城管查违巡查工作制度

PAGE城管查违巡查工作制度一、总则（一）目的为加强城市规划管理，维护城市建设秩序，及时发现、制止和查处违法建设行为，保障城市建设的顺利进行，特制定本城管查违巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市行政区域内的违法建设巡查、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、规章及政策规定开展查违巡查工作，确保执法行为合法、公正、规范。2.预防为主原则通过加强巡查，及时发现违法建设行为的苗头，采取有效措施加以制止，将违法建设遏制在萌芽状态。3.属地管理原则按照城市管理的行政区划，明确各辖区的查违巡查责任，实行属地负责、分级管理。4.协作配合原则加强城管部门与相关部门之间的协作配合，形成工作合力，共同做好违法建设查处工作。二、巡查职责分工（一）巡查队伍组建成立专门的城管查违巡查队伍，配备必要的巡查车辆、通讯设备和执法工具。巡查队伍成员应具备相应的法律知识和执法技能，经培训合格后上岗。（二）巡查区域划分根据城市行政区划和违法建设分布情况，将巡查区域划分为若干个责任片区，每个片区指定专人负责。巡查责任片区应明确划分到具体的街道、社区，确保巡查工作全覆盖、无死角。（三）巡查人员职责1.巡查人员应按照规定的巡查路线和时间，对责任片区进行定期巡查，及时发现违法建设行为。2.对巡查中发现的违法建设，应现场拍照、录像，记录违法建设的位置、面积、现状等情况，并填写巡查记录。3.向当事人宣传有关法律法规，责令其停止违法建设行为，限期自行拆除。4.及时将巡查发现的违法建设情况报告给所在辖区的城管执法部门，并协助做好后续的查处工作。三、巡查工作流程（一）巡查计划制定1.每月初，根据城市建设规划和违法建设态势分析，制定当月的巡查工作计划，明确巡查重点区域、巡查频率和巡查人员安排。2.巡查工作计划应报上级主管部门备案，并根据实际情况适时进行调整。（二）巡查实施1.巡查人员按照巡查工作计划，采用徒步巡查、车辆巡查等方式，对责任片区进行巡查。巡查过程中，应保持通讯畅通，及时记录巡查情况。2.对于发现的新建、续建违法建设行为，巡查人员应立即制止，并要求当事人提供相关建设手续。如当事人无法提供合法手续，应认定为违法建设。3.对于正在进行的违法建设，巡查人员应现场责令当事人停止施工，并采取必要的措施防止违法建设继续进行。如当事人拒不停止施工，巡查人员应及时报告上级部门，依法采取强制措施。（三）巡查记录与报告1.巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的违法建设情况、处理措施等内容。巡查记录应及时整理归档，保存期限不少于[X]年。2.巡查人员在巡查过程中发现重大违法建设线索或突发事件，应立即向上级主管部门报告。报告内容应包括违法建设的基本情况、现场状况、已采取的措施等。3.上级主管部门接到巡查人员的报告后，应及时进行分析研判，根据违法建设的性质和情节，安排相应的查处工作。（四）复查与跟踪1.对责令停止施工或限期拆除的违法建设，巡查人员应进行跟踪复查，确保当事人按照要求停止施工或自行拆除违法建设。2.对于已拆除的违法建设，巡查人员应进行实地检查，确认拆除情况，并做好记录。如发现违法建设未彻底拆除或有反弹迹象，应及时报告上级部门，重新组织拆除。四、违法建设认定与分类（一）认定依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国土地管理法》3.《城市市容和环境卫生管理条例》4.地方有关城市规划、建设管理的法规、规章及规范性文件（二）认定标准1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，认定为违法建设。2.未经批准擅自改变建筑物、构筑物使用性质的，认定为违法建设。3.在城市规划区内，未取得建设用地批准文件占用土地进行建设的，认定为违法建设。4.超过批准期限的临时建设，认定为违法建设。5.其他违反城市规划、建设管理法律法规的建设行为，认定为违法建设。（三）分类标准根据违法建设的性质、规模、影响程度等因素，将违法建设分为以下几类：1.简易违法建设指未经批准擅自搭建的简易棚屋、围墙等，面积较小，对城市规划和市容环境影响较小的违法建设。2.一般违法建设指未取得建设工程规划许可证或未按规划许可进行建设，建筑面积在[X]平方米以下，对城市规划和市容环境有一定影响的违法建设。3.重大违法建设指未取得建设工程规划许可证或未按规划许可进行建设，建筑面积在[X]平方米以上，严重影响城市规划、市容环境或公共安全的违法建设。五、查处程序（一）立案1.城管执法部门在接到巡查人员报告或群众举报后，经初步核实，认为属于违法建设的，应予以立案。2.立案时，应填写立案审批表，详细记录违法建设的基本情况、立案依据、承办人等信息，并报部门负责人审批。（二）调查取证1.立案后，城管执法部门应及时组织人员对违法建设进行调查取证。调查取证的内容包括违法建设的位置、面积、建设时间、建设单位或个人、建设情况等。2.调查取证过程中，执法人员应制作调查询问笔录、现场勘查笔录、拍摄现场照片和录像等，收集相关证据材料。证据材料应真实、合法、有效，并能够证明违法建设的事实。（三）告知与听证1.城管执法部门在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。2.当事人要求听证的，城管执法部门应按照《行政处罚法》的规定组织听证。听证过程中，当事人有权进行陈述、申辩和质证，执法部门应认真听取当事人的意见，并做好记录。（四）处罚决定1.城管执法部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩意见，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应明确违法建设的事实、处罚依据、处罚种类和幅度等内容。2.行政处罚决定应送达当事人，并告知当事人如不服处罚决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利和期限。（五）执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。如当事人逾期不履行，城管执法部门应依法采取行政强制执行措施，如申请人民法院强制执行等。2.在执行过程中，城管执法部门应做好记录，确保执行工作合法、规范、有序。六、协作与联动机制（一）与相关部门协作1.加强与规划、国土、建设、房产等部门的协作配合，建立信息共享、联合执法等工作机制。在违法建设查处过程中，及时向相关部门通报情况，征求意见，共同做好违法建设的认定和处理工作。2.与公安部门建立联动机制，对阻碍城管执法人员依法执行公务的行为，及时予以制止，并依法进行处理。（二）社区联动1.充分发挥社区居委会的作用，建立社区违法建设巡查报告制度。社区工作人员发现违法建设行为后，应及时向城管执法部门报告，并协助做好相关工作。2.加强对社区居民的宣传教育，提高居民的法律意识和城市规划意识，引导居民自觉抵制违法建设行为。七、监督与考核（一）内部监督1.建立健全城管查违巡查工作内部监督机制，加强对巡查人员和执法人员的日常管理和监督。定期对巡查记录、执法文书等进行检查，确保巡查工作和执法行为规范、公正。2.设立举报电话和邮箱，接受群众对城管查违巡查工作的监督和举报。对群众举报的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.主动接受人大、政协、新闻媒体和社会公众的监督，及时回应社会关切。对提出的意见和建议，应认真研究，积极整改，并将整改情况向社会公开。2.定期向社会公布违法建设查处情况，接受社会监督，提高工作透明度。（三）考核机制1.制定城管查违巡查工作考核办法，对巡查队伍和执法部门的工作进行量化考核。考核内容包括巡查工作完成情况、违法建设查处情况、群众满意度等方面。2.考核结果与绩效挂钩，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的单位和个人进行通报批评，并依法追究相关责任。八、培训与宣传（一）培训1.定期组织巡查人员和执法人员参加法律法规、业务知识培训，提高其业务水平和执法能力。培训内容包括城市规划、建设管理、行政处罚等方面的法律法规和相关业务知识。2.鼓励巡查人员和执法人员参加各类业务培训和学习交流活动，不断更新知识结构，提升综合素质。（二）宣传1.利用多种