城乡低保提标工作制度

PAGE城乡低保提标工作制度一、总则（一）目的为切实保障城乡困难群众基本生活，提高城乡居民最低生活保障（以下简称“城乡低保”）水平，促进社会公平与和谐，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核审批办法（试行）》等法律法规及相关政策规定制定。（三）适用范围本制度适用于本地区城乡低保提标工作的组织实施、审核审批、资金发放与管理等相关活动。（四）基本原则1.保障基本生活原则：确保城乡低保对象的基本生活需求得到满足，维持其基本生活水平。2.动态管理原则：根据经济社会发展、财政状况、物价指数等因素，对城乡低保对象进行动态调整，实现应保尽保、应退尽退。3.公平公正公开原则：严格按照规定的程序和标准进行操作，确保提标工作公平公正，主动接受社会监督。4.分类施保原则：根据城乡低保对象的困难程度、残疾状况、疾病情况等因素，实施分类救助，提高救助精准度。二、提标标准制定（一）提标依据1.经济社会发展水平：参考本地区年度经济增长、财政收入等情况，合理确定提标幅度，使城乡低保标准与经济社会发展相适应。2.物价指数变动：根据本地区居民消费价格指数（CPI）的涨幅，适时调整城乡低保标准，确保保障对象生活水平不因物价上涨而降低。3.财政承受能力：综合考虑本地区财政收支状况，确保提标所需资金能够足额保障，不影响财政正常运转。（二）提标幅度测算1.数据收集与分析：收集上年度本地区居民人均消费支出、食品价格指数、低收入家庭生活状况等相关数据，进行深入分析，评估城乡低保对象生活成本变化情况。2.幅度确定：结合经济社会发展水平、物价指数变动及财政承受能力等因素，经科学测算，确定本年度城乡低保提标幅度。提标幅度应确保城乡低保标准能够有效保障保障对象的基本生活需求，同时兼顾财政可持续性。（三）分类提标措施1.困难程度分类：根据城乡低保对象的困难程度，分为A、B、C三类。A类对象为无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或其法定义务人无履行义务能力的城乡居民；B类对象为主要劳动力残疾或患重大疾病的城乡居民；C类对象为其他困难程度相对较轻的城乡居民。2.提标标准差异：针对不同类别对象，制定差异化的提标标准。A类对象提标幅度相对较大，以充分保障其基本生活；B类对象提标幅度适中；C类对象提标幅度相对较小，但也要确保其生活水平得到适当提高。三、提标工作程序（一）准备阶段1.政策宣传：通过多种渠道，广泛宣传城乡低保提标政策，包括提标目的、标准、程序等内容，提高群众知晓率，确保政策深入人心。2.人员培训：组织相关工作人员进行业务培训，使其熟悉提标工作流程、审核审批标准及系统操作方法，提高工作能力和水平。3.数据整理：对现有城乡低保对象信息进行全面梳理，核实保障对象基本情况、家庭收入、财产状况等信息，为提标工作提供准确的数据基础。（二）申请与受理1.申请方式：城乡低保对象可通过户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口、社区（村）委会或线上政务服务平台等渠道提出提标申请。申请时需提交相关证明材料，包括身份证、户口本、收入证明、残疾证、疾病诊断证明等。2.受理审核：乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务窗口或社区（村）委会收到申请后，对申请材料进行初审。初审内容包括材料完整性、真实性以及申请人家庭基本情况是否符合提标条件等。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，告知申请人不予受理的理由。（三）审核与审批1.家庭经济状况调查：对受理的提标申请，由乡镇人民政府（街道办事处）组织开展家庭经济状况调查。调查方式包括信息核对、入户调查、邻里访问、信函索证等。通过与相关部门信息比对，核实申请人家庭收入、财产状况等信息，确保调查结果真实准确。2.民主评议：在家庭经济状况调查结束后，乡镇人民政府（街道办事处）组织社区（村）委会成员、居民代表等对申请人家庭情况进行民主评议。评议内容包括家庭收入、财产状况、困难程度等方面。民主评议应遵循公平、公正、公开原则，确保评议结果客观公正。3.审核公示：乡镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查和民主评议结果，对拟提标对象进行审核。审核通过后，在申请人所在社区（村）进行公示，公示期不少于7天。公示内容包括申请人姓名、家庭人口、拟提标金额等信息，接受社会监督。4.审批确认：公示无异议后，乡镇人民政府（街道办事处）将审核意见和相关材料报送县级民政部门审批。县级民政部门对上报材料进行全面审查，作出审批决定。对符合提标条件的，予以批准；对不符合提标条件的，书面通知乡镇人民政府（街道办事处）并说明理由。（四）资金发放1.资金筹集：县级财政部门根据城乡低保提标工作实际需求，足额筹集提标所需资金，并及时拨付到民政部门社会保障基金专户。2.发放方式：民政部门通过社会化发放方式，将提标资金按月或按季度发放到城乡低保对象个人账户。发放渠道可选择银行代发、民政资金管理系统线上发放等方式，确保资金发放安全、便捷、及时。3.发放记录：建立健全资金发放记录档案，详细记录每笔资金发放的对象姓名、金额、发放时间、发放方式等信息，以备核查。四、动态管理（一）定期复核1.复核周期：对城乡低保对象实行定期复核制度，原则上每年复核一次。对收入状况和财产状况相对稳定的对象，可每半年进行一次复核；对收入状况和财产状况变化较大的对象，应及时进行复核。2.复核内容：复核内容包括城乡低保对象家庭人口、收入、财产状况等信息的变化情况。重点核实保障对象是否仍然符合低保条件，是否存在家庭收入增加、家庭成员减少、财产状况变化等情况。3.复核方式：复核方式可采取信息核对、入户调查、邻里访问等方式进行。通过与相关部门信息比对，核实保障对象家庭收入、财产状况等信息；同时，深入保障对象家庭，了解其实际生活状况，确保复核结果真实准确。（二）信息变更1.变更申报：城乡低保对象家庭人口、收入、财产状况等信息发生变化时，应及时向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）申报信息变更。申报时需提交相关证明材料，并填写信息变更申请表。2.变更审核：乡镇人民政府（街道办事处）收到信息变更申报后，对申报材料进行审核。审核通过后，及时更新保障对象信息，并按照规定调整保障金额。对因信息变更不再符合低保条件的，及时予以清退。（三）退出机制1.主动退出：城乡低保对象家庭收入、财产状况等发生变化，不再符合低保条件的，应主动向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）报告，并配合做好退出相关工作。2.被动退出：通过定期复核、信息比对、群众举报等方式，发现城乡低保对象不再符合低保条件的，由乡镇人民政府（街道办事处）按照规定程序办理退出手续。对不符合低保条件但拒不退出的，可依法采取措施予以清退。五、监督检查（一）内部监督1.建立健全监督机制：民政部门内部应建立健全城乡低保提标工作监督机制，明确各部门职责分工，加强对提标工作各个环节的监督检查。2.定期开展业务检查：定期对城乡低保提标工作进行业务检查，重点检查提标标准执行情况、审核审批程序合规性、资金发放管理等方面。对发现的问题及时进行整改，确保提标工作规范有序开展。（二）社会监督1.设立举报渠道：通过多种渠道向社会公布城乡低保提标工作举报电话、邮箱等信息，鼓励群众对提标工作中存在的问题进行举报。对群众举报的问题，及时进行调查核实，并将处理结果反馈举报人。2.接受社会评议：主动接受社会各界对城乡低保提标工作的评议，定期召开座谈会、听证会等，广泛听取群众意见和建议，不断改进工作方法，提高工作质量。（三）责任追究1.明确责任主体：对在城乡低