工信系统环保工作制度

PAGE工信系统环保工作制度一、总则（一）目的为加强工信系统环保工作，规范企业生产经营活动中的环境保护行为，减少污染物排放，推动绿色发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于工信系统内所有企业事业单位及其工作人员，涵盖工业生产、信息化建设等相关领域。（三）基本原则1.预防为主原则强化源头控制，从项目规划、设计、建设到生产运营全过程，提前采取环保措施，预防环境污染和生态破坏。2.综合治理原则综合运用技术、管理、经济等手段，对工业污染、信息化建设中的环境影响等进行全面治理，实现污染物达标排放和资源高效利用。3.公众参与原则鼓励和引导公众参与环保监督，保障公众对环保工作的知情权、参与权和监督权，形成全社会共同参与环保的良好氛围。4.持续改进原则不断完善环保工作机制，持续提高环保管理水平，适应经济社会发展和环境保护要求的变化。二、环保管理职责（一）工信部门职责1.贯彻执行国家环保法律法规和政策，制定本系统环保工作规划、计划和措施，并组织实施。2.指导和督促本系统企业落实环保主体责任，加强环保工作管理，协调解决环保工作中的重大问题。3.组织开展环保宣传教育和培训，提高本系统工作人员和企业经营者环保意识和业务能力。4.负责对本系统企业建设项目环境影响评价文件的初审和备案工作，配合有关部门做好项目环境影响评价审批工作，并监督项目环保“三同时”制度的执行情况。5.组织开展本系统环保专项检查和督查，依法查处环境违法行为，对存在严重环境问题的企业进行挂牌督办，并向社会公开通报。6.推动本系统企业开展节能减排、清洁生产、资源综合利用等工作，促进产业结构调整和转型升级，提高绿色发展水平。（二）企业职责1.建立健全环保管理体系，明确环保工作机构和人员，制定环保工作规章制度和操作规程，确保环保工作有效开展。2.依法取得环境影响评价文件，严格按照环境影响评价文件要求建设和运营项目，落实环保“三同时”制度，确保污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.加强生产经营全过程环保管理，严格控制污染物排放，确保污染物达标排放。按照规定安装和使用污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。4.加强对环保设施的运行维护管理，确保环保设施正常运行，提高污染防治效果。定期对环保设施进行检查、维修和保养，建立环保设施运行台账，记录设施运行情况和维护保养情况。5.开展清洁生产审核，实施清洁生产方案，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放。6.加强对危险废物的管理，按照国家有关规定申报登记危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，建立危险废物管理台账，并严格执行危险废物转移联单制度，确保危险废物得到安全处置。7.制定突发环境事件应急预案，定期组织演练，提高应对突发环境事件的能力。发生突发环境事件时，应当立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环保部门和有关部门报告。8.加强环保宣传教育和培训，提高员工环保意识和技能，鼓励员工参与环保工作，对在环保工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。三、环境影响评价与“三同时”管理（一）环境影响评价1.工信系统内企业新建、改建、扩建项目，应当按照国家有关规定编制环境影响评价文件，报有审批权的环保部门审批。2.企业在编制环境影响评价文件过程中，应当充分征求公众意见，采取论证会、听证会或者其他形式，公开有关环境影响评价的信息，征求公众对建设项目环境影响的意见。3.工信部门负责对本系统企业建设项目环境影响评价文件进行初审，提出初审意见，并及时报送有审批权的环保部门。初审意见应当包括项目基本情况、环境现状评价、环境影响预测与评价、环保措施及可行性分析、公众参与情况等内容。（二）“三同时”管理措施1.建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。2.企业在建设项目初步设计阶段，应当按照环境影响评价文件及其审批意见，编制环境保护设施设计文件，报环保部门备案。环境保护设施设计文件应当包括环境保护设施的设计依据、设计原则、设计方案、投资概算等内容。3.企业在建设项目施工阶段，应当按照环境保护设施设计文件的要求，建设环境保护设施，确保环境保护设施的建设质量。建设项目施工过程中，应当采取有效的污染防治措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水等污染物排放。4.建设项目竣工后，企业应当按照国家有关规定，组织对环境保护设施进行验收。验收合格后，方可投入生产或者使用。企业在申请建设项目竣工环境保护验收时，应当提交建设项目竣工环境保护验收申请报告，并附环境保护设施竣工验收监测报告（表）或者调查报告（表）。5.工信部门负责对本系统建设项目环保“三同时”制度执行情况进行监督检查，督促企业及时完成环境保护设施建设和验收工作。对未落实环保“三同时”制度的企业，依法责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。四、污染物排放管理（一）排放标准1.工信系统内企业应当严格执行国家和地方污染物排放标准，按照规定的污染物排放种类、浓度和排放量进行排放。2.企业应当根据国家和地方污染物排放标准的要求，结合自身生产工艺和污染防治措施，制定本企业的污染物排放控制指标，并报当地环保部门备案。3.企业应当按照污染物排放控制指标，加强对生产经营过程中污染物排放的监测和控制，确保污染物排放稳定达标。（二）排放监测1.企业应当按照国家有关规定，安装和使用污染物排放自动监测设备，并与环保部门联网，保证监测设备正常运行，如实提供监测数据。2.企业应当定期对污染物排放自动监测设备进行校准、维护和保养，确保监测设备的准确性和可靠性。3.环保部门有权对企业污染物排放情况进行现场检查和监测，企业应当如实提供有关资料和数据，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。4.企业应当按照环保部门的要求，定期报送污染物排放监测报告，报告内容应当包括污染物排放种类、浓度、排放量、排放去向等信息。（三）超标排放处置1.企业污染物排放超标时，应当立即采取有效措施进行整改，确保污染物排放达标。整改措施应当包括分析超标原因、制定整改方案、落实整改措施、加强监测监控等内容。2.企业应当在超标排放之日起3个工作日内，向当地环保部门报告超标排放情况，并提交整改方案。整改方案应当明确整改目标、整改措施、整改期限、责任人等内容。3.环保部门应当对企业超标排放整改情况进行跟踪检查，督促企业按时完成整改任务。对整改不力的企业，依法予以处罚。4.企业超标排放情节严重的，环保部门应当责令其停产整治。停产整治期间，企业应当按照环保部门的要求，采取有效措施进行整改，确保污染物排放达标。经整改验收合格后，方可恢复生产。五、环保设施运行管理（一）设施建设与维护1.企业应当按照环境影响评价文件及其审批意见的要求，建设配套的环保设施，并确保环保设施的建设质量。2.环保设施应当采用先进的技术和设备，具备良好的运行稳定性和可靠性，能够有效处理生产过程中产生的污染物。3.企业应当建立环保设施运行维护管理制度，明确环保设施运行维护的责任部门和人员，制定运行维护操作规程和维护计划。4.环保设施运行维护人员应当定期对环保设施进行检查、维修和保养，及时发现和排除设备故障，确保环保设施正常运行。5.企业应当按照国家有关规定，对环保设施运行维护情况进行记录，建立环保设施运行维护台账，记录环保设施的运行时间、处理效果、维修保养情况等信息。（二）运行费用保障1.企业应当将环保设施运行费用纳入生产成本，确保环保设施运行费用的足额保障。2.环保设施运行费用应当专款专用，不得挪作他用。企业应当定期对环保设施运行费用的使用情况进行审计，确保费用使用合理合规。3.工信部门应当会同财政、物价等部门，根据环保设施运行成本、污染物处理成本等因素，合理制定环保设施运行费用标准，并向社会公布。4.鼓励企业通过技术创新、管理创新等方式，降低环保设施运行成本，提高环保设施运行效率。（三）设施更新与升级1.企业应当关注环保技术发展动态，根据国家环保政策和行业标准的要求，及时对环保设施进行更新与升级。2.环保设施更新与升级应当符合环保要求，能够有效提高污染物处理效果，减少污染物排放。3.企业在进行环保设施更新与升级前，应当编制更新与升级方案，报当地环保部门备案。更新与升级方案应当包括更新与升级的原因、目标、内容、时间安排、资金预算等信息。4.环保部门应当对企业环保设施更新与升级情况进行监督检查，督促企业按时完成更新与升级任务。对更新与升级后仍不符合环保要求的企业，依法予以处罚。六、节能减排与清洁生产（一）节能减排目标1.工信部门应当根据国家和地方节能减排目标任务，结合本系统实际情况，制定本系统节能减排工作计划，并分解落实到各企业。2.企业应当按照工信部门下达的节能减排目标任务，制定本企业节能减排实施方案，明确节能减排目标、任务、措施和责任人，并报工信部门备案。3.企业应当加强对节能减排工作的组织领导，建立健全节能减排管理制度，完善节能减排考核评价体系，将节能减排目标任务完成情况纳入企业绩效考核内容。（二）清洁生产推行1.工信部门应当组织开展本系统清洁生产审核工作，指导和督促企业实施清洁生产方案，提高资源利用效率，减少污染物排放。2.企业应当按照国家有关规定，定期开展清洁生产审核，编制清洁生产审核报告，并将审核结果向社会公开。3.企业应当根据清洁生产审核结果，制定清洁生产实施方案，明确清洁生产目标、任务、措施和实施计划，并报工信部门备案。4.工信部门应当对企业清洁生产实施方案的实施情况进行监督检查，督促企业按时完成清洁生产任务。对在清洁生产工作中表现突出的企业，给予表彰和奖励。（三）节能措施与奖励1.企业应当加强能源管理，建立健全能源管理制度，完善能源计量、统计和考核体系，加强能源消耗监测和分析，采取有效措施降低能源消耗。2.企业应当采用节能技术、工艺和设备，淘汰落后的耗能设备和生产工艺，提高能源利用效率。3.工信部门应当会同财政、发改等部门，制定节能奖励政策，对在节能工作中表现突出且取得显著节能效果的企业，给予资金奖励。4.鼓励企业开展节能技术研发和创新，加大对节能技术研发的投入，提高节能技术水平。对企业研发的节能新技术、新工艺、新产品，符合国家有关规定的，给予政策支持和资金扶持。七、环境应急管理（一）应急预案制定1.企业应当按照国家有关规定，制定突发环境事件应急预案，并报当地环保部门备案。2.突发环境事件应急预案应当包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障、应急培训与演练等内容。3.企业应当定期对应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练与培训1.企业应当定期组织开展突发环境事件应急演练，演练内容应当包括应急响应、应急处置、应急救援等环节，演练频率应当符合国家有关规定。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高企业应对突发环境事件的能力和员工的应急意识和技能。企业应当对演练情况进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.企业应当加强对员工的应急培训，培训内容应当包括突发环境事件的危害、应急处置措施、应急救援知识等，培训方式可以采用集中培训、现场培训、网络培训等多种形式。4.通过应急培训，使员工熟悉突发环境事件应急预案的内容和要求，掌握应急处置技能和应急救援知识，提高员工应对突发环境事件的能力。（三）应急处置与报告1.发生突发环境事件时，企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，防止污染扩散，减少环境污染损失。2.企业应当在突发环境事件发生后1小时内，向当地环保部门和有关部门报告，并及时通报可能受到污染危害的单位和居民。报告内容应当包括事件发生的时间、地点、原因、污染物种类和数量、污染范围、已采取的措施等信息。3.环保部门和有关部门接到报告后，应当立即组织力量进行应急处置，指导企业采取有效措施控制污染，消除污染危害。4.企业应当配合环保部门和有关部门的应急处置工作，提供必要的技术支持和信息资料，协助做好污染调查和监测等工作。八、环保监督检查与考核（一）监督检查方式1.工信部门应当定期组织开展对本系统企业的环保监督检查，监督检查方式可以采用现场检查、资料查阅、监测检测等多种形式。2.现场检查应当包括对企业环保设施运行情况、污染物排放情况、环境管理情况等进行检查，查阅企业环保相关资料，核实企业环保工作落实情况。3.监测检测应当按照国家有关规定，对企业污染物排放情况进行监测检测，确保企业污染物排放达标。（二）违规处罚措施1.对违反本制度规定的企业，工信部门应当责令其限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、停产整治等。2.对在环保工作中弄虚作假、骗取环保相关资质或者证书的企业，依法吊销其相关资质或者证书，并予以处罚。3.对企业环境违法行为情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）考核评价机制1.工信部门应当建立健全本系统环保工作考核评价机制，对企业环保工作进行考核评价。考核