2027届新高考政治一轮创新复习社会争议解决

2027届新高考政治一轮创新复习【社会争议解决】聿见思政统编新教材教学网

原创作品必备（背）知识1.调解的类型（调解机构、特点与效力）2.仲裁的类型、效力；不适用仲裁的情形；商事仲裁基本制度；商事仲裁与劳动争议仲裁的区别3.诉讼的地位、特点、类型（诉讼目的、提起主体）4.基本的诉讼权利（辩护人与诉讼代理人）；法律援助的适用情形5.诉讼程序（一审、二审、再审程序）6.证据的作用与种类；举证责任与基本原则核心知识探究核心问题一认识调解与仲裁核心问题二解析三大诉讼核心问题三正确行使诉讼权利核心问题四严格遵守诉讼程序核心问题五依法收集运用证据纠纷的多元解决方式和解、调解、仲裁、诉讼都是解决纠纷的有效手段。这些方式各有优势，功能各有侧重，为人们提供了多元的纠纷解决途径。它们在适用范围、参与主体、程序推进等方面存在诸多差异，我们要根据具体情况看，合理选择运用，以便妥善解决纠纷。P83【相关链接】随着“互联网＋”时代的到来，我国开始建设在线矛盾纠纷多元化解平台，充分发挥其在线咨询、评估、调解、仲裁的功能，为纠纷主体提供更加方便、快捷、高效的纠纷解决途径。核心问题一认识调解与仲裁（二）调解1.含义通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。2.类型我国已经建立了较为完善的调解制度，包括人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解等，它们在不同层面为解决纠纷发挥着重要作用。（一）和解1.含义是指在没有第三方介入的情况下，纠纷当事人在自愿、互谅的基础上，就已经发生的争议进行协商并达成合意，从而自行解决纠纷的活动。2.特点发生纠纷时，人们往往先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷。和解的方式效果好、成本低、效益高。（在和解中，当事人可以充分发挥自主性，纠纷解决往往更为彻底，且成本投入相对较低，社会效益相对较高，特别适宜于解决私密性较强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷）【知识整合】：不同调解类型的对比类型主持者特点效力诉讼调解人民法院目的是使当事人达成调解协议。诉前调解属于诉讼程序，不另收费用。(人民法院审理行政案件，一般不适用调解)人民法院根据调解协议制作的调解书，在当事人签收后，与判决书具有同等法律约束力，具有强制执行力。诉讼外调解人民调解人民调解委员会(群众性组织)①被誉为伟大的“东方经验”。②尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。（原则）①经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行(具有法律约束力)②人民法院经审查裁定调解协议有效的，若一方当事人未依协议履行，对方当事人可以向人民法院申请执行。（改）行政调解国家行政机关行政调解作为政府服务职能的体现，不收取任何费用。达成的调解协议，具有法律约束力，不具有强制执行效力）仲裁调解仲裁机构仲裁调解是仲裁的步骤，仲裁委员会在仲裁前先进行调解，调解成功不进行仲裁；调解不成功，进入仲裁裁决。仲裁调解是仲裁的步骤，不另收费用。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等的法律约束力，具有强制执行效力

20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的"枫桥经验"，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示"要各地仿效，经过试点，推广去做"。之后，"枫桥经验"得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的"党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展"的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。在新时代“枫桥经验”得到新发展，形成了党领导下的一整套行之有效的基层社会治理机制和方法，有利于化解矛盾、促进和谐、保障发展。人民调解的典范----枫桥经验相关链接

人民调解是我国民间一种非常重要的纠纷解决方式，在国内被称作维护社会稳定的“第一道防线”，与被称为“最后一道防线”的诉讼相互对应。

人民调解广泛适用于债权债务纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、侵犯名誉权纠纷、合伙经营纠纷、宅基地纠纷等各种各样的民间纠纷，主要通过人民调解法加以规范。1.含义2.仲裁机构3.类型4.不适用于仲裁的情形（三）仲裁仲裁委员会：自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人，经省司法厅登记，挂靠于政府法制局（办）。经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。它独立于司法机关和行政机关，与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。包括商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。不能仲裁的纠纷情形：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷(人身权纠纷)；②依法应当由行政机关处理的行政争议。(关于劳动争议和农村承包合同纠纷的仲裁，亦有其他法律另行规定，不能按照仲裁法的规定进行仲裁，仲裁裁决作出后可以依照法定程序向人民法院提起诉讼)仲裁是仲裁机构作为第三方依据法律、法规、行业规则、习惯等对纠纷进行居中裁决的活动。争议事项可仲裁的标准：①发生纠纷的当事人应当是平等主体的当事人；②仲裁的事项，应当是当事人有权处分的③仲裁范围主要是合同纠纷，也包括一些非合同的经济纠纷5.特点4.商事仲裁基本制度6.效力当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。①或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。②协议仲裁（前提）：申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。③一裁终局：仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。自愿、灵活：必须在双方自愿的前提下才可以选择仲裁。仲裁程序比较灵活。便捷、经济：仲裁机构不是政府机构，实行一裁终局，与诉讼两审终审制相比，有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力(具有法律约束力)。如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行。【名词点击】：“一裁终局”商事仲裁裁决一经作出，当事人就同一纠纷再申请仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院不予受理。仲裁协议一般写入民事合同的条款中。仲裁错误的仍然可以向法院申请撤销仲裁，而不是向法院提起诉讼。若仲裁裁决被人民法院依法撤销，当事人就该纠纷可以根据双方重新达成的仲裁协议申请仲裁，也可以向人民法院起诉。(在劳动争议仲裁中，劳动者对一裁终局不服的，可自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院起诉；但是用人单位不能)【特别提醒】商事仲裁与劳动争议仲裁的区别商事仲裁劳动争议仲裁适应范围解决的是平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷解决的是劳动者与用人单位的劳动争议与诉讼的关系在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用【或裁或审】劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉【先裁后审】申请申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议（可一方提出）撤销一方当事人对仲裁裁决不服，可以申请撤销仲裁裁决。（一）诉讼及其特点1.含义2.地位3.特点公权性：人民法院代表国家行使审判权程序性:人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷强制性:以国家强制力为后盾终局性：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的4.依据(诉讼法)俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。在多元的纠纷解决方式中，诉讼处于主导地位，是解决纠纷的最后途径。(1)含义：用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律。(2)我国的诉讼法：《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》核心问题二解析三大诉讼区别民事诉讼行政诉讼刑事诉讼性质民事案件行政案件刑事案件诉讼目的解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题解决涉嫌犯罪的人是否犯罪和犯什么罪以及应处何种刑罚的问题提起主体双方当事人都可以提起诉讼主要由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位除自诉案件由自诉人提起诉讼外,均由人民检察院提起公诉举证原则谁主张，谁举证行政机关负有举证责任自诉案件：自诉人举证公诉案件：公诉人举证，但被告可以提出自己罪轻或无罪的材料为自己辩护管辖问题遵循“原告就被告”原则多由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖多由犯罪地的法院管辖适用法律主要适用民法典和民事诉讼法主要适用行政法律、法规和行政诉讼法主要适用刑法和刑事诉讼法（二）诉讼类型【特别提醒】比较诉讼与仲裁

诉讼仲裁管辖方式强制管辖协议管辖仲裁庭或审判庭组成方式当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员审理方式除涉及国家秘密、个人隐私及其他法律另有规定的情形外，一律实行公开审理注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理审判制度两审终审制，当事人不服一审判决可以上诉或者申诉实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉【名词点击】行政相对人：是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。自诉：是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。公诉：是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。刑事附带民事诉讼:在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的,因此称作刑事附带民事诉讼。行政裁决：指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查，并作出裁决的具体行政行为。(一般情况下，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼)行政复议：是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。行政诉讼：是法院应公民、法人或其他组织的请求，通过审查行政行为合法性的方式，解决特定范围内行政争议的活动。

不同纠纷解决方式比较表纠纷解决主体纠纷解决依据纠纷解决原理显著特征主要优势适合解决的纠纷类型在纠纷解决机制中的地位和作用和解当事人当事人实力、意愿等自愿协商、达成合意自愿性、灵活性成本投入低、社会效益高私密性强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷重要组成部分、解决纠纷的重要途径调解当事人与非司法机构的第三方风俗、习惯、道德、伦理、法律通过第三方排解疏导、说服教育促使当事人互谅互让、自愿达成协议自愿性、灵活性彻底解决纠纷、维护社会和谐稳定难以依靠自身力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷重要组成部分、解决纠纷的重要途径(优先选择)仲裁当事人与非司法机构的第三方（仲裁机构）法律、法规与行业规则、习惯通过第三方居中裁决，定分止争自愿性、专业性、灵活性、快捷性、经济性高效、经济商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷、用人单位与劳动者因履行劳动合同发生的劳动争议重要组成部分、解决纠纷的重要途径诉讼当事人与人民法院法律、法规人民法院查明事实、分清是非、作出终局性裁判公权性、程序性、强制性、终局性以国家强制力为后盾解决纠纷、裁判效力高广泛适用于各类纠纷主导地位、解决纠纷的重要与最后途经1.委托诉讼代理人或辩护人的权利适用情况当事人因身陷纠纷而参与诉讼时，很可能面临缺乏法律知识与技能、无暇参加诉讼活动等问题。此时，当事人可以委托诉讼代理人或辩护人，帮助其进行诉讼。【相关链接P89】：诉讼代理人、辩护人意义诉讼代理人和辩护人的主要职责是根据事实和法律，维护当事人合法的实体权利和程序权利，使案件得到公正的审理。2.申请回避的权利含义依据诉讼法规定的回避制度，当审判人员和其他有关人员具有法律规定不宜参加案件审理或有关诉讼活动的情形时，当事人有权要求其退出诉讼。【相关链接P89】：回避情形意义回避制度有利于保证案件的公正审理，消除当事人的疑虑，增加裁判的正当性3.上诉的权利我国诉讼实行两审终审制，除特殊情况外，一个案件经过两级人民法院审理便告终结。当事人如果不服一审裁判，可以在规定期限内提出上诉。【相关链接P89】：上诉期限上诉权是法律赋予当事人的重要诉讼权利，是否提出上诉，完全由当事人自主决定，他人不得限制或干涉。（一）基本的诉讼权利核心问题三正确行使诉讼权利诉讼代理人辩护人民事诉讼行政诉讼帮助当事人进行诉讼活动的人刑事诉讼帮助被害人、自诉人或附带民事诉讼当事人进行诉讼活动的人帮助犯罪嫌疑人、被告人进行诉讼活动的人【特别提醒】（1）诉讼代理人与辩护人受刑事追诉者在自诉案件中统一称为被告人；在公诉案件中在检察院向法院提起公诉以前(侦查和审查起诉阶段)被称为“犯罪嫌疑人”，在检察院正式向法院提起公诉以后，则被称之为“被告人”（审判阶段）辩护人诉讼代理人不同点对象是针对刑事诉讼中的犯罪嫌疑人、被告人而设立的是针对民事诉讼、行政诉讼中的当事人，刑事诉讼中的自诉人、被害人或附带民事诉讼的当事人而设立的适用案件只存在于刑事诉讼案件中存在于民事、行政、刑事诉讼案件中进入诉讼的方式①因犯罪嫌疑人、被告人委托进入诉讼②通过法院指定进入诉讼受被代理人委托进入诉讼地位有独立的地位，不受犯罪嫌疑人的意志左右，也不受法院、检察院及其他个人团体的干涉【更要求辩护人公正辩护——无倾向】必须在委托人依法授权的范围内活动。【∵代理人的行为与委托人的行为有着同样的效力，产生的所有的法律后果由委托人承担】相同点二者的主要职责：都是根据事实和法律，维护当事人合法的实体权利和程序权利，使案件得到公正的审理。【特别提醒】（2）诉讼回避制度中的回避主体《民事诉讼法》：第四十四条审判人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避：（一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；（三）担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人、翻译人员的；（四）与本案当事人、诉讼代理人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。

审判人员接受当事人、诉讼代理人请客送礼，或者违反规定会见当事人、诉讼代理人的，当事人有权要求他们回避。

这些规定同样适用于法官助理、书记员、司法技术人员、翻译人员、鉴定人、勘验人。在行政诉讼和刑事诉讼中法律也规定了相应的回避制度。注意1：回避的主体是审判人员和其他有关人员，不包括诉讼代理人、证人等。注意3：当事人临时提出回避申请时，人民法院应决定延期审理。注意2：回避的方式有自行回避、申请回避、指令回避。【特别提醒】（3）起诉、上诉、申诉、抗诉起诉上诉申诉抗诉主体理由被告人、自诉人、附带民事诉讼的原告以及他们的法定代理人;被告人的辩护人和近亲属(经被告人同意)当事人及法定代理人人民检察院对人民法院所作的尚未发生法律效力的一审判决、裁定在法定期限内申明不服，提请上一级人民法院重新审判的活动对已经发生法律效力的判决、裁定、调解，认为确实有错误,向法院或检察院提出要求重新处理，予以纠正的行为对未发生法律效力的判决或裁定，同级人民检察院可在抗诉期限内向上级人民法院提出抗诉(上诉——二审程序)。最高人民检察院对各级人民法院或上级人民检察院对下级人民法院的已经发生法律效力的判决和裁定发现确有错误时可依审判监督程序提出抗诉，人民法院应依法再审(审判监督程序)公民或法人依法向法院提起诉讼，请求法院对特定案件进行审判的行为上诉并不是任何时候都可以提起的，如果不及时提起，一审裁判就会生效，当事人就会失去上诉权。诉讼类型上诉期限一审判决（实体性问题）一审裁定（程序性问题）民事诉讼行政诉讼刑事诉讼【特别提醒】（4）上诉期限（上诉时效）15日10日10日5日【知识拓展】：判决与裁定的区别

裁定主要是解决诉讼的程序性问题，判决是解决实体问题；

裁定可以采取口头形式或者书面形式，而判决必须采取书面形式。

裁定一般有不予受理、对管辖权有异议、中止诉讼、撤销原判、驳回起诉的裁定注意：上诉应当提交上诉状，即必须提交书面上诉状，口头上诉无效。（89页补充）法院的裁判（判决+裁定）既有法律的约束力，又有强制的执行力。1.含义2.依据3.适用情形国家建立的法律援助制度，是指通过设置法律援助机构，指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等为经济困难的公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度。法律援助是国家为保护和促进人权而建立的一种无偿法律服务制度。在生活中，有一些公民因受经济条件或其他因素影响，难以在诉讼过程中充分行使诉讼权利，从而可能丧失保障自身合法权益的宝贵机会。(1)在民事和行政纠纷中：经济困难的公民可以就依法请求国家赔偿、请求确认劳动关系或支付劳动报酬等事项，申请法律援助，获得法律咨询或代理服务。涉及维护英雄烈士人格利益或因见义勇为行为主张相关民事权益等情形的，当事人申请法律援助不受经济困难条件的限制。(2)在刑事诉讼活动中：因经济困难而没有委托辩护人、诉讼代理人的当事人或部分特殊案件的当事人，也可以经法定程序(申请或指定辩护)，由法律援助机构指派的律师为其进行刑事辩护或代理。（3）未成年人申请法律援助的,由其法定代理人代为提出。（二）寻求法律援助4.申请程序与要求程序：法律援助机构收到法律援助申请后,应当进行审查。符合条件的,要及时决定提供法律援助;不符合条件的,要书面告知理由。要求：办理法律援助案件的人员,应当遵守职业道德和执业纪律,不得收取任何财物。【特别提醒】（5）法律援助法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。【注】法律援助机构的性质：属于政府的司法行政部门【知识拓展】法律援助的实施主体是律师、公证员、基层法律工作者。①律师主要提供诉讼法律援助（包括刑事辩护、刑事代理和民事、行政诉讼代理等）和非诉讼法律援助；②公证员主要提供公证事项的法律援助；③基层法律工作者主要提供法律咨询、代拟法律文书、普通非诉讼法律事务代理等简易法律援助。【知识拓展】司法救助制度是指人民法院对缴纳诉讼费用确有困难的当事人，依其申请，同意其缓交、减交或免交诉讼费用的制度。（一）诉讼程序1.起诉（1）含义（2）地位与原则（3）管辖制度俗称“告状”。公民、法人或者其他组织认为自己所享有或依法由自己管理、支配的民事权益受到侵害或与他人发生争议，或者认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，可以向人民法院提出口头或者书面形式的诉讼请求，要求人民法院予以审判。【主体、事由、受理方、方式】（在民事诉讼中，人民法院可以进行调解)诉讼程序的第一步，民事诉讼和行政诉讼实行“不告不理”的原则。①起诉应向有管辖权的人民法院提出（法院对于诉讼案件同时实行：级别管辖和地域管辖）。②我国的人民法院分为基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级，此外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门人民法院。③人民法院系统内部有明确的管辖分工，确保案件获得公正、及时审判。核心问题四严格遵守诉讼程序两层含义：①原告不起诉，人民法院不得主动进行审判，②人民法院不得对原告未提出的诉讼请求的事项进行审判。这是对当事人自由行使、处分、诉讼权利的尊重，也是确保人民法院在审理、审判过程中保持中立、公平公正审理案件的必然要求。【特别提醒】全面理解管辖制度（管辖是指上下级人民法院之间(级别管辖)、同级人民法院之间(地域管辖)受理第一审案件的分工和权限。原告提起诉讼的案件，需要在级别和地域上都属于受诉人民法院管辖，才会被登记立案）

级别管辖地域管辖解决问题在法院的上下级之间确定管辖权确定某个一审案件应该由哪个地区的法院来管辖一般原则基层人民法院：大多数普通案件中级人民法院：全市重大影响的案件；重大涉外案件；最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件高级人民法院：全省重大影响的案件等最高人民法院：全国重大影响的案件以及跨行政区域重大行政、民事和刑事案件等（由最高人民法院作为第一审管辖的民事案件实行一审终审，不能上诉）。⑤此外还设有军事法院、海事法院、知识产权法院和金融法院等专门人民法院。民事诉讼：多采取“原告就被告”即由被告所在地法院管辖的原则；行政诉讼：多以最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖；刑事诉讼：多由犯罪所在地的法院管辖。2.登记立案（1）我国实行立案登记制（2）诉讼的开始3.应诉(审理前准备)(1)对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。(2)对符合法律规定的起诉，人民法院应当予以登记立案。（否则裁定不予受理）【易混易错】：起诉并不必然导致诉讼的成立，不一定立案。∴记住：起诉不一定立案，立案一定起诉。起诉是诉讼第一步，立案是诉讼的开始。立案登记后，诉讼即告开始，起诉的一方称为原告，被诉的一方称为被告，诉讼进入第一审程序。①人民法院登记立案后，要将原告提交的起诉状副本送达被告，被告应当在规定的时间内提出答辩状（应诉），再由人民法院把答辩状副本送达原告。【在被告收到起诉状副本之日起十五日内提出答辩状】②被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。③在这一阶段，人民法院还要确定开庭审理时间，并通知双方当事人。（一）诉讼程序【拓展】起诉的法定条件:1.起诉者是与本案有直接利害关系的公民、法人或其它组织，或者是行政行为相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其它组织；2.有明确的被告，3.有具体的诉讼请求和事实根据；4.该案件属于人民法院主管范围和受诉人民法院管辖。（起诉并不一定立案）起诉一律接收不符合符合不立案/诉讼不成立当场立案/诉讼成立4.开庭审理（1）含义（2）地位（3）阶段在民事、行政诉讼中，人民法院在当事人及其他诉讼参与人(证人、鉴定人等)的参加下，依照法定程序和形式，在法庭上对案件进行实体审理并作出判决，这一系列诉讼活动称为开庭审理。诉讼过程中最重要的环节开庭准备、法庭调查、法庭辩论、休庭评议与宣告判决（一）诉讼程序【注】我国实行公开审判制度。人民法院审理案件，除涉及国家秘密、个人隐私及其他法律另有规定的情形外，一律公开进行，允许公民到庭旁听，允许新闻记者采访报道。【拓展延伸】实行公开审判制度的意义：

①公开审判是社会主义民主在诉讼中的体现。公开审判使广大人民群众有机会了解案件的审理活动，并且对案件的审理活动进行监督，使案件的审理活动依法有序进行。

②公开审判有利于促进司法公正。实行公开审判制度，使法院的审判活动被置于当事人和社会监督的“阳光”之下，增强了审判活动的透明度，从而有助于审判人员增强责任感，正确行使审判权，提高办案质量，防止司法专横，杜绝司法腐败，实现司法公正。③公开审判有利于及时解决纠纷。④有利于在社会上普及法律知识。【知识拓展】开庭审理的法定程序和形式开庭准备法庭调查法庭辩论休庭评议查明当事人和其他诉讼参与人到庭情况、宣布法庭纪律。全面调查案件事实。法官主导纠问，当事人陈述、证据出示。（开庭审理的重心）当事人就案件争议的有关问题阐明自己的意见。审判人员认定事实、适用法律、作出结论。(不公开进行)宣告判决当庭或择期公开宣告判决内容。（1）由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，并宣布法庭纪律；（2）由审判长宣布开庭，并由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请；法庭调查按照下列顺序进行：（1）当事人陈述；（2）告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；（3）出示证据并对对方当事人提出的证据进行质证（举证、质证）；（4）宣读鉴定意见；（5）宣读勘验笔录。其间，当事人经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问。（6）审判长就此阶段认定的事实和当事人争议的问题进行归纳总结法庭辩论按照下列顺序进行：（1）原告及其诉讼代理人发言；（2）被告及其诉讼代理人答辩；（3）第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；（4）互相辩论。（5）法庭辩论终结后，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。(民事诉讼中，可以进行调节，调解不成的及时判决)主要包括认定的事实、适用的法律

、判决的理由与结果、诉讼费用的承担以及上诉权利、上诉期限和上诉法院刑事公诉案件诉讼程序要求：未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪!侦查阶段（公安机关等）提起公诉阶段（人民检察院）审判阶段（人民法院）法庭调查顺序：①公诉人宣读起诉书；②被告人、被害人就起诉书指控的犯罪进行陈述；③讯问被告人，被害人等向被告人发问；④控辩双方向被害人发问；⑤出示、辨认证据；⑥调取新证据；⑦法庭调查、核实证据相关链接（P93）刑事公诉第一审程序，一般也要经过审理前准备、开庭审理等环节。

为了对未成年被告人进行特殊保护，我国设立了专门审理未成年人刑事案件的少年法庭。少年法庭的审判方式上注重疏导、寓教于审、惩教结合。1.一审结束后，当事人不服一审裁判的，有权提起上诉，启动二审程序。二审程序是人民法院审理上诉案件的程序，二审裁判是终审裁判。（两审终审制）理解：①终审是法院对案件的最后一级审判。②我国实行两审终审制，中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院的第二审就是终审。③最高人民法院的第一审判决同时也就是终审判决，对此不能提起上诉。④终审法院根据不同情形，可分别作出驳回上诉、维持原判、依法改判、撤销或变更裁判、发回原审人民法院重审等处理。上诉：请求上一级人民法院对其上诉请求进行审理，并撤销或变更第一审裁判。（二）二审与再审程序如要上诉，应在一审判决生效前及时提出，否则一审判决生效即为终审判决。2.审判监督程序（再审程序）：是纠正生效裁判错误的特殊补救程序法律还规定了审判监督程序（当发现生效裁判有错误时，可以通过审判监督程序对案件进行再审），用于纠正生效裁判的错误。再审程序仅在三种情况下才能开启：一是当事人认为生效裁判有错误时，可以向人民法院申请再审(可向原人民法院申请再审，也可以向原人民法院的上一级法院申请再审。人民法院审查后符合法律规定的才会裁定再审)；二是人民法院基于审判监督权，在发现已经发生法律效力的裁判确有错误时，依职权决定再审；三是人民检察院基于法律监督权，对存在法定再审事由的生效裁判，通过抗诉或检察建议的方式启动再审程序。（二）二审与再审程序具体情形包括：有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；原判决、裁定适用法律确有错误的；审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；审判人员审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。【注意】：再审≠二审二审是对一审未生效裁判的重新审理；再审是为纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定，依照审判监督程序，对案件重新进行的审理。再审案件既可能是按照第一审程序审理后双方当事人均未在上诉期内上诉的终审案件，也可能是按照第二审程序审理后作出裁判的终审案件。

再审程序开启后，人民法院应另行组成合议庭，对案件进行再次审理。但再审没有独立的审判程序，发生法律效力的裁判是由第一审人民法院作出的就按第一审程序再审，所作出的裁判当事人可以上诉(第二审人民法院不得再次发回重审，只能维持原判或改判)。发生法律效力的裁判是由第二审人民法院作出的就按照第二审程序进行再审，所作出的裁判是终审裁判。(1)一审：

法院对案件的最初一级审判。在我国，普通的第一审案件由基层人民法院管辖，但是性质较严重、问题较复杂、影响较广的第一审案件，按其不同程度，分别由中级人民法院、高级人民法院、最高人民法院管辖。最高人民法院的第一审就是终审。(2)二审：

上级法院按上诉程序对下级法院的第一审案件所作的审理。我国实行两审终审制，第二审就是终审。(3)再审：再审是为纠正已经发生法律效力的错误判决、裁定，依照审判监督程序，对案件重新进行的审理。(4)终审：

法院对案件的最后一级审判。我国实行两审终审制，中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院的第二审就是终审。最高人民法院的第一审也是终审。一审、二审、再审、终审的区别知识拓展请大家根据自己的理解绘制出诉讼程序的流程图议学活动二审（终审裁判）开庭准备宣告判决法庭调查（重心）法庭辩论休庭评议起诉立案受理审理前准备开庭审理法院被告①提交起诉状及副本②送达起诉状副本④送达答辩状副本③提交答辩状及副本原告再审再审民事、行政审判监督程序第一审普通程序（一）证据1.含义2.作用3.特点4.种类5.收集与保存就是证明的根据，它是诉讼过程中用来证明案件事实的根据。（1）打官司就是打证据。证据是打官司决胜负的关键砝码。（2）对司法机关而言，证据是查明案件真实情况的重要手段，是作出正确裁判的依据（3）对个人而言，在民事诉讼和行政诉讼中，证据是当事人主张自己权利的重要工具;在刑事诉讼中，证据既是揭露犯罪的有力武器，也是保障无辜者不受错误追诉的盾牌。（1）客观情况下的真实性：不是通过人的主观分析、推测或者直接判断出来的，甚至是人为伪造的。（2）与案件之间的关联性：证据和事实之间要有实质性的联系，其中最普遍、最重要的联系是因果关系。（3）取得形式的合法性：要经过合法的手段取得的，并且是由法定人员按照法定的程序调查、收集所得的。（如：偷拍、偷录不能作为证据）民事诉讼法规定的有：当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等。核心问题五依法收集运用证据①要求：做事要留痕，讲的就是要留证据。②必要性：如果缺乏证据意识，不注意收集和保存证据，一旦发生纠纷，难免处于不利地位。【特别提醒】（1）法律事实：与现实生活中的事实并不完全是一回事。决定诉讼胜负的是法律事实,而不是生活事实。在多数情况下,法律事实与生活事实可以达成一致,但也有一些生活事实由于没有证据可以证明,无法成为法律上认可的法律事实。（2）证据的类型：证据类型民事诉讼当事人的陈述、书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、鉴定意见、勘验笔录等行政诉讼书证，物证，视听资料，电子数据，证人证言，当事人的陈述，鉴定意见，勘验笔录、现场笔录。刑事诉讼物证，书证，证人证言，被害人陈述，犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解，鉴定意见，勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录，视听资料、电子数据。【知识拓展】区分物证、书证、视听资料和电子数据物证：是指能够证明案件事实的物品和痕迹。物证是以其外部形状、物质特性、存在的情形等来证明案件事实的。书证：以所记载的内容或表达的思想证明案件事实。如合同书、借据、不动产权证书、建筑图纸等。如果一个证据同时具备两种证明方式，则既是书证又是物证，理论上称为物证书证同体。例如，在犯罪现场收集到一封书信，内容与被害人死亡原因有关，如果用该书信的内容证明被害人的死亡原因，则属于书证；同时，又需要判明该书信是否为被害人所写，需要作笔迹鉴定，从痕迹的角度看，该书信又是物证。视听资料：以录音、录像等技术手段反映的声音、图像以及电子计算机储存的数据证明案件事实的材料。如胶片、录音带、录像带，储存于软盘、光盘、硬盘中的电脑数据等。视听资料应当合法取得，并提供存储该视听资料的原始载体。电子数据：形成或存储在电子介质中的信息。如手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息、文档、图片、音频、视频、数字证书、计算机程序等电子文件等。应当提供原件。民事诉讼的举证责任行政诉讼的举证责任刑事诉讼的举证责任①“谁主张，谁举证”的举证原则：法律规定当事人对自己提出的主张有责任提供证据。没有证据或者证据不足的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。②“举证责任倒置”的原则：当案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，法律岀于公平合理的考虑，由对方负责举证。【反对的一方应当就某种事由(过错或因果关系等问题)的存在或不存在负担举证责任】（二）举证责任①要求：作为被告的行政机关应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。（被告对作出的行政行为负有举证责任）②原因：行政诉讼的核心问题是行政机关的行政行为是否合法，而行政相对人在举证能力上无法与行政机关抗衡。③目的：通过举证责任分配方式来体现公正。①要求:公诉案件中被告人有罪的举证责任由人民检察院承担；自诉案件中被告人有罪的举证责任由自诉人承担。②规定：不得强迫任何人证实自己有罪,并排除用非法方法收集的证据。（尊重和保障人权的原则）

当一方提出主张，另一方有三种情形：一是自认，可以免除对方的相关举证责任。二是否认，即一方当事人主张对方当事人主张的事实为不真实或对对方当事人的主张予以否定，单纯否认的一方无需承担举证责任。三是抗辩，抗辩是指一方当事人通过主张新的事实以排斥对方主张的事实，抗辩一方应承担举证责任。如:A说一个月前借钱给了B，要求B偿还，则A需要负举证责任；B否认说A没有借钱给B，则B不需要负举证责任；如果B说不是借钱给我，而是共同投资（抗辩），则B负有为"共同投资"举证的责任。【特别提醒】举证基本原则①是什么②为什么以事实为根据，以法律为准绳。②意义：在诉讼中全面贯彻证据裁判规则，有利于正确解决纠纷，在每一个司法案件中实现公平正义。①必要性：证据作为认定案件事实的依据，是诉讼的灵魂。举证责任倒置

举证责任倒置并不意味着所有举证责任均由侵权方承担，而是将难以证明对象的举证责任倒置于被告。一般而言，原告需要对侵权行为、所受到的损害事实、行政不作为等负有举证责任，被告则对其没有过错(过错推定侵权)以及法律规定的不承担责任或者减轻责任的情形、行为与损害之间不存在因果关系(无过错侵权)负有举证责任。举证责任倒置的常见情形如下：①因环境污染、破坏生态环境发生纠纷，由行为人就法律规定的不承担责任或减轻责任的情形及其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。②建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，由所有人、管理人或者使用人对其没有过错承担举证责任。③专利侵权诉讼中，由有侵权嫌疑的生产者就其生产方法不同于专利方法提供证据。④环境污染引起的损害赔偿诉讼中，由加害人就免责事由及行为与损害之间不构成因果关系承担举证责任。⑤饲养动物致人损害的侵权诉讼，由饲养人或管理人就受害人有过错承担举证责任。⑥因缺陷产品致人损害的侵权诉讼，由生产者就免责事由承担举证责任。⑦因医疗行为引起的侵权诉讼，由医疗机构就其行为与损害之间不存在因果关系承担举证责任。⑧在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、解除合同、减少报酬等发生劳动争议的，由用人单位承担举证责任。【特别提醒】【知识小结】三大诉讼中的举证责任

举证责任例外规定民事诉讼“谁主张，谁举证”案件当事人因欠缺专业知识或者远离证据而难以举证时，举证责任倒置行政诉讼行政机关提供证据对行政不作为案件起诉，原告有提供申请证据的责任；对行政赔偿案件，原告对于损害事实承担举证责任刑事诉讼公诉案件由人民检察院举证；自诉案件由自诉人举证巨额财产来源不明罪、非法持有毒品罪，由被告举证所谓司法公正，就是指要在司法的过程和结果中都体现公平与正义的原则。过程公正又称为程序公正，结果公正又称为实体公正。

结果公正主要是一个严格执法问题，即裁判者只要按照认定的事实严格地适用了法律就认为这种结果是公正的。司法程序的公正，是指司法程序本身符合公平和正义的要求，而不是仅指这种程序有助于公证结果的实现。其主要内容包括：程序参与原则（作为一种公正的程序，程序的参与者应充分而富有意义地参与到司法裁判形成的过程中去）；程序中立原则（要求裁判者在司法过程中保持中立的姿态，对双方参与者一视同仁、平等对待，做到真正的“居中”裁判）；程序理性原则（又称为程序合理性原则，它要求司法程序在其运作过程中必须符合理性的要求，而不是任意的和随机的。法官必须根据经过双方证明的事实对象对案件作出判决；判决必须针对双发当事人的主张和举证陈述理由，以便具有说服力）。1.人民调解被誉为伟大的“东方经验”，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的政治性组织，经其调解达成的协议，具有强制执行力，当事人应当按照约定履行。×调解协议经人民法院确认才具有