人民调解员工作制度

PAGE人民调解员工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解员的工作行为，提高人民调解工作的质量和效率，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各级人民调解委员会及从事人民调解工作的调解员。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解纠纷要在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解活动必须遵循法律法规的规定，做到事实清楚、是非分明、责任明确，所达成的调解协议不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。3.公正公平原则：调解员应秉持公正公平的态度，不偏袒任何一方当事人，确保调解结果公正合理。4.及时便民原则：注重及时化解矛盾纠纷，方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。二、人民调解委员会的设立与组成（一）设立1.村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。2.乡镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照设立人民调解委员会。（二）组成1.人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时，可以设副主任若干人。2.人民调解委员会委员由村民会议、居民会议或者企业事业单位职工大会推选产生，也可以由村民委员会、居民委员会或者企业事业单位聘任。3.人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。三、调解员的任职条件与职责（一）任职条件1.为人公正，联系群众，热心人民调解工作，具有一定法律、政策水平和文化水平。2.成年公民。（二）职责1.向群众宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，预防民间纠纷发生。2.及时调解民间纠纷，防止矛盾激化。3.协助有关部门解决群众的实际困难，促进社会和谐稳定。4.向人民调解委员会报告工作情况，反映群众的意见和要求。5.保守调解工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。四、调解程序（一）申请与受理1.纠纷当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。2.申请调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。3.人民调解委员会对申请调解的纠纷，应当及时进行审查，认为属于调解范围且当事人有权处分的，应当予以受理；认为不属于调解范围或者当事人无权处分的，不予受理，并向当事人说明理由。（二）调解准备1.确定调解员。人民调解委员会根据调解纠纷的需要，指定一名或者数名调解员进行调解；也可以由当事人选择一名或者数名调解员进行调解。2.调解员熟悉纠纷情况，掌握与纠纷有关的法律法规、政策，了解当事人的基本情况和争议焦点，拟定调解方案。3.提前通知当事人调解的时间、地点，并告知当事人在调解过程中的权利和义务。（三）调解实施1.调解员向当事人宣布调解纪律，核实当事人身份，宣布当事人在调解中的权利和义务，宣布调解开始。2.当事人陈述事实、意见和要求，提出证据。调解员询问当事人纠纷的事实和情节，了解当事人的要求和理由，帮助当事人分清责任。3.调解员根据当事人的陈述和证据，对纠纷进行分析、判断，提出调解方案，征求当事人的意见。当事人可以自行提出调解方案，也可以与对方当事人共同协商提出调解方案。4.调解员根据当事人的意见，对调解方案进行修改、完善，组织当事人进行协商，促使当事人达成调解协议。（四）调解终结1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.经调解未达成协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。3.调解达成协议后，当事人应当按照约定履行。当事人不履行调解协议或者反悔的，可以向人民法院提起诉讼。五、调解协议书（一）内容调解协议书应当包括下列内容：1.双方当事人基本情况。2.纠纷简要事实、争议事项及双方责任。3.协议内容。4.履行协议的方式、地点、期限。5.当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。（二）效力1.调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。2.当事人可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。六、档案管理（一）档案内容人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书、回访记录等材料立卷归档。（二）保管期限调解工作档案应当妥善保管，保管期限不少于三年。七、培训与考核（一）培训1.定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的法律知识、业务能力和调解技巧。2.培训内容包括法律法规、政策方针、调解实务、职业道德等方面。（二）考核1.建立调解员考核制度，对调解员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。2.考核结果作为调解员奖惩、续聘、解聘的依据。八、经费保障（一）经费来源人民调解工作经费纳入同级财政预算，专款专用。同时，可以通过政府购买服务、社会捐赠等方式筹集经费。（二）经费使用1.保障