在XX区2026年优化营商环境暨“双招双引”工作推进大会上的讲话

在XX区2026年优化营商环境暨“双招双引”工作推进大会上的讲话今天，我们在这里隆重召开全区优化营商环境暨“双招双引”工作推进大会，主要任务是：深入贯彻党的二十届四中全会精神和中央、省委、市委经济工作会议部署，总结盘点过去一年工作成效，分析研判当前形势挑战，安排部署2026年重点任务，动员全区上下以“开局就是决战、起步就要冲刺”的劲头，全面打响优化营商环境和“双招双引”的攻坚战、持久战，为奋力谱写中国式现代化XX实践新篇章注入强劲动力。刚才，我们通报表扬了2025年度优化营商环境和“双招双引”工作先进单位、先进个人及优秀企业代表，发布了《XX区2026年营商环境提质增效行动方案》。几位同志的发言，既有经验分享，也有问题剖析，更有信心表达，讲得都很好，听后很受启发、很受鼓舞。在此，我代表区委、区政府，向受到表扬的单位、个人和企业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持XX发展、为全区经济社会发展作出积极贡献的广大企业家、投资者和各界朋友，表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见。一、肯定成绩、正视差距，切实增强优化营商环境和抓好“双招双引”的责任感紧迫感过去一年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚持把优化营商环境和“双招双引”作为推动高质量发展的“生命线”和“一号工程”，顶压前行、难中求成，各项工作取得了新进展、新成效。一是营商环境持续改善。我们以市场主体需求为导向，持续深化“放管服”改革。政务服务“一网通办”率提升至XX%，企业开办实现“半日办结”，工程建设项目审批时限压缩XX%。出台助企纾困政策XX条，累计为企业减负XX亿元。“政企面对面”恳谈会、“企业服务专员”等机制有效运行，解决企业诉求XX余项。在全省营商环境评价中，我区位列第XX位，较上年度提升XX个位次。二是招商引资成果丰硕。我们聚焦主导产业和新兴产业，创新招商方式，强化链式思维。全年新签约亿元以上项目XX个，其中XX亿元以上项目XX个，实际利用省外资金XX亿元，同比增长XX%。XX等一批头部企业、链主企业成功落地，XX等一批重点项目建成投产，产业集群效应初步显现。三是招才引智实现突破。我们深入实施“人才强区”战略，迭代升级人才政策“XX条”。全年引进高层次人才团队XX个，引进培育各类人才XX人，新增博士后科研工作站XX个。成功举办XX等系列招才引智活动，“近悦远来”的人才生态加速形成。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，对照高质量发展的要求，对标先进地区的做法，对比市场主体的期盼，我区营商环境和“双招双引”工作还存在不少短板和弱项：一是思想解放程度不够。部分干部还存在“官本位”思想，服务意识不强，“等靠要”心态依然存在，主动作为、敢于担当的精神不足。二是政策落实精度不够。一些惠企政策“碎片化”、“门槛高”、“兑现慢”，“政策最后一公里”仍有堵点，企业获得感不强。三是要素保障力度不够。土地、能耗、环境容量等指标趋紧，融资难、融资贵问题尚未根本解决，人才引育留用链条有待完善。四是产业生态厚度不够。产业链条还不够长、配套还不够全、韧性还不够强，龙头带动作用不明显，科技成果转化渠道有待畅通。五是政务服务温度不够。“脸好看、事难办”现象依然存在，跨部门协同效率不高，“数据孤岛”问题亟待破解。当前，区域竞争已进入“拼环境、拼服务、拼生态”的新阶段。营商环境好、招引能力强，发展就能抢占先机、赢得主动；反之，就会错失良机、陷入被动。全区上下必须深刻认识到，优化营商环境是“永不竣工的工程”，“双招双引”是“经济工作的生命线”，两者相辅相成、互为支撑。我们必须以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感，以“没有最好、只有更好”的追求，全力以赴推动营商环境和“双招双引”工作实现新跨越。二、聚焦重点、靶向发力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境优化营商环境，核心在于降低制度性交易成本，激发市场主体活力。要围绕企业全生命周期需求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以《提质增效行动方案》为抓手，推动营商环境从“便利化”向“增值化”迭代升级。（一）在政务服务上再提速，打造“最省心”的办事环境。要持续深化“一件事一次办”改革，推出更多跨部门、跨层级集成服务场景。要全面推行“极简审批”，扩大“告知承诺”、“容缺受理”范围。要加快“无证明城市”建设，通过数据共享、部门核验等方式，最大限度精简证明材料。要升级“一网通办”平台功能，推动更多高频事项“掌上办”、“智能秒批”。要建立健全政务服务“好差评”制度，倒逼服务质效提升。（二）在政策供给上再精准，打造“最舒心”的发展环境。要建立涉企政策综合服务平台，实现政策“一站查询、一键匹配、精准推送”。要推行“免申即享”、“即申即享”，变“企业找政策”为“政策找企业”。要定期开展政策实施效果评估，动态调整优化，确保政策管用、好用、企业爱用。要稳定政策预期，涉及市场主体经济活动的政策调整，要合理设置过渡期，给企业留足准备时间。（三）在市场监管上再规范，打造“最安心”的法治环境。要全面落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定做法。要推进“双随机、一公开”监管全覆盖，实施差异化、精准化监管。要推行“首违不罚”、“轻微免罚”清单制度，给予市场主体容错纠错空间。要加强知识产权全链条保护，建立快速协同保护机制。要依法保护企业家合法权益，规范涉企执法检查，严禁干预企业正常生产经营活动。（四）在要素保障上再强化，打造“最暖心”的成长环境。要建立重大项目要素保障“绿色通道”，统筹安排用地、用能、排放等指标。要深化政银企合作，推广“信易贷”、“科创贷”等金融产品，引导金融机构增加对中小微企业的信贷投放。要发挥政府投资基金引导作用，撬动更多社会资本投向重点产业领域。要完善人才服务体系，落实人才住房、子女入学、医疗保障等配套政策，让人才引得进、留得住、用得好。三、创新方式、精准出击，奋力开创“双招双引”工作新局面“双招双引”是经济发展的“源头活水”。要主动适应新形势新要求，创新理念、打法、机制，全面提升招引质效。（一）要明确主攻方向，解决好“招什么”的问题。要聚焦我区XX、XX、XX等“XX+X”主导产业，绘制产业链图谱，明确补链、延链、强链的关键环节和目标企业。要瞄准世界500强、中国500强、行业领军企业、“专精特新”企业，开展“敲门招商”、“靶向招商”。要抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，积极布局数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道、新领域。要统筹招商引资和招才引智，坚持“引进一个项目、带来一个团队、做强一个产业”。（二）要创新方式方法，解决好“怎么招”的问题。要大力开展产业链招商，发挥“链主”企业作用，吸引上下游企业集聚。要用好基金招商，发挥政府投资基金“以投带引”作用。要深化平台招商，依托开发区、特色园区、科创载体，引进专业化运营团队。要拓展以商招商，服务好现有企业，让他们成为XX营商环境的“代言人”。要探索应用场景招商，开放城市治理、公共服务等应用场景，吸引企业参与。要探索“飞地招商”，加强与发达地区合作，实现互利共赢。（三）要建强专业队伍，解决好“谁来招”的问题。要选优配强“双招双引”工作力量，把懂经济、懂产业、懂政策、懂谈判的干部充实到一线。要加强专业培训，提升招商干部产业研判、项目甄别、商务谈判、跟踪服务能力。要完善激励机制，对招引工作实绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对作出重大贡献的可按规定给予重奖。要树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，让能招商、招成商的有舞台、有地位、有实惠。（四）要优化落地服务，解决好“落得下”的问题。要建立健全重大项目“全生命周期”服务机制，从洽谈、签约、注册、立项到开工、建设、投产、运营，提供“一站式”、“保姆式”服务。要落实领导包保、专班推进、定期调度等制度，及时协调解决项目落地中的困难和问题。要强化要素保障“前置”服务，在项目洽谈阶段就同步启动用地、用能、环评等预审工作，提高项目落地效率。要让“XX服务”成为吸引客商、留住项目的金字招牌。四、压实责任、强化保障，凝聚优化营商环境和“双招双引”的强大合力优化营商环境、“双招双引”是一项系统工程，没有旁观者、局外人。全区上下要牢固树立“一盘棋”思想，拧成一股绳、汇成一股劲，确保各项任务落地见效。一要压紧压实责任。区优化营商环境、“双招双引”工作领导小组要发挥好统筹协调作用。各牵头部门要主动担当、履职尽责。各镇街、园区要落实属地责任，当好主力军。党政主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体。要建立健全工作调度、督查通报、考核评价机制，将工作成效纳入年度综合考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要强化能力作风。要持续深化“放管服”改革，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。要大力弘扬“店小二”精神，做到“有求必应、无事不扰”。要着力构建亲清统一的新型政商关系，坦荡真诚同企业家交往，真心实意为企业排忧解难。要坚决整治形式主义、官僚主义，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等破坏营商环境的行为。要加强专业学习培训，不断提高干部抓经济、抓招商、抓服务的专业素养。三要营造浓厚氛围。要加大宣传力度，充分利用各类媒体平台，及时宣传解读优化营商环境和“双招双引”的政策举措、进展成效、先进典型。要定期召开新闻发布会、政策解读会，提高政策知晓度和覆盖面。要畅通企业诉求反映渠道，建立“诉求收集—分类交办—限时办结—评价反馈”闭环机制。要树立“人人都是营商环