农村三长制工作制度

PAGE农村三长制工作制度一、总则（一）目的为了加强农村基层治理，提升农村治理效能，推动农村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合农村实际情况，特制定本农村三长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村地区，涵盖各村村民委员会及相关基层组织。（三）基本原则1.依法治理原则：严格遵循国家法律法规和政策，确保农村治理工作在法治轨道上运行。2.民主自治原则：充分尊重村民意愿，保障村民民主权利，激发村民参与农村治理的积极性和主动性。3.问题导向原则：聚焦农村存在的突出问题，有针对性地采取措施加以解决，不断提升农村治理水平。4.协同共治原则：整合各方资源，形成政府、社会、村民协同合作的治理格局，共同推动农村发展。二、组织架构（一）设立三级长制1.村党支部书记担任村级总河长：负责统筹全村的各项治理工作，协调各方关系，对农村治理工作负总责。2.村民委员会主任担任村级路长：负责本村道路的建设、维护、管理以及环境卫生整治等工作，确保村内道路畅通、整洁。3.村监会主任担任村级林长：负责本村森林资源的保护、管理，监督林业生态建设等工作，维护森林生态安全。（二）职责分工1.村级总河长职责贯彻执行国家关于农村治理的法律法规和政策，落实上级党委、政府关于农村工作的决策部署。组织制定本村农村治理工作计划和实施方案，并负责组织实施和监督检查。协调解决本村农村治理工作中的重大问题，及时向上级党委、政府报告工作进展情况和存在的问题。组织开展本村农村治理工作的宣传教育活动，提高村民的参与意识和责任意识。负责本村农村治理工作的考核评价，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。2.村级路长职责负责本村道路的日常巡查，及时发现和处理道路损坏、乱堆乱放、环境卫生等问题。组织开展本村道路的建设和维护工作，确保道路安全畅通。加强对本村道路沿线环境卫生的管理，督促村民保持道路整洁。协调解决本村道路建设和管理过程中涉及的矛盾纠纷。积极宣传道路交通安全知识，提高村民的交通安全意识。3.村级林长职责负责本村森林资源的日常巡查，及时发现和制止乱砍滥伐、非法侵占林地、森林火灾等违法行为。组织开展本村森林资源的保护和培育工作，提高森林覆盖率和森林质量。加强对本村林业生态建设项目的监督管理，确保项目实施效果。协调解决本村森林资源保护和管理过程中涉及的矛盾纠纷。积极宣传林业法律法规和生态保护知识，提高村民的生态保护意识。三、工作机制（一）巡查机制1.定期巡查村级总河长每周至少组织一次全面巡查，村级路长和村级林长每天至少进行一次巡查。巡查内容包括农村治理工作的各个方面，重点检查道路状况、环境卫生、森林资源保护等情况。2.专项巡查根据农村治理工作的重点和难点问题，适时组织开展专项巡查。专项巡查由村级总河长牵头，相关责任人配合，集中力量解决突出问题。3.巡查记录巡查人员要认真填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录要及时整理归档，作为农村治理工作考核评价的重要依据。（二）问题交办机制1.问题发现巡查人员在巡查过程中发现的问题，要及时进行记录和整理。2.问题交办对于巡查发现的问题，属于村级能够解决的，由村级总河长直接交办相关责任人限期解决。对于涉及多个部门或需要上级协调解决的问题，由村级总河长汇总后上报上级党委、政府，并跟踪问题解决情况。3.交办反馈问题交办后，责任人要及时将问题解决情况反馈给村级总河长。村级总河长要对问题解决情况进行核实和评价，确保问题得到有效解决。（三）协调联动机制1.内部协调村级总河长要加强与村级路长、村级林长之间的沟通协调，形成工作合力。定期召开工作协调会，共同研究解决农村治理工作中的重大问题。2.部门联动加强与乡镇政府相关部门的沟通协调，建立健全部门联动机制。对于涉及多个部门的问题，相关部门要密切配合，共同推进问题解决。3.社会参与鼓励和引导村民、社会组织等积极参与农村治理工作，形成社会共治的良好局面。建立健全村民议事制度，充分听取村民意见和建议，保障村民的民主权利。（四）考核评价机制1.考核内容对村级总河长、村级路长、村级林长的考核内容包括工作任务完成情况、问题解决情况、群众满意度等方面。2.考核方式考核采取日常考核与年终考核相结合的方式进行。日常考核由上级主管部门负责，通过巡查记录、问题交办反馈等情况进行跟踪考核。年终考核由上级党委、政府组织，采取听取汇报、实地检查、群众测评等方式进行综合评价。3.结果运用考核结果作为对村级干部奖惩、任用的重要依据。对考核优秀的村级干部进行表彰奖励，对考核不称职的进行诫勉谈话或组织调整。四、工作流程（一）问题发现与上报1.巡查人员在巡查过程中发现农村治理工作中的问题后，要及时填写问题报告单，详细记录问题的基本情况、发现时间、地点等信息。2.问题报告单经巡查人员签字后，及时上报给村级总河长。（二）问题交办与处理1.村级总河长接到问题报告单后，要根据问题的性质和责任主体，及时进行交办。2.属于村级能够解决的问题，村级总河长要明确责任人和解决期限，并下达问题交办单。3.责任人接到问题交办单后，要立即组织力量进行处理，并在规定期限内将问题解决情况反馈给村级总河长。4.对于涉及多个部门或需要上级协调解决的问题，村级总河长要及时汇总上报上级党委、政府，并跟踪问题解决情况。（三）问题跟踪与反馈1.村级总河长要对交办问题的处理情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。2.问题解决后，责任人要将处理结果填写在问题报告单上，并上报给村级总河长。3.村级总河长要对处理结果进行核实和评价，对处理不到位的要责令责任人重新处理。（四）总结与归档1.每月末，村级总河长要组织召开农村治理工作月度总结会议，对本月工作进行总结分析，查找存在的问题和不足，提出改进措施。2.每年末，村级总河长要组织撰写农村治理工作年度总结报告，上报上级党委、政府。3.对农村治理工作中形成的各类文件、资料、记录等，要及时进行整理归档，妥善保管。五、保障措施（一）加强组织领导1.成立农村三长制工作领导小组，由乡镇党委书记担任组长，乡镇长担任副组长，相关部门负责人为成员。2.领导小组下设办公室，负责农村三长制工作的组织协调和日常工作。3.乡镇党委、政府要定期研究部署农村三长制工作，及时解决工作中存在的问题，确保工作顺利推进。（二）强化宣传引导1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传农村三长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高村民的知晓率和参与度。2.开展形式多样的宣传教育活动，如举办培训班、发放宣传资料、张贴宣传标语等，营造良好的工作氛围。（三）加大资金投入1.建立健全农村三长制工作经费保障机制，将工作经费纳入财政预算，确保工作正常开展。2.积极争取上级资金支持，加大对农村道路建设、森林资源保护、环境卫生整治等方面的投入。3.鼓励社会资本参与农村治理工作，通过PPP模式、捐赠等方式，拓宽资金来源渠道。（四）加强队伍建设1.加强对村级总河长、村级路长、村级林长的培训，提