巩义市信访工作制度

PAGE巩义市信访工作制度一、总则（一）目的为了规范巩义市信访工作，维护信访秩序，保障信访人的合法权益，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于巩义市行政区域内的信访工作，包括公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向本市各级人民政府、政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的活动。（三）工作原则1.属地管理、分级负责：按照信访事项的性质和管辖范围，由相关属地政府和部门负责处理，做到谁主管、谁负责，把信访问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。2.依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合：严格依照法律法规和政策规定，及时处理信访事项，做到合理诉求解决到位，无理诉求解释到位，实际困难帮扶到位。同时，注重对信访人的思想教育和疏导工作，引导其依法有序信访。3.标本兼治、综合治理：既要注重解决具体信访问题，又要深入分析信访问题产生的原因，采取有效措施，从源头上预防和减少信访问题的发生，不断完善信访工作长效机制。二、信访渠道（一）书信信访设立专门的信访信箱，公布信访地址和邮政编码，方便信访人通过书信形式反映问题。信访部门应及时开启信箱，对收到的信件进行登记、编号，并按照规定程序处理。（二）电子邮件信访在巩义市政府网站等相关平台设置信访电子邮箱，明确邮箱地址和受理范围。信访部门安排专人负责接收、查看电子邮件，并及时回复和处理。（三）传真信访公布传真号码，信访人可通过传真形式提交信访材料和诉求。收到传真后，信访部门应及时打印、登记，并按照规定流程办理。（四）电话信访设立信访热线电话，安排专人接听。接听人员应认真记录信访内容，及时解答信访人的咨询，并按照要求将相关信息传递给责任部门处理。（五）走访信访信访人可以到有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出信访事项。接待场所应配备必要的办公设施，安排专人负责接待工作，为信访人提供便利条件。三、信访事项的提出（一）提出要求信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。信访事项应当有具体的请求、事实和理由，并提供相关的证明材料。（二）受理范围1.对行政机关及其工作人员的职务行为提出的批评、建议和意见。2.对行政机关及其工作人员的违法失职行为提出的申诉、控告或者检举。3.对行政机关作出的具体行政行为不服提出的行政复议或者行政诉讼请求。4.对民事纠纷、经济纠纷、劳动纠纷等提出的调解、仲裁或者解决问题的请求。5.对社会生活中的其他问题提出的求助、咨询或者建议。（三）不予受理情形1.已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。2.各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会受理、交办、转送的。3.已经受理或者正在办理的机关、单位在规定期限内无法作出新的处理意见的。4.不属于本机关、单位职权范围或者无法确定其职权范围的。5.信访人提出的诉求缺乏事实依据或者不符合法律法规、政策规定的。四、信访事项的受理（一）登记信访部门对收到的信访事项，应当逐件进行登记，详细记录信访人的基本信息、信访事项内容、信访时间等。登记信息应准确无误，并及时录入信访信息系统。（二）甄别对信访事项进行甄别，判断是否属于本机关、单位的受理范围。对于不属于本机关、单位职权范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内告知信访人向有权处理的机关、单位提出。（三）受理告知对于属于本机关、单位受理范围的信访事项，应当在收到信访事项之日起15日内书面告知信访人已经受理。告知内容包括信访事项的受理编号、受理时间、处理期限、承办部门等信息。五、信访事项的办理（一）交办1.对属于本级人民政府或者其工作部门处理的信访事项，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时交办给有权处理的部门办理，并明确办理期限和要求。2.对涉及多个部门的信访事项，由信访部门协调相关部门共同办理，或者指定牵头部门负责办理。3.对上级机关交办的信访事项，应当按照要求及时办理，并定期向上级机关报告办理情况。（二）承办承办部门收到交办的信访事项后，应当确定具体承办人员，认真调查核实情况，依法依规提出处理意见，并在规定期限内将办理结果反馈给信访部门。承办人员应当与信访人保持联系，听取其意见和建议，做好解释和沟通工作。（三）协调对于涉及多个部门、情况复杂的信访事项，信访部门应当组织相关部门进行协调会办。协调会办过程中，各部门应当充分发表意见，共同研究解决方案，形成一致意见后按照职责分工抓好落实。（四）督办信访部门对交办的信访事项进行跟踪督办，定期了解办理进展情况，对办理过程中存在的问题及时提出改进意见。对逾期未办结的信访事项，应当发出督办通知，督促承办部门加快办理进度。六、信访事项的处理（一）处理原则1.符合法律法规和政策规定的，予以支持和解决。2.部分合理的，对合理部分予以解决，不合理部分做好解释工作。3.不符合法律法规和政策规定的，做好说服教育和思想疏导工作。（二）处理方式1.答复：承办部门根据调查核实情况，对信访事项作出书面答复。答复内容应当明确、具体，有针对性地回应信访人的诉求，说明处理结果和依据。2.复查：信访人对处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。复查机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并书面答复信访人。3.复核：信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。复核机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并书面答复信访人。复核意见为终局意见。（三）特殊情况处理1.对可能影响社会稳定的重大、紧急信访事项，应当立即报告本级人民政府，并在职责范围内依法采取措施，妥善处理，防止矛盾激化。2.对信访人反映的普遍性、倾向性问题，应当及时进行分析研究，提出完善政策、改进工作的建议，报本级人民政府或者有关部门参考。七、信访工作的监督与责任追究（一）监督检查1.建立健全信访工作监督检查制度，定期对信访工作情况进行检查，重点检查信访事项的受理、办理、反馈等环节是否符合规定程序和要求。2.加强对信访工作责任制落实情况的监督检查，对工作不力、造成严重后果的部门和单位进行通报批评。（二）责任追究1.对违反信访工作纪律，推诿、敷衍、拖延信访事项办理，或者在处理信访事项过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对因工作不到位引发大规模集体上访、越级上访等严重影响社会稳定事件的部门和单位，按照有关规定追究主要领导和相关责任人的责任。八、信访信息管理与保密（一）信息管理1.建立完善信访信息系统，实现信访信息的实时录入、动态管理和资源共享。2.定期对信访信息进行统计分析，为领导决策提供参考依据。（二）保密规定1.信访部门和承办部门应当严格遵守保密制度，对信访人的个人信息、信访内容等予以保密，不得泄露