市护林防火工作制度

PAGE市护林防火工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内的护林防火工作，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等资源的防火管理。（三）工作原则1.预防为主：强化宣传教育，提高全社会护林防火意识，加强火源管理，落实各项预防措施，做到防患于未然。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，应立即组织扑救，遵循科学方法，确保扑火人员安全，最大限度减少火灾损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强部门协作，形成护林防火工作合力。4.属地管理：按照行政区划，实行属地负责，各级政府对本行政区域内的护林防火工作负总责。二、组织指挥体系（一）市护林防火指挥部1.组成人员：市政府分管领导担任指挥长，市林业、应急管理、公安、财政、交通、气象等相关部门负责人为成员。2.职责：贯彻执行国家和省有关护林防火工作的方针、政策、法规，研究制定本市护林防火工作的政策、措施和制度。组织、协调和指导全市护林防火工作，研究解决护林防火工作中的重大问题。组织编制全市护林防火应急预案，定期组织演练。负责与毗邻地区护林防火指挥机构的联系与协调，建立健全区域联防机制。组织开展全市护林防火宣传教育工作，提高全民护林防火意识。负责全市护林防火工作的检查监督，对护林防火工作不力的单位和个人进行问责。（二）县（区）护林防火指挥机构县（区）政府设立相应的护林防火指挥机构，负责本行政区域内的护林防火工作，其组成人员和职责参照市护林防火指挥部执行。（三）乡镇（街道）护林防火组织乡镇（街道）成立护林防火领导小组，下设办公室，配备专职工作人员，负责本辖区内的护林防火日常工作。其职责包括：1.贯彻落实上级护林防火工作部署，制定本辖区护林防火工作计划和措施。2.组织开展护林防火宣传教育，提高辖区群众护林防火意识。3.组织巡查，及时发现和制止野外违规用火行为，消除火灾隐患。4.组建和管理扑火队伍，做好扑火物资储备。5.及时报告森林火灾信息，组织扑救初期火灾，并配合上级做好火灾扑救工作。（四）村（社区）护林防火小组村（社区）成立护林防火小组，由村（社区）干部、护林员等组成，负责本村（社区）的护林防火宣传、巡查等工作。三、预防措施（一）宣传教育1.制定年度护林防火宣传计划，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传护林防火法律法规和基本知识。2.在林区主要路口、村庄、学校、企业等显著位置设置固定宣传牌、标语，发放宣传资料。3.组织开展“进林区、进农村、进学校、进企业”等宣传活动，提高全民护林防火意识。4.对重点人群，如林区居民、野外作业人员、儿童等，进行针对性的宣传教育，签订防火责任书。（二）火源管理1.划定禁火区和禁火期：根据森林资源分布和火险等级情况，划定禁火区和禁火期，并向社会公告。在禁火区和禁火期内，严禁一切野外用火。2.严格用火审批：因特殊情况确需在林区野外用火的，必须经县级以上林业主管部门批准，并采取必要的防火措施。3.加强巡查检查：建立健全护林巡查制度，护林员要定期对责任区域进行巡查，及时发现和制止野外违规用火行为。林业、公安等部门要加强联合执法，严厉打击违法用火行为。4.强化特殊时段火源管控：在春节、清明、国庆等重点节日和高火险天气期间，增加巡查力量，加强火源管控。（三）火灾隐患排查整治1.定期组织开展森林火灾隐患排查整治工作，重点检查林区内的输配电设施、通信线路、油气管道等设施的防火安全情况，以及林缘地带的居民点、坟场等火灾隐患点。2.对排查出的火灾隐患，要建立台账，明确整改责任单位和责任人，限期整改。整改完成后要进行复查，确保隐患消除。（四）基础设施建设1.加强林区道路建设，提高林区道路通达率，确保扑火队伍和物资能够快速到达火灾现场。2.建设防火瞭望塔、视频监控系统等火情监测设施，提高火情监测能力。3.储备充足的扑火物资，包括灭火器具、防护装备、通讯设备等，并定期进行维护和更新。四、应急处置（一）火灾报告1.任何单位和个人发现森林火灾后，应立即向当地政府或护林防火指挥机构报告。报告内容包括火灾发生的时间、地点、火势、燃烧面积等情况。2.护林防火指挥机构接到火灾报告后，要立即核实情况，并按照规定及时向上级报告。同时，启动相应的应急预案，组织扑救工作。（二）应急响应1.根据火灾的性质、危害程度和发展态势，将森林火灾应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级响应：发生特别重大森林火灾，由国家森林防火指挥机构启动，市护林防火指挥部全力配合做好应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大森林火灾，由省森林防火指挥机构启动，市护林防火指挥部在省指挥机构的统一指挥下开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大森林火灾，由市森林防火指挥机构启动，组织相关部门和力量进行扑救。Ⅳ级响应：发生一般森林火灾，由县（区）森林防火指挥机构启动，组织开展扑救工作，并及时向市护林防火指挥部报告。2.应急响应启动后，各级护林防火指挥机构要迅速组织扑火力量赶赴火灾现场，按照分工开展扑救工作。扑救工作要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，确保扑火人员安全。（三）扑火力量组织1.市、县（区）组建专业扑火队伍，配备必要的扑火装备和器材，定期进行培训和演练，提高扑火能力。2.乡镇（街道）组建半专业扑火队伍，在火灾发生时能够迅速投入扑救工作。3.鼓励和引导林区群众、志愿者等社会力量参与扑火工作，但要做好组织管理和安全保障。（四）火灾扑救1.扑火队伍到达火灾现场后，要立即进行火情侦察，了解火势、地形、气象等情况，制定科学合理的扑救方案。2.扑救森林火灾应优先保护人民生命财产安全，确保重要设施和居民点安全。在扑救过程中，要采取有效的安全防护措施，避免扑火人员伤亡。3.根据火势发展情况，适时调整扑救策略，采取直接灭火、间接灭火、以火攻火等方法进行扑救。4.在扑救森林火灾时，要注意保护生态环境，尽量减少对森林资源的破坏。（五）应急保障1.通信保障：建立健全护林防火通信联络体系，确保各级护林防火指挥机构之间、指挥机构与扑火队伍之间通信畅通。2.物资保障：按照规定储备充足的扑火物资，并建立物资管理制度，定期检查和补充。3.资金保障：各级政府要将护林防火经费纳入财政预算，保障护林防火工作的正常开展。4.交通运输保障：交通部门要保障扑火人员和物资的运输，确保快速、安全到达火灾现场。5.医疗卫生保障：卫生部门要做好扑火人员的医疗救治准备工作，确保受伤人员能够得到及时救治。（六）后期处置1.火灾评估：火灾扑灭后，由林业主管部门会同相关部门对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境影响等。2.恢复重建：根据火灾评估结果，制定森林植被恢复计划，组织开展造林绿化等恢复重建工作。3.责任追究：对因工作不力、失职渎职导致森林火灾发生或造成重大损失的单位和个人，依法依规追究责任。五、培训与演练（一）培训1.制定护林防火培训计划，定期组织护林防火工作人员、扑火队员等进行培训。2.培训内容包括护林防火法律法规、业务知识、扑火技能、安全常识等。3.邀请专家学者、专业技术人员进行授课，提高培训质量。（二）演练1.市、县（区）护林防火指挥机构每年至少组织一次森林火灾应急演练。2.演练内容包括火灾报告、应急响应、扑火力量组织、火灾扑救、应急保障等环节。3.通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各级护林防火指挥机构的应急处置能力和扑火队伍的实战水平。六、监督检查与考核（一）监督检查1.建立健全护林防火监督检查制度，定期对各地护林防火工作进行检查。2.检查内容包括组织领导、预防措施、应急处置、基础设施建设、培训演练等方面。3.对检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核1.制定护林防火工作