城管联合执法工作制度

PAGE城管联合执法工作制度一、总则（一）目的为了加强城市管理，规范城管联合执法行为，提高执法效能，维护城市秩序和公共利益，依据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内城管部门与相关部门开展联合执法工作的组织、实施和监督管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和本市相关规定开展联合执法工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.协同配合原则：各部门之间要加强沟通协作，形成工作合力，共同推进城市管理各项任务的落实。3.高效便民原则：优化执法流程，提高执法效率，最大限度减少对市民群众正常生产生活的影响，为市民提供优质高效的服务。4.教育与处罚相结合原则：坚持教育引导为主，处罚为辅，注重通过宣传教育提高市民的城市管理意识，促进市民自觉遵守城市管理规定。二、联合执法机构及职责（一）联合执法指挥机构成立城管联合执法指挥中心，作为联合执法工作的指挥协调机构。指挥中心主任由城管部门主要负责人担任，成员包括相关部门的分管领导。指挥中心职责：1.制定联合执法工作计划和方案，统筹协调联合执法工作。2.组织召开联合执法工作会议，研究解决联合执法工作中的重大问题。3.指挥调度联合执法行动，及时处置各类突发事件。4.对联合执法工作进行监督检查和考核评价，定期通报工作情况。（二）联合执法工作小组根据联合执法工作需要，成立若干联合执法工作小组。工作小组由城管部门及相关部门的执法人员组成，设组长一名，负责组织实施具体的联合执法行动。工作小组职责：1.按照联合执法指挥中心的统一部署，开展日常联合执法工作。2.对城市管理中的各类违法行为进行查处，依法履行行政处罚等职责。3.收集、整理联合执法工作中的相关信息，及时反馈给联合执法指挥中心。4.做好联合执法工作的宣传教育和解释工作，争取市民群众的理解和支持。（三）各部门职责分工1.城管部门：负责对市容环境卫生、市政设施、城市绿化等方面的违法行为进行查处；依法对违法建设、违规户外广告等进行整治；配合相关部门做好城市管理领域的其他执法工作。2.公安部门：负责维护联合执法现场秩序，依法处理阻碍执法等违法行为；协助城管部门开展调查取证工作；对涉及治安、刑事案件的城市管理违法行为进行查处。3.市场监管部门：负责对市场经营秩序进行监管，查处无照经营、销售假冒伪劣商品等违法行为；配合城管部门对流动摊贩、占道经营等影响市容环境的经营行为进行整治。4.交通运输部门：负责对非法营运、车辆乱停乱放等违法行为进行查处；配合城管部门做好城市道路运输秩序的管理工作。5.生态环境部门：负责对环境污染等违法行为进行查处；配合城管部门做好城市环境综合整治工作。6.其他相关部门：按照各自职责，配合做好城管联合执法的相关工作。三、联合执法工作流程（一）信息收集与研判1.各部门通过日常巡查、群众举报、媒体曝光等渠道收集城市管理中的违法违规信息。2.对收集到的信息进行分析研判，确定是否属于联合执法范畴以及需要采取的执法措施。3.对于重大、复杂的违法案件，联合执法指挥中心组织相关部门进行专题研究，制定应对方案。（二）立案与审批1.经研判需要立案查处的，由联合执法工作小组填写立案审批表，报联合执法指挥中心审批。2.立案审批表应包括案件来源、当事人基本情况、违法事实、拟采取的执法措施等内容。3.联合执法指挥中心在接到立案审批表后，应在规定时间内进行审核，并作出是否立案的决定。（三）调查取证1.联合执法工作小组按照法定程序开展调查取证工作，收集与案件有关的证据材料。2.调查取证过程中，执法人员应出示执法证件，表明身份，依法进行询问、检查、拍照、录像等操作。3.证据材料应真实、合法、有效，能够证明违法行为的存在。（四）案件审理1.联合执法工作小组对调查终结的案件进行审理，提出处理意见。2.审理内容包括案件事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律法规是否正确、程序是否合法等。3.对于重大、复杂的案件，联合执法指挥中心组织相关部门进行集体讨论，形成处理决定。（五）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，联合执法工作小组应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，应按照法定程序组织听证。听证过程应公开、公正、公平，充分保障当事人的合法权益。（六）处罚决定与执行1.根据案件审理结果和当事人的陈述申辩情况，联合执法指挥中心作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。3.当事人应在规定期限内履行处罚决定。对于当事人不履行处罚决定的，联合执法工作小组依法申请人民法院强制执行。（七）结案与归档1.案件执行完毕后，联合执法工作小组填写结案报告，报联合执法指挥中心审核。2.结案报告应包括案件办理情况、执行情况、处理结果等内容。3.联合执法指挥中心审核通过后，将案件材料整理归档，妥善保存。四、联合执法工作保障（一）人员保障1.各部门应根据联合执法工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的顺利开展。2.加强执法人员的培训和考核，提高执法人员的业务素质和执法水平。3.建立执法人员定期轮岗制度，避免长期固定在同一岗位产生的执法弊端。（二）装备保障1.为联合执法工作小组配备必要的执法装备，如执法车辆、通讯设备、取证设备、防护装备等。2.定期对执法装备进行维护和更新，确保装备性能良好，满足执法工作需要。3.建立执法装备管理制度，明确装备的保管、使用、维修等责任，防止装备丢失、损坏和滥用。（三）经费保障1.联合执法工作所需经费纳入财政预算，专款专用。2.经费主要用于执法人员培训、执法装备购置、执法工作开展等方面。3.加强对经费使用的监督管理，确保经费使用合理、合规、透明。（四）技术保障1.建立城管联合执法信息管理系统，实现执法信息的实时采集、传输、共享和分析。2.利用信息技术手段，如视频监控、卫星定位等，提高执法工作的效率和精准度。3.加强与相关部门的信息互联互通，建立联合执法信息共享机制，为执法工作提供有力支持。五、联合执法工作监督与考核（一）内部监督1.联合执法指挥中心定期对联合执法工作小组的执法行为进行监督检查，发现问题及时督促整改。2.建立执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式对执法过程进行记录，实现执法行为可回溯管理。3.加强对执法人员的纪律教育，严肃查处执法过程中的违法违纪行为。（二）外部监督1.设立城管联合执法举报投诉电话和邮箱，接受市民群众的监督举报。2.对市民群众的举报投诉及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.主动接受媒体和社会舆论的监督，及时回应社会关切，不断改进执法工作。（三）考核评价1.制定城管联合执法工作考核评价办法，明确考核内容、标准和方式