安全城市创建工作制度

PAGE安全城市创建工作制度一、总则（一）目的为加强城市安全管理，提高城市安全保障能力，有效预防和减少各类安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进城市经济社会持续健康发展，特制定本安全城市创建工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内安全城市创建工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全城市创建工作的出发点和落脚点，充分调动市民群众的积极性、主动性和创造性，形成共建共享的良好局面。2.预防为主原则：坚持关口前移、源头治理，强化安全风险排查和管控，及时消除安全隐患，从源头上预防和减少安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会组织和市民群众等各方面的作用，运用法律、经济、科技、教育等多种手段，综合施策，形成合力，共同推进安全城市创建工作。4.动态管理原则：安全城市创建工作是一个动态的过程，要根据城市发展变化和安全形势的需要，及时调整工作策略和措施，不断完善安全城市创建工作机制。二、组织领导（一）成立安全城市创建工作领导小组1.组成人员市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和指导。2.职责分工组长职责：全面领导安全城市创建工作，研究解决工作中的重大问题，决策部署重要工作事项。副组长职责：协助组长开展工作，负责组织实施安全城市创建工作的具体任务，协调解决工作中的重点难点问题。成员职责：按照各自职责分工，负责本部门安全城市创建工作任务的落实，积极配合领导小组办公室做好相关工作。（二）明确各部门职责1.安全监管部门负责综合协调安全城市创建工作，指导、监督各行业领域安全监管工作，组织开展安全检查、隐患排查治理等工作，依法查处各类安全生产违法行为。2.公安部门负责维护社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，加强道路交通、消防安全等管理，预防和处置各类突发事件，保障城市公共安全。3.交通运输部门负责道路运输、水上运输等行业安全监管，加强运输企业、车辆、船舶等安全管理，保障交通运输安全畅通。4.住房和城乡建设部门负责建筑施工、燃气安全、房屋安全等行业领域安全监管，加强施工现场安全管理，督促建设单位、施工企业等落实安全生产主体责任。5.市场监管部门负责食品药品安全、特种设备安全等监管工作，加强市场经营主体监管，查处各类违法经营行为，保障市场秩序和消费者权益。6.教育部门负责学校安全管理工作，加强校园安全教育，完善学校安全制度，排查整治校园安全隐患，保障师生生命财产安全。7.卫生健康部门负责医疗卫生机构安全管理，加强医疗安全保障，做好突发公共卫生事件应急处置工作，保障人民群众健康安全。8.其他部门按照各自职责，做好本行业领域安全城市创建相关工作，积极配合其他部门开展联合执法检查等工作。三、安全规划与建设（一）编制安全城市建设规划1.结合本市实际，制定安全城市建设规划，明确安全城市创建的目标、任务、措施和实施步骤。2.安全城市建设规划要与城市总体规划、土地利用规划等相衔接，确保安全设施建设与城市发展同步推进。（二）加强安全基础设施建设1.加大对道路交通、消防、排水、供电、通信等基础设施的建设投入，提高基础设施的安全性和可靠性。2.按照国家和行业标准，建设各类安全防护设施，如防护栏、警示标志、消防设施等，确保城市公共安全。（三）推进城市安全信息化建设1.建立城市安全信息管理平台，整合各类安全信息资源，实现安全信息的实时监测、动态分析和共享共用。2.利用物联网、大数据、云计算等技术，加强对重点区域、重点行业、重点部位的安全监控，提高安全管理的智能化水平。四、安全宣传教育（一）开展安全宣传活动1.制定安全宣传教育计划，通过多种渠道、多种形式，广泛宣传安全城市创建工作的意义、目标、任务和安全知识，提高市民群众的安全意识和自我防范能力。2.利用“安全生产月”、“消防宣传日”、“交通安全宣传周”等活动，开展集中宣传教育活动，营造浓厚的安全氛围。（二）加强安全教育培训1.组织开展各类安全培训，提高从业人员的安全素质和技能水平。培训内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置等。2.加强对市民群众的安全教育，通过社区宣传、学校教育、媒体传播等方式，普及安全知识，提高市民群众的安全意识和应急能力。（三）鼓励公众参与安全监督1.建立健全安全举报奖励制度，鼓励市民群众对身边的安全隐患和违法行为进行举报，对查证属实的举报给予奖励。2.畅通公众参与安全监督的渠道，通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，方便市民群众反映问题。五、安全风险排查与管控（一）建立安全风险排查机制1.定期组织开展安全风险排查，对城市各类区域、行业、领域进行全面排查，摸清安全风险底数。2.安全风险排查要做到全覆盖、无死角，重点排查人员密集场所、危险化学品企业、建筑施工工地、交通运输企业等重点部位和关键环节。（二）开展安全风险评估1.对排查出的安全风险进行评估，确定风险等级，制定相应的风险管控措施。2.安全风险评估要科学合理，综合考虑风险发生的可能性、影响程度等因素，确保风险评估结果准确可靠。（三）实施安全风险管控1.根据安全风险评估结果，对不同等级的安全风险实施分类分级管控。对重大安全风险，要实行挂牌督办，明确责任单位和责任人，限期整改消除。2.加强对安全风险管控措施落实情况的监督检查，确保风险管控到位，防止安全事故发生。六、安全隐患排查治理（一）建立隐患排查治理制度1.明确隐患排查治理的责任主体、排查周期、治理措施等要求，建立健全隐患排查治理台账。2.隐患排查治理要做到及时发现、及时报告、及时治理，确保隐患整改到位。（二）开展隐患排查治理工作1.组织各部门、各单位定期开展安全隐患排查治理工作，对排查出的隐患要立即采取措施进行治理，做到定人、定时、定措施。2.对重大安全隐患，要实行挂牌督办，由政府领导牵头，相关部门配合，督促责任单位限期整改。整改完成后，要组织验收，确保隐患彻底消除。（三）加强隐患排查治理监督检查1.安全监管部门要加强对隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的单位和个人要依法依规进行处罚。2.建立隐患排查治理信息通报制度，定期通报隐患排查治理工作情况，推动隐患排查治理工作深入开展。七、应急管理（一）完善应急预案体系1.制定完善各类应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案和基层单位应急预案等，形成覆盖全面、相互衔接的应急预案体系。2.应急预案要根据实际情况定期修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）加强应急队伍建设1.建立专业应急救援队伍，如消防救援队伍、安全生产应急救援队伍、医疗救护队伍等，提高应急救援能力。2.加强应急队伍培训和演练，提高应急队伍的实战能力和协同作战能力。（三）强化应急物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、食品药品等。2.加强应急物资管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。（四）开展应急演练1.定期组织开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门、各单位和市民群众的应急反应能力。2.应急演练要注重实战化，模拟真实场景，提高演练效果。演练结束后要及时总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订完善。八、监督考核（一）建立监督考核机制1.制定安全城市创建工作监督考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果运用等。2.安全城市创建工作监督考核要坚持客观公正、科学合理、注重实效的原则。（二）开展监督考核工作1.定期组织对各部门、各单位安全城市创建工作进行监督考核，通过听取汇报、查阅资料、实地检查等方式，全面了解工作进展情况。2.对安全城市创建工作成绩突出的部门和单位给予表彰奖励，对工作不力、未完成目标任务的部门和单位进