意见对预算草案进行修改完善，提交工会代表大会审议通过。（二）决算审查1.审查内容决算编制的合法性、真实性、完整性和准确性。决算收入是否真实、足额，决算支出是否合规、合理，是否与预算相符。各项经费的使用是否符合规定的开支范围和标准，有无超支、浪费等情况。资产的处置是否合法、合规，资产的结存是否真实、准确。2.审查程序被审计单位在规定时间内报送决算报告及相关资料。经审会组成审计组，对决算进行审查，必要时可延伸审计所属单位。审计组撰写审计报告，经审会审议审计报告，形成审查结论和处理意见。经审会向工会委员会通报决算审查情况，并将审查结果向工会代表大会报告。（三）财务收支审查1.审查内容财务收支的合法性、真实性、完整性和准确性。收入是否及时足额入账，有无截留、挪用、坐收坐支等情况。支出是否符合规定的开支范围和标准，审批手续是否齐全。经费的使用是否合理、有效，有无铺张浪费、滥用职权等问题。2.审查程序经审会制定年度财务收支审计计划，确定审计项目和审计重点。审计组按照审计计划实施审计，通过审查会计凭证、账簿、报表等资料，核实财务收支情况。审计组与被审计单位交换意见，听取被审计单位的情况介绍和说明。审计组撰写审计报告，经审会审议审计报告，作出审计决定。被审计单位按照审计决定进行整改，将整改情况书面报告经审会。（四）专项资金审查1.审查内容专项资金的设立、使用和管理是否符合国家有关规定和工会的要求。专项资金的预算编制是否合理，资金分配是否公平、公正。专项资金的使用是否专款专用，有无挤占、挪用、截留等情况。专项资金的使用效益如何，是否达到预期目标。2.审查程序经审会对专项资金项目进行立项审查，提出立项意见。专项资金项目实施过程中，经审会进行跟踪审计，检查资金使用情况。专项资金项目完成后，经审会对项目进行竣工决算审计，评价项目实施效果。经审会向工会委员会报告专项资金审查情况，提出加强专项资金管理的建议。（五）工程项目审计1.审查内容工程项目的立项审批是否合规，是否纳入工会预算管理。工程项目的招投标程序是否合法、公正，有无违规操作。工程项目的合同签订是否规范，条款是否完备，是否符合法律法规要求。工程项目的成本核算是否准确，费用支出是否合理，有无超预算情况。工程项目的质量是否符合要求，有无质量问题和安全隐患。2.审查程序经审会参与工程项目的立项论证和招投标监督工作。工程项目实施过程中，经审会定期检查工程进度和资金使用情况。工程项目竣工后，经审会进行竣工决算审计，出具审计报告。经审会对工程项目审计中发现的问题提出整改意见，督促相关部门进行整改。四、审计方式与方法（一）审计方式1.定期审计：对同级工会及所属单位的年度预算、决算、财务收支等进行定期审计。2.不定期审计：根据工作需要，对特定事项、专项资金、工程项目等进行不定期审计。3.专项审计：针对工会经费使用中的突出问题或职工群众关心的热点问题，开展专项审计调查。4.离任审计：对工会领导干部或财务人员离任时进行经济责任审计。（二）审计方法1.审查书面资料：查阅被审计单位的会计凭证、账簿、报表、预算、决算等资料，检查其真实性、完整性和合规性。2.实地盘点：对被审计单位的资产进行实地盘点，核实资产的数量、价值和存放情况。3.调查询问：向被审计单位的有关人员、相关部门和职工群众进行调查询问，了解情况，核实问题。4.数据分析：运用计算机技术和数据分析软件，对被审计单位的财务数据进行分析，发现疑点和问题。5.对比分析：将被审计单位的实际情况与预算、计划、历史数据等进行对比分析，找出差异和问题。五、审计结果处理（一）审计报告审计组完成审计工作后，撰写审计报告。审计报告应包括审计依据、审计范围、审计发现的问题、审计结论和处理意见等内容。审计报告经审计组组长审核后，提交经审会审议。（二）审计决定经审会根据审计报告，作出审计决定。审计决定应明确被审计单位存在的问题、整改要求和期限等。审计决定以书面形式送达被审计单位，被审计单位必须执行。（三）整改落实被审计单位收到审计决定后，应按照要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面报告经审会。经审会对整改情况进行跟踪检查，确保整改落实到位。对整改不力的单位，经审会将采取进一步措施，督促其整改。（四）结果通报经审会将审计结果向工会委员会通报，并在一定范围内公开，接受职工群众的监督。对审计中发现的重大问题，经审会将及时向上级经审会报告。六、工作保障与监督（一）工作保障1.人员保障：加强经审干部队伍建设，配备政治素质高、业务能力强的经审干部。定期组织经审干部培训，提高其业务水平和工作能力。2.经费保障：工会应保障经审工作所需的经费，确保经审工作的正常开展。经审工作经费应专款专用，不得挪作他用。3.办公条件保障：为经审会提供必要的办公场所和办公设备，确保经审工作顺利进行。（二）监督检查1.上级经审会对下级经审会的工作进行指导和监督，定期检查下级经审会的工作情况，发现问题及时督促整改。2.同级工会委员会支持