市场监督所工作制度

PAGE市场监督所工作制度一、总则（一）目的为加强市场监督管理，规范市场监督所工作行为，保障市场秩序，维护消费者合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市场监督所全体工作人员。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据法律法规开展市场监督管理工作，确保执法行为合法合规。2.公正公平原则：对待各类市场主体一视同仁，公正执法，公平处理各类市场监管事务。3.高效便民原则：提高工作效率，简化办事流程，为市场主体和消费者提供便捷服务。4.协同共治原则：加强与其他部门、社会组织及公众的协同合作，共同推进市场监管工作。二、工作职责（一）市场主体登记注册管理1.负责辖区内各类市场主体的登记注册工作，包括企业、个体工商户、农民专业合作社等。2.审核登记注册申请材料，依法办理登记注册手续，发放营业执照等相关证照。3.对登记注册信息进行整理、归档和公示，建立健全市场主体登记注册档案。（二）市场经营行为监管1.监督检查市场主体的经营活动是否符合法律法规及相关标准要求，查处违法违规经营行为。2.加强对商品交易市场、网络交易平台等各类市场的日常巡查，维护市场秩序。3.受理和处理消费者投诉举报，调解消费纠纷，保护消费者合法权益。（三）广告监管1.负责辖区内广告活动的监督管理，查处违法广告行为。2.对广告内容进行审查，规范广告市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益。3.开展广告法律法规宣传，提高广告经营者和发布者的法律意识。（四）商标监管1.加强对商标使用的监督管理，查处商标侵权行为，保护商标专用权。2.指导企业实施商标战略，培育知名商标和品牌。3.根据商标管理工作需要，开展商标专用权质押登记等相关工作。（五）合同监管1.监督检查合同的订立、履行情况，查处合同欺诈等违法行为。2.开展合同示范文本推广应用工作，指导企业规范合同行为。3..调解合同纠纷，维护市场交易秩序。（六）计量监管1.负责辖区内计量器具的强制检定和监督管理，查处计量违法行为。2.规范商品量计量行为，保障市场计量秩序和消费者合法权益。开展计量法律法规宣传，提高计量器具使用单位和个人的计量意识。（七）标准化监管1.推动辖区内企业采用国际标准和国外先进标准，开展标准化良好行为企业创建活动。2.监督检查企业产品标准的制定、备案和实施情况，查处违反标准化法律法规的行为。3.加强对标准化法律法规的宣传，提高企业标准化意识。（八）认证认可监管1.负责辖区内认证认可活动的监督管理，查处违法违规认证行为。2.对强制性产品认证、质量管理体系认证、环境管理体系认证等认证活动进行监督检查。3.开展认证认可法律法规宣传，提高认证机构和获证企业的法律意识。三、工作流程（一）日常巡查1.制定巡查计划：根据辖区市场特点和监管重点，制定年度、季度和月度巡查计划，明确巡查区域范围和重点检查内容。2.实施巡查：巡查人员按照巡查计划，对市场主体进行实地检查，检查内容包括经营资格持照情况、经营行为规范情况、商品质量状况等。巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格。3.巡查结果处理：对巡查中发现的问题，能当场纠正的，责令当事人当场改正；对需要进一步调查处理的，按照相关程序进行立案查处。巡查人员应及时将巡查结果反馈给所内相关负责人，并做好巡查资料的整理归档工作。（二）投诉举报处理1.受理投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，包括电话、邮箱、信件等，安排专人负责受理投诉举报。对收到的投诉举报信息进行详细记录，包括投诉举报人基本信息、投诉举报事项、联系方式等。2.调查核实：根据投诉举报事项，安排执法人员进行调查核实。执法人员应及时与投诉举报人取得联系，了解具体情况，并对被投诉举报的市场主体进行实地检查和调查取证。3.处理反馈：根据调查核实结果，依法依规对投诉举报事项进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉举报人。对于处理结果不满意的投诉举报人，应耐心做好解释工作，并告知其复议或诉讼的途径和期限，并做好投诉举报资料的整理归档工作。（三）案件办理1.立案：对巡查、投诉举报、上级交办等发现的违法违规行为，经初步审查认为需要立案查处的，填写立案审批表，报所领导批准立案。2.调查取证：成立案件调查组，对案件进行全面深入的调查取证。调查人员应收集与案件有关的书证、物证、视听资料、证人证言等证据材料，制作调查笔录，并确保证据的合法性、真实性和关联性。3.案件审理：案件调查终结后，由所内案件审理委员会对案件进行审理。审理委员会成员应认真审查案件事实、证据、定性及适用法律等情况，提出审理意见。4.处罚决定：根据案件审理意见，制作行政处罚决定书，报所领导审批后送达当事人。行政处罚决定书应明确当事人的违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限等内容。5..执行：当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。对于当事人逾期不履行的，依法采取行政强制措施或申请人民法院强制执行。案件执行完毕后，承办人员应及时将案件材料整理归档。四、工作纪律（一）遵守法律法规全体工作人员必须严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得有任何违法违纪行为。（二）廉洁自律1.严禁接受市场主体的礼品、礼金、宴请等不正当利益，不得利用职务之便谋取私利。2.严格执行公务接待规定，不得超标准接待或借机大吃大喝。3.不得参与可能影响公正执行公务的娱乐活动或其他活动。（三）保守工作秘密1.对在工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私等，必须严格保密，不得泄露。2.妥善保管工作中涉及的各类文件资料和信息数据，防止丢失、泄露或被篡改。（四）遵守工作程序1.严格按照规定的工作流程和程序开展工作，不得擅自简化或省略工作环节。2.对工作中形成的各类文件材料、记录报表等，应及时整理、归档，妥善保管，以备查阅。（五）文明执法1.执法人员在执法过程中应着装整齐、举止端庄、语言文明，树立良好的执法形象。2.依法行使职权，尊重当事人的合法权益，不得粗暴执法或滥用职权。五、绩效考核（一）考核原则1.客观公正原则：考核应基于事实，全面、客观、公正地评价工作人员的工作表现。2.注重实绩原则：以工作业绩为重点，突出对工作质量、工作效率和工作效果的考核。3.激励约束原则：通过考核，激励工作人员积极工作，同时对工作不力的人员进行约束和督促改进工作。（二）考核内容1.工作任务完成情况：包括各项工作职责的履行情况及工作任务目标的完成程度。2.工作质量：工作成果的准确性、规范性、合法性等方面的表现。3.工作效率：完成工作任务的及时性和时效性。4.工作态度：对工作的责任心、敬业精神、团队协作意识等方面的表现。5.廉洁自律情况：遵守工作纪律和廉洁自律规定的情况。三）考核方式1.日常考核：由各部门负责人对所属工作人员的日常工作表现进行记录和评价，作为绩效考核的重要依据。2.定期考核：每季度（或半年）进行一次定期考核，由所内统一组织，采取个人述职、民主测评、领导评价等方式进行全面考核。3.专项考核：对完成重大工作任务、应对突发事件等情况进行专项考核，根据工作成效给予相应评价。（四考核结果应用1.与绩效奖金挂钩：根据考核结果发放绩效奖金，对考核优秀的工作人员给予适当奖励，对考核不称职的人员扣减相应绩效奖金。2.作为评先评优依据：考核结果作为评选年度优秀工作人员、先进集体等的重要依据。根据考核情况，对工作表现突出的工作人员进行表彰和奖励，对存在问题的人员进行批评教育、诫勉谈话或调整岗位等处理。六、培训与学习（一）培训计划制定根据市场监督管理工作的需要和工作人员的业务水平状况，制定年度培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间和培训对象等。（二）培训内容1.法律法规培训：及时组织学习新出台或修订的市场监督管理相关法律法规，提高工作人员的法律素养和执法水平。2..业务知识培训：包括市场主体登记注册、市场经营行为监管、广告监管、商标监管、合同监管、计量监管、标准化监管、认证认可监管等方面业务知识培训，提升工作人员的业务能力。3.技能培训：如执法文书制作、信息化应用技能、调查取证技巧等方面的培训，提高工作人员的实际工作操作能力。（三培训方式1.内部培训：定期组织所内业务骨干进行授课培训，分享工作经验和业务知识。2.外部培训：选派工作人员参加上级部门组织的各类培训、专题讲座或业务研讨活动，并鼓励工作人员参加相关专业的学历教育和职业资格考试。3