2027届新高考政治一轮创新复习；全面依法治国

2027届新高考政治一轮创新复习全面依法治国聿见思政统编新教材教学网

原创作品第二单元人民当家作主第一单元中国共产党的领导第三单元全面依法治国必修三政治与法治综合探究：始终走在时代前列的中国共产党综合探究：在党的领导下实现人民当家作主综合探究：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一根本

保证法律

保障坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践三个单元逻辑关系三个单元要坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”，形成三位一体的整体架构，第一、二单元侧重在政治，第三单元侧重在法治，单元内容各有侧重又融为一体。政治制度保障（一）我国法律发展的历史（了解）法律在人类社会不同阶段的特点中华法系发展历程古代社会：特权阶层常常凌驾于法律之上。近代以来：法治代替了人治，成为一种全新的国家治理方式。中华法系是以儒家思想为理论基础、在中国古代法律的基础上发展起来的法律文明。特点：源远流长；强调法律与伦理道德的统一源于夏---春战成文---汉儒主导---唐封法典---近代解体---现代崛起（二）马克思主义法治理论（非重点——知识闪现资料P113页）地位法的产生法的本质法的决定因素法的类型马克思主义是我国法治建设的理论基础马克思主义认为，法是人类社会发展到一定历史阶段，随着私有制、阶级和国家的出现而逐步产生的。马克思主义认为，法所反映的统治阶级意志的内容最终是由社会物质生活条件决定的。生产方式即生产力与生产关系的对立统一，是社会发展的决定性因素，也是法产生、存在和发展的决定性因素奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法在阶级社会中，法反映的是该社会中在经济上、政治上居于统治地位的阶级的根本利益和共同意志。是实现国家职能的工具。一国的法治是由该国的国情和社会制度所决定的（三）新中国法治建设的成就（了解）影响因素成就新时代的法治建设（1）一国的法治总是由该国的国情和社会制度所决定并与其相适应的。（2）依法治国，建设社会主义法治国家，是中国人民的主张、理念，也是中国人民的实践。（1）形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。（2）依法行政和公正司法水平不断提高。（3）人权的法治保障取得巨大成就。在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展。党的十八大以来，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。（新增）法的制定方面法的实施方面人权保障方面1）必要性：建设社会主义法治国家，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。（P113综合探究结语）2）重要性：法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，是社会文明进步的重要标志，是以理性方式解决社会矛盾的最佳途径。全面推进依法治国是国家治理方式的重大变革，可以为改善国家治理开辟广阔空间。（P73单元导言）3）重要性：法治是治国之重器，是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。（P81课本正文）4）必要性：依法治国是我国治国理政的基本方式，在我国要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须把全面依法治国坚持好、贯彻好、落实好。（P74课题引言）5）现实性：在习近平法治思想的指引下，中国特色社会主义法治事业蓬勃发展，这是一场由中国共产党领导的、全体中国人民共同参与的、史无前例的伟大社会实践。（P79课本正文）（四）准确认识“全面依法治国”（重点）

1、原因（四）准确认识“全面依法治国”（重点）

2.总目标建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家具体体现①在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度（社会主义性质和方向），②贯彻习近平法治思想，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系（总抓手--五个体系），③坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设（三大支柱），④实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法（具体要求--四个环节），⑤促进国家治理体系和治理能力现代化（目标）点拨：注意对党内法规体系的理解：（1）党内法规、党的工作条例等都属于党纪党规，不属于国家法律法规。但是党内法规囊括在了中特法治体系之中，是党依法执政的体现。（2）要明白党纪和国法的关系：党纪严于国法，国法大于（高于）党纪。（易错点：党纪大于国法的说法是错误的。）法制法治含义不同产生和发展不同

联系点法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，主要指静态的法的规则及其体系；法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，除静态的法的规则及其体系之外，还包括动态的立法、司法、行政执法以及守法等活动。法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。法制是法治的基础和前提条件，法治的实施必须建立在法制上，实行法治需要有完备的法律制度；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。注意理解法治与法制两个概念：3.全面推进依法治国的原则

资料P115页原则原因要求坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发

平等是社会主义法律的基本属性国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新原则原因要求续表法治中国建设为何既需要法治又需要德治？为什么要坚持依法治国和以德治国相结合？国家和社会治理为什么需要法律和道德共同发挥作用？法治意义：法治是社会治理的深刻革命，有利于保证各项工作有法可依、执法必严、违法必究，实现社会主义制度的民主化、法治化。所以要重视发挥法律的规范作用。德治意义：德治有利于引导人们养成良好习惯和道德行为，引导社会遵循公序良俗。所以要重视发挥道德的教化作用。有机结合：法治和德治两者相互渗透，相互补充，相辅相成。以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治与德治相得益彰。拓展思考学习资料法理依据我国宪法规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”平等是社会主义法律的基本属性内涵公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。平等是法律实施上的平等，即公民在守法和国家司法上的平等，而不是在立法上的平等不是平均公民在法律面前一律平等，不是指绝对的平均主义，不要把平等理解为享有同样的权利和履行同样的义务反对特权我国宪法规定：“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权；没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。现实表现由于种种原因，现实生活中人们在行使权利、履行义务和适用法律等方面可能还存在着事实上的不平等，要消除这种不平等，需要从政治、经济和文化等方面努力树立观念公民民主法治理念的养成是依法治国、建设社会主义法治国家的重要基础，必须培育民主精神、规则意识，树立法律至上的观念坚持法律面前人人平等：——注意对于平等的理解(审判机关独立行使审判权；检察机关独立行使检察权)法治国家、法治政府和法治社会三者的关系法治社会法治国家法治国家主体法治建设目标法治国家基础三者相互联系、相互支撑、相辅相成，“三位一体”，共同构成法治中国的三根支柱。法治中国建设法治政府

三者本质一致、目标一致、成效相关，缺少任何一个方面，法治中国的擎天大厦就不可能矗立起来。核心概念二法治中国建设三位一体重要性内涵（表现）具体措施意义法治国家法治政府法治社会

●一站式主干梳理：法治中国建设的三大支柱：法治国家、法治政府、法治社会目标主体基础1.法治意识方面:法律得到普遍公认和遵从;2.法治实施方面:社会治理依法开展;3.法治实施效果:公共生活和谐有序。（构筑法治国家的基础）1.坚持宪法法律至上;2.坚持良法(内容+体系)之治;3.尊重和保障公民权利;4.规范国家权力的运行。1.职能科学;2.权责法定;3.执法严明;4.公开公正;5.智能高效;6.廉洁诚信;7.人民满意。（法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程）1.推进宪法实施(解释、合宪性审查等);2.建立完备的法律体系;3.完善法律实施机制。1.把政府的工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权再法治框架内运行。2.各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法、规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。1.深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。2.提高社会治理化水平。3.建设完备的法律服务体系。4.健全社会矛盾纠纷预防化解机制。1.形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序;2.协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。1.有效规范权力运行，保障公民合法权益;2.推动实现国家治理现代化，实现长治久安。1.政府更好行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政;2.促进政府和公民、社会组织的沟融，形成互信互助的新型关系。2.法治国家的特征（表现）——资料P116—117（一）法治国家1.法治国家的内涵：(1)实行依法治国、依宪治国、依法执政、依宪执政的国家。(2)在现代社会，法治国家意味着国家权力依法行使，国家各项工作依法开展，意味法治成为治国理政基本方式。坚持宪法法律至上内涵宪法法律至上是法治的首要内容，即宪法法律应是社会治理的最高准则，任何个人和组织都不享有法律之外的特权。原因法律是通过民主程序制定出来的，反映了民众的意愿，符合民众的利益，体现了社会共同理想和信念，应该得到全社会的尊重和遵从。坚持良法之治原因良法是法治的前提和基础。只有良法才能最大限度地得到民众的认同，才能最大程度地发挥法律的效力。标准内容合理(符合人民需要、公平正义)；体系完备、规范系统、类别齐全、协调统一要求推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。尊重和保障公民权利原因公民依法享有广泛的权利，保护公民的各项权利是法治的主要功能。要求公民的权利和尊严应得到法律的确认，并通过执法和司法加以保障。规范国家权力运行原因国家的各项权力，都必须在法律之下运行。要求通过完善的法律制度，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。（P87第一段）科学立法民主立法依法立法地位保证法规质量的重要基础和前提保证法规质量的基本途径和关键保证法规质量的根本要求和底线核心尊重和体现所调整社会关系的客观规律和法律体系内在要求立法为了人民、立法依靠人民遵循党的路线、方针、政策，符合宪法法律精神，维护国家法制统一侧重点科学立法体现了立法活动的科学属性民主立法突出了立法活动的人民属性对立法活动的合法属性予以关注，重点解决法出多门、部门利益和地方保护主义法律化等问题联系科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分知识拓展：科学立法、民主立法、依法立法3.建设法治国家的要求：总体要求：法治成为治国理政的基本方式。建设法治国家，既需要有完备的法律体系，更需要法律的严格实施。具体措施：（1）推进宪法实施：①加强宪法的实施和监督，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。(全国人大及常委会）②对规范性文件进行备案审查的意义：A.对规范性文件进行备案审查是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是保障宪法、法律实施，维护国家法制统一的一项重要制度。B.合宪性审查制度坚持宪法法律至上,有利于维护宪法的地位和权威,保障宪法的实施，坚持依宪治国、依宪执政。C.合宪性审查制度进一步完善了社会主义法制体系，实现国家治理有法可依，有利于全面推进依法治国。D.合宪性审查制度坚持和完善民主集中制，有利于推动政府依法行政,确保人民当家作主。（2）建立完备的法律体系：①完备的法律体系是法治国家的制度前提。②P88相关链接——我国已经形成了以宪法为核心的中特法律体系。③我国的法律体系包括以宪法为核心的七个法律部门及法的效力等级。法律部门法律效力（3）完善法律实施机制：不同的主体在法律实施中的权利义务各不相同——政府履行法定职责，社会公众自觉遵守法律，司法机关公正司法……（法律的实施环节：遵守法律、执行法律、适用法律、法律监督）4.建设法治国家的意义：对国家机关：能够有效规范权力运行；对公民：能够保障公民合法权益；对国家：能够推动实现国家治理现代化，实现长治久安。1.法治政府的内涵——资料P118页表格（1）职能科学：①有限政府+作为+职能划分和关系配置科学合理

②积极行使政府职能：记住政府的基本职能（宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等）（二）法治政府——法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑【特别提醒】①政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，深化“放管服”改革（放：简政放权，管：创新监管，服：优化服务），以建设职能科学的政府。②政府职能不等于国家职能的全部。在国家职能中，有些职能是政府没有或者无法履行的。政府是有限的政府。③转变政府职能（由管理型政府向服务型政府转变），不是政府职能由管理转向服务。【特别提醒】我国正在建设服务型政府，要求政府要转变政府职能，在履行职能时既不能“缺位”、不能“越位”、也不能“错位”，一定要“到位”，严格按照法律规定的权限和程序行使行政权力（依法行政）。转变政府职能，并不是要改变或弱化政府职能，不是扩大或缩小政府职能，也不是增加或减少政府职能，而是要强化政府的法律意识、责任意识、服务意识，建设为人民服务的政府。因此，我们既不能认为“管的越多越是好政府”，也不能认为“管的越少越是好政府”。（2）权责法定：政府权力没有法定边界，就会出现权力错位、缺位和越位。因此，需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。越位：即“不该管的也去管”，指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（不越位：不该管的不管——明确权力边界，法无授权不可为）缺位：即“该管的不去管”，指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好自己的事务，也就是“失权”。（不缺位：该管的管好——法定职责必须为）错位：即“该管的不会管，不该管的乱管”，指政府本门对于自己该管的事情，没有能力去管好，对不该自己管的事情却要插手去管，也就是“乱权”。（不错位：不要乱管——不要乱作为）（3）执法严明：强调政府依照法定程序和方式执法——保证政府有效履行职能服务社会公众，确保宪法和法律的实施。（4）公开公正：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；坚持公正执法，将公平正义作为政务诚信的基本准则。——公开公正执法的意义：能够增强政府公信力和执行力（对政府）；有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。(对公民）（5）智能高效：指政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。如何做到高效？一靠优化治理流程（如一站式办事大厅）

；二靠技术手段（互联网+政务，人工智能+政务，大数据+政务，区块链+政务等）【拓展】意义：①政府通过技术手段，创新行政管理和服务的方式，提高政务服务效能，转变政府职能，推动服务型政府的建设。②通过创新，更好地践行政府为人民服务的宗旨，更好地实现人民权益，保障人民当家作主。③通过管理和服务方式的创新，推动国家治理体系和治理能力的现代化。（重在有法必依、执法必严、违法必究）（6）廉洁诚信：①廉洁——政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。②诚信——政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。③惩戒——要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。（7）人民满意的政府：——由国家性质决定：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福,不断提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。2.建设法治政府的措施（1）宏观层面：政府①就要把政府工作全面纳入法治轨道②让政府用法治思维和法治方式履行职责③确保行政权在法治框架内运行。（2）微观层面：各级政府及其工作人员①坚持有法必依、执法必严、违法必究②严格规范公正文明执法③规范执法自由裁量权（是指行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况

下，在法律授权范围内，依据依法目的和公正合理原则，自行判断条

件、自行选择方式和自由作出行政决定的权力）④加大关系群众切身利益的重点领域执法力度（3）补充措施：法治政府的内涵及其要求；三者有机统一3.建设法治政府的意义1.对政府：能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。2.对公民：有利于保障公民权利3.对政民关系：能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。4.对国家：有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。——资料P118页表格（三）法治社会1.法治社会的内涵——构筑法治国家的基础法治社会是指法律得到公认和普遍遵从(法治意识——前提)、社会治理依法开展(法律实施——保证)、公共生活和谐有序的社会(实施效果——目标)。2.法治社会的特征（具体表现）（1）全社会对法治普遍信仰，实施法治成为全社会的一致追求（法治意识——信法）（2）宪法和法律得到有效实施和普遍遵守，社会各个领域依法运行（法律实施——守法）（3）社会纠纷依法得到解决，公平正义得到切实维护和实现（实施效果——用法）（纠纷的多元解决方式：和解、调解、仲裁、诉讼等）3.法治社会建设的举措（1）深入开展法治宣传教育，推动全社会树立法治意识——有意识①宣传主体多元：需要全社会共同参与：政府、社会组织、群团组织、基层群众自治组织……②宣传性质导向：在全社会弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设社会主义法治文化，深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观点，推动全社会树立法治意识（2）提高社会治理法治化水平——有氛围①社会治理的主体是多层面的：深化基层组织和部门、行业依法治理……支持各类社会主体自我约束和自我管理。②靠什么：发挥市民公约、村规民约、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，并且要推动这些层面的制度化、规范化和程序化。（3）建设完备的法律服务体系——有依托推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。联系选必二第十课诉讼——明确法律服务的主体、服务的对象、法律援助与司法救助的区别和联系。法律援助司法救助含义不同范围不同减免费用不同又称诉讼救助，是指人民法院在诉讼中，通过对当事人缓交、减交或免交诉讼费用的救济措施，减轻或者免除经济上确有困难的当事人的负担。指由政府设立的法律援助机构组织法律援助的律师，为经济困难或特殊案件的人给予无偿法律服务的一项法律保障制度只限于民事、行政诉讼过程中是刑事、民事、行政诉讼过程中和非诉讼调解减免诉讼案件的诉讼费免收法律服务费用（4）健全社会矛盾纠纷预防化解机制——有机制：多元纠纷解决机制①法治：强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。②机制：完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元纠纷解决机制。【概念区分】行政仲裁、行政复议、行政诉讼

行政仲裁行政复议行政诉讼区别受理的机关不同行政机关所设的特定仲裁机关，依法对民事争议当事人双方提交仲裁的争议进行裁决由行政机关受理由法院受理适用的法律不同行政仲裁机构依据《仲裁法》及其他有关的法律、法规处理纠纷根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查法律的后果不同对仲裁决定不服，可提起民事诉讼对行政复议决定不服的，可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼对行政诉讼一审判决不服，可提起上诉；如果对二审判决不服，可以向上一级人民法院申请再审联系是不同性质的监督，且各有所长，不能互相取代4.为什么要建设法治社会①通过建设法治社会，能够使全社会更好地形成尊法学法守法用法的氛围，增进社会共识，维护社会秩序；②能够更好地协调各方利益关系，有效化解社会矛盾，实现社会和谐。（1）建设法治社会的意义①法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。②建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会，是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的重要举措。（2）建设法治社会的地位（P94相关链接）基本要求重要性内涵、原则推进具体要求意义科学立法严格执法公正司法全民守法

●一站式主干梳理：

全面依法治国的基本要求前提关键保障(防线)基础所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务、依法维护自己的正当权益。尊重规律，提高法律质量。立法符合国体、时代、传统国情实际，符合立法规律。执法机关严格依法办事。行政机关是执法的最重要主体。在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。增强全民法治观念;调动人民投身依法治国实践的积极性主动性;加强公民道德建设。依法立法、民主立法;合理设定权利义务、权力责任。全面履行政府职能;规范公正文明执法。审判权和检察权依法独立行使;以事实为根据，以法律为准绳;坚持人民司法为人民，靠人民;加强人权司法保障。有利于提升全民法治观念，推进法治社会建设。立良善之法，为全面依法治国提供法制前提。捍卫法律权威和尊严;实现社会公平正义;推进建设法治政府。有效保护公民的程序权利，惩罚违法者，救济受害者;维护社会公平正义的最后一道防线。核心概念三全面推进依法治国的基本要求内涵科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。依法立法◆客观地认识并合理确认和保护各种利益，做到权利与义务相统一、相对应；◆科学合理地配置国家机关的权力与责任◆广开言路，集思广益；◆健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识发扬民主合理设定◆最基本的法律依据：宪法和立法法；◆按照法定职权、依据法定程序开展立法工作(1)体现国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。(2)符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，科学合理地规范国家机关的权力和责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。(3)遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。原则(标准)要求（一）科学立法●点拨突破立法的方向立法的实效立法的方法1.科学立法的含义：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（核心），不断提高法律的质量（关键）。【注意】有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”；科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。【归纳提升】科学立法、民主立法、依法立法的关系科学立法民主立法依法立法地位保证法规质量的重要基础和前提保证法规质量的基本途径和关键保证法规质量的根本要求和底线核心符合国情和实际，尊重和体现社会发展的客观规律立法为了人民、依靠人民严格依照法定权限和程序侧重点科学立法体现了立法活动的科学属性民主立法突出了立法活动的人民属性对立法活动的合法属性予以关注联系终极目标实现途径有效保障科学立法、民主立法、依法立法三者统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。国家立法地方立法授权立法立法机关(行使国家立法权)有立法权（行使立法权）的国家机关

≠立法机关【注意】P97相关链接——我国相应立法主体的立法权限(最新教材）××法××法(暂行)条例、(暂行)规定、办法规定、办法规定、办法条例、规定、实施办法、规则条例、规定、办法2.推进科学立法的要求：——重点掌握，主观题考查。（1）依法立法：①依据：宪法和立法法（最基本的法律依据）；②要求：——按照法定职权、依据法定程序开展立法工作一部法律通常是这样形成的：提出法律案→审议→表决→公布（2）发扬民主：答题语言——【民主立法】：广开言路、集思广益。健全沟通机制，开展立法协商（各界），拓宽公民有序参与立法途径，公开征求意见，广泛凝聚共识。注意：考查角度——基层立法联系点（3）要合理设定权利与义务、权力与责任：①注意权力与权利的主体各不相同——权利：公民；权力：国家机关②权利与义务相对应，但不完全对等。（二）严格执法内涵就是执法机关(行政机关是执法的最重要主体)在执法过程中严格依法办事意义对法律对社会对政府要求全面履行职能(执法内容)坚持规范执法(执法程序)坚持公正执法(执法原则)坚持文明执法(执法方式)要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责，敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人理解和支持，力求实现执法效果最大化有利于捍卫法律的权威和尊严有利于实现社会公平正义有助于推进建设法治政府——资料P1252.措施:（1）全面履行政府职能：具体要求——行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（依法履职）1.执法机关严格依法办事。哪些机关是执法机关？【拓展】广义的执法指行政机关、司法机关、监察机关执行法律的活动。狭义的执法仅指国家行政机关运用法律管理社会的活动。所以从广义上来看，执法机关包括：行政机关、司法机关、监察机关——其中，行政机关（政府）是执法的最重要主体。要求行政机关带头严格执法，依法全面履行职能。（2）坚持规范执法：原因+要求。——（强调按程序办事）完善执法程序，建立执法全过程记录制度。

——是行政机关自觉接受监督的表现，有利于规范政府工作人员的行政行为，提高政府的公信力；也有利于更好地保障公民的知情权和监督权。——有利于保障程序合法，依法行政，全程留痕，可回溯管理——具体意义第八课建设法治政府那分析了。——有利于行政机关依法决策，做到法无授权不可为，防止乱作为。都有利于建设法治政府，推进政府严格执法，提高政府治理效能，更好地维护人民群众的根本利益。

行政执法公示制度

行政执法全过程记录制度

重大执法决定法审核制度

宏观大角度：（3）坚持公正执法：——注意恰当行使自由裁量权属于公正执法。（4）坚持文明执法：——强调情理法于一体严格执法强调的侧重点全面履职强调依法履职规范执法强调按程序执法公正执法强调执法公平公正文明执法强调法理情结合（以人为本）联系坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体（三）公正司法内涵就是要在司法活动的过程和结果中坚持和体现公平正义。要求程序公正必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益；构建动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开必须确保审判权和检察权依法独立行使。任何党政机关和领导干部、社会团体不得干预司法当事人诉讼地位平等、司法过程严格依据诉讼法进行特征结果公正依据准则司法为民独立原则人权保障必须加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障（强化诉讼权利保障制度）；健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度（健全落实刑事基本原则）必须坚持以事实为根据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正法律适用准确、案件事实清楚、裁判结果合法合理——资料P1261.含义：——主体：法院（审判机关）+检察院（法律的监督机关）公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线2.表现（特征）：程序公正+结果公正（程序公正是结果公正的前提和保障，结果公正是程序公正的结果和目标）【备注：结果公正有时又被叫做实体公正】3.意义：（1）公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。（2）司法程序公正的意义：可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重。（3）司法结果公正的意义：有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，实现法律的公平正义。保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”是社会救助。程序公正结果公正(实体公正)含义司法程序方面所表现的公正案件的处理结果所体现的公正表现①裁判者的独立性②当事人地位的平等性③程序过程的公开性①无辜者不被处罚②有罪者受到处罚③罪、责、刑相适应原则意义可以最大化实现结果公正，有效保护公民的程序权利，从而使得审判结果可以更好地得到人们的认可和尊重能有效解决案件纠纷，惩罚违法者，救济受害者，维护法律的公平正义关系结果公正是程序公正的价价值追求(结果和目标)，程序公正是结果公正的前提和重要保障。突破提升：比较程序公正和结果公正要求主要内容必须确保审判权和检察权依法独立行使①各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。②任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。必须坚持以事实为依据、以法律为准绳必须坚持以事实为依据、以法律为准绳，做到事实认定符合客观真相、办案结果公正、办案程序公正。必须坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益①构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，②推进审判公开、检务公开，依法及时公开司法依据、程序，流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。必须加强人权司法保障①强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权等的制度保障。（强化诉讼权利保障制度）②健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。（健全落实刑事基本原则的法律制度）③健全国家司法救助制度。4.公正司法的要求【易错点】“依法独立行使审判权和检察权”（坚持司法独立原则）≠“司法独立”≠“不受任何主体的影响（不受任何干涉）”——资料127页（1）在三权分立的国家，“司法独立”指司法机关及其司法官员在行使司法权时只服从法律，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。我国司法机关显然不可能独立于权力机关，它只有相对独立性，就是在办理司法案件时，享有法定的独立审判和决断权，但与西方的“三权分立”具有本质区别。（2）坚决抵制西方“宪政民主”“三权分立”“司法独立”等错误思潮影响，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。【易错点】“任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情”≠“任何党政机关和领导干部都不得干预司法活动”“任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求”≠“任何司法机关都不得接受对司法活动的任何干预”知识拓展：区分罪刑法定、疑罪从无和非法证据排除这是刑法的基本原则之一，其基本含义是“法无明文规定不为罪”和“法无明文规定不处罚”，即犯罪行为的界定、种类、构成条件和刑罚处罚的种类、幅度均应当由法律加以规定，对于刑法没有明文规定为犯罪的行为，不得定罪处罚。这是刑事诉讼法中确立的旨在实现司法公平和保障人权的重要制度，指对被告人定罪量刑必须依据确定、充分的证据。对于缺乏充分证据的案件，司法机关应当不起诉或判处被告人无罪。通常是指在刑事诉讼中，侦查机关及其工作人员不得使用刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。凡以非法方法取得的证据均不得在刑事审判中被采纳。非法证据排除非法证据排除疑罪从无疑罪从无罪刑法定罪刑法定（四）全民守法内涵是指所有社会成员普遍尊重和信仰法律、依法行使权利和履行义务的状态。要求国家社会层面依法行使权利。公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利权利观念上道德建设实践上公民层面维权依法维护自己的正当权益。合法权益受侵害时，通过和解、调解、仲裁、诉讼等合法手段理性维权，不应诉诸暴力或其他违法手段义务依法履行义务。公民在享有权利的同时，也负有相应的义务着力增强全民法治观念，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法人民是法治建设的主体，是法治国家的主人。要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使尊法守法成为全体人民的共同追求和自觉行动不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任——资料P128页表格1.含义：——主体：所有社会成员：包括党政机关、人民团体、社会组织、公民……2.目标：增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。3.要求：（1）公民：依法行使权利、依法履行义务、依法维护自身权益（结合《法律与生活》第九、十课理解——和解、调解、仲裁、诉讼等概念）（2）国家：①【观念上】要着力增强全民法治观念——深入开展法制宣传②【行动上】要调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性——即自觉③【道德上】要不断加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。【注意与《哲学与文化》的模块交叉】依法治国与以德治国相结合；文化强国的举措——提高思想道德修养；中华优秀传统文化的当代价值；文化自信；文化的功能【补充】正确认识权利和义务的关系在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。①权利与义务在法律关系上是相对应而存在的（但不完全对等），权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。全面依法治国易错知识清单容易考查细节的易错及薄弱点：1.党内法规和党的工作条例属不属于国家法律法规？党纪与国法是什么关系？——严于、大于（高于）2.依法治国、依法执政与依法行政的区别和联系——做题一定要看清主体3.法治国家——【易错】我国是否形成了以宪法为核心的中特法律体系？合宪性审查的主体是谁？有什么意义？（宪法法律至上）4.法治政府——【弱点所在】第三单元考查的一个高频考点：法治政府的7个特征、建设法治政府的措施、建设法治政府的意义——反思你是否能熟烂于心的背诵？①注意“权责法定的政府”提及越位、缺位和错位——“三位”跟政府的“三张清单”什么关系？②政务公开P91理解含义及意义。司法公开和政务公开的区别是什么？各自的意义有各自是什么？（发现学生掌握时存在认知漏洞，不知道什么是政务公开，不理解政务公开的意义，以及与政府自觉接受监督的关系）；5.依法治国四环节各自的措施是考查的重点【弱点】——反思自己是否已经熟烂于细节的弱点反思：科学立法——结合人大的内容综合考查，是否能熟练的调动运用知识；严格执法——措施（法治政府与严格执法的举措要结合掌握，找到二者的联系）——是否能理解政府的三张清单、行政执法全过程记录的意义（选择题和主观题涉及到了，能否结合具体情境分析意义）；公正司法——依法独立行使审判权和检察权（司法独立原则深度理解）的意义是什么？——这些细节问题都是选择题经常考查的，反思一下自己。全民守法——①注意举措的第三点——考依法治国全民守法——可以跨模块考查文化，②注意