县人民调解工作制度

PAGE县人民调解工作制度一、总则（一）制定目的为了规范县人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的人民调解活动。（三）基本原则1.自愿平等原则：人民调解委员会调解民间纠纷，必须在当事人自愿、平等的基础上进行。2.合法合理原则：调解民间纠纷，应当不违背法律、法规和国家政策，尊重社会公德，根据公平、公正的原则进行。3.及时便民原则：人民调解委员会调解民间纠纷，应当及时、便民，努力提高工作效率，解决纠纷。4.尊重当事人权利原则：调解民间纠纷，应当尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。二、调解组织（一）人民调解委员会的设立1.县设立人民调解指导委员会，负责指导全县的人民调解工作。2.乡镇（街道）设立人民调解委员会，由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。3.村（居）民委员会设立人民调解委员会，由委员三至七人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。4.企业事业单位根据需要设立人民调解委员会，由职工代表大会或者职工大会推选委员组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。（二）人民调解委员会的职责1.调解民间纠纷，防止民间纠纷激化；2.通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策，教育公民遵纪守法，尊重社会公德；3.向村民委员会、居民委员会、所在单位和基层人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。（三）人民调解员1.人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。2.人民调解员应当具备下列条件：为人公正，联系群众，热心人民调解工作；具有一定的法律知识和政策水平；成年公民。3.人民调解员的职责：依法调解民间纠纷；向当事人宣传法律、法规、规章和政策，引导当事人依法解决纠纷；发现纠纷有可能激化的，采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。4.人民调解员的纪律：不得徇私舞弊；不得对当事人压制、打击报复；不得侮辱、处罚纠纷当事人；不得泄露当事人的隐私；不得吃请受礼。三、调解程序（一）申请与受理1.当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。2.申请调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，人民调解委员会应当当场记录申请人基本情况、申请调解的纠纷事项、理由和时间。3.人民调解委员会对符合受理条件的，应当及时受理，并通知当事人；对不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，不予受理。（二）调解前准备1.人民调解委员会受理纠纷后，应当指定一名或者数名人民调解员进行调解。2.人民调解员在调解纠纷前，应当充分了解纠纷的事实和争议焦点，掌握与纠纷有关的法律法规和政策，分析判断纠纷的性质、发展趋势，明确调解方向。3.人民调解员根据纠纷的性质、难易程度和当事人的情况，确定调解方案。调解方案可以包括调解的时间、地点、方式、步骤、参加人员等内容。（三）调解实施1.人民调解员调解纠纷，应当在专门设置的调解场所进行，也可以根据纠纷情况，在便利当事人的其他场所进行。2.人民调解员调解纠纷，应当充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。3.调解纠纷时，当事人有权提出回避申请。人民调解员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权以口头或者书面方式申请他们回避：是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；与本案有利害关系；与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正调解的。4.人民调解员调解纠纷，应当记录调解情况。调解记录可以采取笔录、录音、录像等方式。调解结束后，应当将调解记录归档保存。（四）调解协议1.调解协议的内容调解协议书应当载明下列事项：双方当事人基本情况；纠纷的主要事实、争议事项及各方责任；当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。**2.调解协议的形式**调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。**3.调解协议的履行**当事人应当按照约定履行调解协议。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪回访，督促当事人履行约定。**4.调解协议的变更、撤销与无效**具有下列情形之一的，调解协议无效：损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。人民调解委员会发现调解协议内容违反法律、法规的，应当告知当事人向人民法院申请变更或者撤销。当事人认为调解协议有显失公平、重大误解等情形，请求变更或者撤销的，可以向人民法院提起诉讼。（五）调解终结1.经调解达成协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.经调解未达成协议或者达成协议后又反悔的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。四、工作保障（一）经费保障1.县人民政府应当将人民调解工作经费纳入财政预算，保障人民调解委员会工作的正常开展。2.人民调解工作经费主要用于下列开支：人民调解员的补贴；调解工作场所建设、办公设备购置等费用；调解工作培训、宣传等费用；其他与人民调解工作有关的费用。（二）物质保障1.县人民政府应当为人民调解委员会提供必要的工作场所和办公设备。2.人民调解委员会应当加强自身建设，提高调解工作水平，为当事人提供优质、高效的调解服务。（三）人员保障1.县人民政府应当加强人民调解员队伍建设，通过培训、考核等方式，提高人民调解员的业务素质和工作能力。2.鼓励和支持符合条件的人员担任人民调解员，拓宽人民调解员的来源渠道。3.人民调解委员会应当建立健全人民调解员管理制度，加强对人民调解员的管理和监督。五、工作监督与考核（一）工作监督1.县人民调解指导委员会负责对全县人民调解工作进行指导和监督。2.乡镇（街道）人民调解委员会负责对本辖区内的人民调解工作进行指导和监督。3.村（居）民委员会、企业事业单位人民调解委员会应当定期向乡镇（街道）人民调解委员会报告工作情况。4.县人民政府司法行政部门应当加强对人民调解工作的监督检查，及时发现问题，督促整改。（二）工作考核1.县人民政府司法行政部门应当会同有关部门建立健全人民调解工作考核评价机制，对人民调解委员会及其人民调解员的工作