山东省政府工作制度

PAGE山东省政府工作制度一、总则（一）目的与依据为了规范山东省政府的工作秩序，提高工作效率，确保各项工作依法、有序、高效开展，依据国家相关法律法规以及行政管理的基本准则，结合山东省实际情况，制定本工作制度。本制度旨在明确省政府各部门及工作人员的职责、工作流程和行为规范，保障政府决策的科学性、执行的有效性和监督的公正性，促进全省经济社会持续健康发展，维护人民群众的根本利益。（二）适用范围本制度适用于山东省政府及其所属各部门、各直属机构以及参与省政府工作的全体工作人员。省政府各部门包括但不限于经济发展、教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护、城乡建设等领域的职能部门；直属机构涵盖各类专业性管理机构和服务机构。所有工作人员在履行职责过程中，均应严格遵守本制度。（三）基本原则1.依法依规原则省政府的各项工作必须严格遵循国家法律法规以及本省的地方性法规、规章，确保行政行为合法合规。所有决策、执行和监督活动都要有明确的法律依据，杜绝违法行政和越权行为。2.高效便民原则以提高行政效率为核心，优化工作流程，减少不必要的环节和手续，简化办事程序，方便人民群众办事。同时，注重工作质量，确保各项工作能够及时、准确地完成，实现高效与便民的有机统一。3.民主公开原则充分发扬民主，广泛听取社会各界的意见和建议，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。政府工作应公开透明，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应及时向社会公开，接受公众监督。4.责任明确原则明确各部门、各岗位的工作职责和权限，做到责任到人。建立健全责任追究制度，对工作不力、失职渎职的行为依法依规追究责任，确保各项工作任务得到有效落实。5.协调配合原则省政府各部门之间应加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。在处理跨部门、跨领域的工作时，要建立有效的协调机制，避免出现推诿扯皮、各行其是的现象保证全省工作的整体性和协调性。二、工作决策制度（一）决策机制1.集体决策对于涉及全省经济社会发展全局、重大政策制定、重要项目安排以及关系人民群众切身利益的重大事项，实行集体决策制度由省政府常务会议或省长办公会议讨论决定。集体决策应充分发扬民主，各位参会人员应充分发表意见，在综合考虑各方面因素的基础上形成决策。决策过程应记录在案，以备查阅和监督。2.专家咨询在重大决策过程中，根据需要邀请相关领域的专家学者进行咨询论证。专家应具备深厚的专业知识和丰富的实践经验，能够为决策提供科学依据和专业建议。省政府应建立专家咨询库，根据不同决策事项的需求，从库中选取合适的专家参与咨询工作。专家咨询意见应作为决策的重要参考依据。3.公众参与涉及公众利益的重大决策，应通过多种方式广泛征求公众意见。可以采取召开听证会、座谈会、网上征求意见等形式，听取公民、法人和其他组织的意见和建议。对于公众提出的合理意见和建议，应认真研究吸纳，并及时向公众反馈意见采纳情况，保障公众的参与权和知情权落实。（二）决策程序1.议题提出省政府各部门根据工作需要，向省政府提出决策议题。议题应明确决策事项的背景、目的、主要内容以及初步意见，并附上相关的法律法规、政策依据和调研资料。决策议题应经过充分的前期调研和论证，确保议题具有必要性和可行性。对于重大议题，应提前进行预研，形成较为成熟的意见和方案。2.审核论证省政府办公厅对各部门提出的确议题进行审核，审核通过后提交省政府领导审定。对于重大议题，省政府办公厅应组织相关部门和专家进行联合审核论证，对议题的合法性、合理性和可行性进行全面评估论证。审核论证过程中，应广泛听取各方面的意见和建议，充分考虑不同利益群体的诉求。对于审核论证中发现的问题，应及时与相关部门沟通协调，进行修改完善。3.会议讨论经省政府领导审定的议题，提交省政府常务会议或省长办公会议进行讨论。会议由省长或常务副省长主持，省政府领导班子成员及相关部门负责人参加。会议中，各参会人员应围绕议题充分发表意见，对决策事项进行深入讨论和分析。决策事项应经参会人员充分讨论后，按照少数服从多数原则进行表决。表决结果应记录在案。4.决策执行决策形成后，省政府各部门应按照职责分工，认真组织实施决策事项。明确责任单位、责任人以及完成时限，确保决策得到有效执行。在决策执行过程中，如发现问题或情况发生变化需要调整决策的，应及时向省政府报告，经省政府研究决定后进行调整(三)决策监督与评估1.决策监督省政府办公厅负责对决策执行情况进行跟踪督促检查，及时掌握决策执行进度和效果。对决策执行不力的部门，应进行通报批评，并责令限期整改。省政府监察部门负责对决策过程和执行情况进行监督检查依法查处决策过程中的违法违纪行为，确保决策的公正性和严肃性。2.决策评估决策执行结束后，省政府应组织对决策效果进行评估。评估可以委托专业机构进行，也可以由省政府相关部门联合开展。评估内容包括决策目标的实现程度、实施效果、社会影响等方面。根据决策评估结果，总结经验教训，为今后的决策提供参考依据。对于决策执行效果不佳的，应分析原因，提出改进措施，完善决策机制和程序。三、工作执行制度（一）工作部署与落实1.任务分解省政府对确定的工作任务进行细化分解，明确责任部门、责任人以及工作要求和完成时限。任务分解应具体、明确，具有可操作性，确保各项工作任务能够得到有效落实。责任部门应根据任务分解要求，制定详细的工作计划和实施方案，将工作任务进一步细化到具体岗位和人员，确保工作有人抓、有人管。2.工作推进责任部门应按照工作计划和实施方案，认真组织开展工作。在工作推进过程中，要加强协调配合，及时解决工作中遇到的问题。对于涉及多个部门的工作，牵头部门应主动加强与相关部门的沟通协调，共同推进工作落实。省政府领导应定期对工作推进情况进行检查指导，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的重大问题，确保工作顺利推进。3.进度报告责任部门应定期向省政府报告工作进展情况，报告内容包括工作任务完成情况、存在的问题及下一步工作计划等。对于重点工作任务，应实行周报或月报制度，及时向省政府反馈工作动态。省政府办公厅负责对各部门的工作进度报告进行汇总整理，及时向省政府领导汇报工作整体进展情况，为省政府决策提供参考依据。（二）工作协调与配合1.部门间协调机制建立健全省政府部门间协调机制，加强部门之间的沟通协调。对于涉及多个部门的工作事项，由省政府办公厅牵头组织召开协调会议，明确各部门的职责分工，协调解决工作中的矛盾和问题。协调会议应形成会议纪要，明确会议讨论的主要事项、各部门的工作任务和要求以及下一步工作安排等。各部门应按照会议纪要要求，认真履行职责，共同推进工作落实。2.联合工作机制对于一些重大工作任务或专项工作，省政府可以建立联合工作机制，由相关部门组成联合工作小组共同开展工作。联合工作小组应明确牵头部门和成员部门的职责分工，建立健全工作制度和工作流程，确保工作高效有序开展。联合工作小组应定期召开工作会议，及时沟通工作进展情况，研究解决工作中遇到的问题。在工作结束后，联合工作小组应形成工作报告，向省政府汇报工作成果。（三）工作反馈与调整1.信息反馈在工作执行过程中，责任部门应及时收集反馈工作中的各种信息，包括工作进展情况、存在的问题、基层和群众的意见建议等。信息反馈应准确、及时，为省政府决策和工作调整提供依据。省政府办公厅应建立健全信息收集反馈机制，拓宽信息渠道，加强对各部门信息反馈工作的指导和督促检查，确保信息反馈工作的质量和效率。2.工作调整根据工作反馈信息，如发现工作任务目标需要调整、工作措施需要完善或工作进度滞后等情况，省政府应及时进行研究分析，做出相应的工作调整决策。工作调整决策应明确调整的内容、原因、责任部门以及完成时限等。责任部门应按照工作调整决策要求，认真组织实施调整工作，并及时向省政府报告调整工作进展情况。四、工作监督制度（一）内部监督1.层级监督省政府实行层级监督制度，上级对下级的工作进行监督检查。省政府领导对分管部门的工作进行定期检查和不定期抽查及时发现和纠正工作中存在的问题。各部门应建立健全内部层级监督机制，加强对本部门工作人员的日常管理和监督检查，确保各项工作按照规定要求落实到位提高工作质量和效率。2.专门监督省政府监察部门负责对省政府各部门及其工作人员的行政行为进行专门监督，依法查处违法违纪行为。监察部门应加强对重点领域和关键环节的监督检查，严肃查处贪污腐败、滥用职权、失职渎职等行为维护政府的良好形象。省政府审计部门负责对省政府各部门的财务收支、经济活动等进行审计监督，确保财政资金使用合法合规提高资金使用效益审计部门应加强对重大项目、专项资金等的审计力度，及时发现和纠正财务管理中的问题。（二）外部监督1..人大监督省政府应自觉接受省人大及其常委会的监督，认真执行省人大及其常委会的决议、决定。定期向省人大及其常委会报告工作，接受人大代表的询问和质询。积极配合省人大及其常委会开展的执法检查、工作调研等活动，认真落实人大代表提出的意见和建议。2.政协监督省政府应高度重视政协监督作用，加强与省政协的沟通联系定期向省政协通报工作情况，听取政协委员的意见和建议。认真办理政协提案，积极回应政协委员的关切，充分发挥政协监督对政府工作的促进作用。3.社会监督省政府应畅通社会监督渠道，广泛接受社会各界的监督。通过设立举报电话、举报邮箱等方式，及时受理群众举报和投诉。对群众反映的问题要认真调查处理，并及时反馈处理结果保障公众的监督权。同时，省政府应加强政务公开工作，主动接受社会监督。通过政府网站、新闻发布会等形式，及时公开政务信息，让公众了解政府工作情况，增强政府工作的透明度和公信力五、工作责任追究制度（一）责任界定1.直接责任对于因个人故意或重大过失导致工作失误、造成严重后果的工作人员，应承担直接责任。直接责任人员应包括决策的主要制定者执行者、监督者等对工作失误负有直接责任的人员。2.领导责任对于因领导不力、疏于管理等原因导致工作出现问题的部门负责人或分管领导，应承担领导责任。领导责任人员应根据问题的严重程度和影响范围，承担相应的领导责任。3.集体责任对于因集体决策失误、工作执行不力等原因导致工作出现严重后果的部门或单位，应承担集体责任。集体责任由部门或单位领导班子成员共同承担，根据各自在工作中的职责和作用，确定责任大小。（二）追究方式1.行政处分对于违反本制度规定、工作中存在失职渎职等行为工作人员，视情节轻重给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分行政处分应按照国家有关规定执行，确保处分的公正性和严肃性。2.经济处罚对于因工作失误给国家和集体造成经济损失工作人员，应给予相应的经济处罚。经济处罚可以包括扣发奖金、降低工资待遇等方式，以督促工作人员认真履行职责，减少工作失误。3.法律追究对于工作中涉嫌违法犯罪的工作人员，应依法追究法律责任。法律追究应按照司法程序进行，确保违法犯罪行为得到应有的惩处维护法律尊严。（三）追究程序1.线索发现工作责任追究线索可以通过内部监督检查、外部举报投诉、审计监督、媒体曝光等渠道发现。对于发现的线索，应及时进行调查核实，确定是否存在责任问题以及责任人员。2.调查核实由省政府监察部门或相关部门组成调查组，对责任问题进行调查核实收集相关证据材料，听取责任人员和相关人员的陈述和申辩。调查过程应严格依法依规进行，确保调查结果的真实性和公正性。3.责任认定调查组根据调查核实情况，对责任问题进行认定，明确责任人员的责任类型和责任大小。责任认定应形成书面报告，报省政府批准。4.追究处理根据责任认定结果，按照规定的追究方式对责任人员进行追究处理。追究处理决定应及时送达责任人员，并向社会公开，以起到警示作用。六、工作纪律与作风建设制度（一）工作纪律要求1.遵守工作时间省政府工作人员应严格遵守工作时间，按时上下班，不得迟到早退。因特殊情况需要请假应按照规定履行请假手续，未经批准不得擅自离岗。2.履行工作职责工作人员应认真履行工作职责，严格按照工作流程和工作规范办事不得敷衍塞责、推诿扯皮。对工作任务要按时保质完成，不得拖延积压影响工作进展。3.保守工作秘密工作人员应严格遵守保密制度，保守国家秘密、工作秘密和商业秘密等。不得泄露工作中知悉的机密信息，不得利用工作秘密谋取私利确保工作信息安全。（二）作风建设规定1.密切联系群众省政府工作人员应密切联系群众，深入基层调查研究，了解群众的实际需求和困难。积极为群众办实事、解难题，切实维护群众利益树立良好的政府形象。2.坚持实事求是工作中应坚持实事求是的作风，说实话、办实事、求实效。不得虚报浮夸、弄虚作假，确保工作数据真实可靠工作成果经得起实践检验群众认可。3.廉洁奉公工作人员应严格遵守廉洁自律的各项规定，自觉抵制各种腐败行为。不得利用职务之便谋取私利，不得接受礼品礼