天津市林长制工作制度

PAGE天津市林长制工作制度一、总则（一）目的为深入践行习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护发展，维护生态安全，提升生态系统质量和稳定性，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内森林、湿地、林地、林木等资源的保护、发展和管理。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持生态优先，走绿色发展之路，促进生态系统良性循环和永续利用。2.党政同责、分级负责明确各级党委和政府对森林资源保护发展的主体责任，实行党政同责，分级负责，构建市、区、乡镇（街道）、村（社区）四级林长制责任体系。3.问题导向、因地制宜聚焦森林资源保护发展中的突出问题，因地制宜，精准施策，采取有效措施加强森林资源管理，解决实际问题。4.严格考核、强化监督建立健全林长制考核评价和监督检查机制，严格考核问责，确保林长制各项任务落到实处。二、组织体系（一）林长制设置1.市级林长设立市级总林长，由市委书记担任；设立市级副总林长，由市长担任。市级林长负责组织领导全市森林资源保护发展工作，协调解决重大问题。2.区级林长各区设立区级总林长和副总林长，由区委书记和区长担任。区级林长负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作，落实市级林长部署的任务，协调解决本辖区内的重大问题。3.乡镇（街道）级林长各乡镇（街道）设立乡镇（街道）级林长和副林长，由乡镇（街道）党（工）委书记和乡镇长（街道办事处主任）担任。乡镇（街道）级林长负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作，落实区级林长部署的任务，具体组织实施森林资源保护发展各项工作。4.村（社区）级林长各村（社区）设立村（社区）级林长，由村（社区）党组织书记担任。村（社区）级林长负责组织落实本辖区森林资源保护发展具体工作，配合上级林长开展工作。（二）林长制办公室1.市级林长制办公室市级林长制办公室设在市规划和自然资源局，承担林长制组织实施具体工作。办公室主任由市规划和自然资源局局长担任，办公室成员由相关部门负责同志组成。2.区级林长制办公室各区设立林长制办公室，设在区规划和自然资源部门，承担本辖区林长制组织实施具体工作。办公室主任由区规划和自然资源部门主要负责同志担任，办公室成员由相关部门负责同志组成。3.职责林长制办公室负责贯彻落实林长会议决策部署，组织制定林长制相关制度、考核办法等，协调解决森林资源保护发展中的具体问题，组织开展监督检查、考核评价等工作，负责林长制日常工作的组织、协调和指导。（三）部门职责1.市规划和自然资源局负责森林资源保护发展的组织、协调、指导和监督工作，组织编制森林资源保护发展规划和年度计划，负责林地、林木资源管理，组织开展植树造林、森林抚育等工作，查处涉林违法案件。2.市生态环境局负责监督指导森林生态环境保护工作，加强森林生态环境质量监测，推动森林生态环境问题整改，指导协调森林生态环境应急处置工作。3.市水务局负责水资源保护与森林资源保护的协调工作，加强水源涵养林建设与保护，指导开展水土保持工作，防止水土流失对森林资源的破坏。4.市农业农村委负责指导农村林业产业发展，推动林业与农业融合发展，加强农田林网建设与保护，指导开展农村人居环境整治中的林业相关工作。5.市城市管理委负责城市绿化管理工作，加强城市公园、绿地等森林资源的保护和建设，指导开展城市森林生态修复工作。6.市公安局负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区社会治安秩序，配合相关部门开展森林资源保护执法工作。7.其他部门市发展改革委、市财政局、市交通运输委、市文化和旅游局、市市场监管委等部门按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作机制（一）林长会议制度1.会议召开市级林长会议原则上每年召开12次，由市级总林长或副总林长主持，区级林长、市级林长制办公室成员及相关部门负责同志参加。根据工作需要，可临时召开会议。2.会议内容研究部署森林资源保护发展重大工作，审议林长制相关制度、规划、计划等，协调解决森林资源保护发展中的重大问题，督促检查林长制工作落实情况。（二）信息通报制度1.信息收集各级林长制办公室负责收集、整理本辖区森林资源保护发展工作信息，包括工作动态、存在问题、工作成效等。2.信息通报各级林长制办公室定期将本辖区森林资源保护发展工作信息向上一级林长制办公室报告，并在一定范围内进行通报。对森林资源保护发展中的重大问题和突发事件，及时向上一级林长制办公室报告，并通报相关部门。（三）工作督察制度1.督察主体市级林长对区级林长履行森林资源保护发展职责情况进行督察，区级林长对乡镇（街道）级林长履行职责情况进行督察，乡镇（街道）级林长对村（社区）级林长履行职责情况进行督察。2.督察内容督察林长会议决策部署落实情况，森林资源保护发展目标任务完成情况，森林资源管理相关法律法规和政策执行情况，涉林违法案件查处情况等。3.督察方式采取实地查看、查阅资料、听取汇报、走访群众等方式进行督察。对督察中发现的问题，下达督察整改通知书，明确整改要求和期限，督促责任单位整改落实。（四）考核评价制度1.考核主体市级林长制办公室负责组织对区级林长制工作进行考核评价，区级林长制办公室负责组织对乡镇（街道）级林长制工作进行考核评价。2.考核内容考核森林资源保护、森林资源培育、森林灾害防控、林业产业发展、林长制制度建设等方面工作任务完成情况。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合的方式，通过查阅资料、实地核查、公众评价等方法进行考核。考核结果作为对各级林长及相关部门领导班子和领导干部综合评价的重要依据。四、森林资源保护（一）林地保护1.严格用途管制严格执行林地用途管制制度，依法划定林地范围，严禁擅自改变林地用途。加强建设项目使用林地审核审批管理，确保林地资源得到有效保护。2.加强征占用林地监管建立健全征占用林地监管机制，加强对征占用林地项目的全程监管，防止未批先占、少批多占等违法行为。对违法征占用林地行为，依法严肃查处。（二）林木保护1.加强林木资源管理建立健全林木资源档案，加强对林木资源的调查统计和动态监测。严格执行林木采伐限额制度，规范林木采伐审批程序，确保林木资源可持续利用。2.严厉打击涉林违法犯罪加强林业行政执法与刑事司法衔接，严厉打击乱砍滥伐、非法采集、买卖、加工国家保护野生植物等涉林违法犯罪行为。加强林区治安防控，维护林区社会稳定。（三）湿地保护1.加强湿地保护管理按照国家和本市湿地保护相关规定，加强湿地保护规划编制和实施，明确湿地保护范围和措施。加强湿地资源调查监测，建立湿地生态补偿机制，促进湿地生态系统健康稳定。2.推进湿地生态修复加大湿地生态修复力度，通过湿地补水、植被恢复等措施，改善湿地生态功能。加强湿地自然保护区、湿地公园建设与管理，提高湿地保护水平。五、森林资源培育（一）造林绿化1.制定造林绿化规划根据本市生态建设需求和森林资源现状，制定科学合理的造林绿化规划，明确造林绿化目标任务和重点区域。2.组织实施造林绿化工程组织开展植树造林、封山育林、森林抚育等工程，提高森林覆盖率和森林质量。鼓励社会力量参与造林绿化，拓宽造林绿化资金渠道。（二）森林质量提升1.加强森林抚育经营科学开展森林抚育经营，优化林分结构，提高森林生长量和蓄积量。加强森林病虫害防治和森林防火工作，保障森林资源安全。2.推进森林生态系统修复针对受损森林生态系统，采取植被恢复、生态治理等措施，推进森林生态系统修复，提升生态系统服务功能。六、森林灾害防控（一）森林防火1.落实森林防火责任建立健全森林防火责任制，明确各级政府、部门和单位的森林防火职责。加强森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识。2.加强森林防火基础设施建设加大森林防火基础设施建设投入，完善森林防火预警监测、通信指挥、扑火装备等设施设备，提高森林防火应急处置能力。3.强化森林防火应急管理制定完善森林防火应急预案，加强森林防火应急队伍建设，定期组织开展森林防火演练，确保在发生森林火灾时能够及时、科学、有效地进行扑救。（二）林业有害生物防治1.加强监测预警建立健全林业有害生物监测预警体系，加强对林业有害生物的监测调查，及时掌握发生动态，发布预警信息。2.科学防治根据林业有害生物发生情况，制定科学合理的防治方案，采取生物防治、物理防治、化学防治等综合措施，有效控制林业有害生物发生和蔓延。3.加强检疫执法严格执行林业植物检疫制度，加强对林木种苗及木材等林产品的检疫检查，防止林业有害生物传播扩散。七、林业产业发展（一）产业规划引导1.制定林业产业发展规划结合本市资源优势和市场需求，制定林业产业发展规划，明确产业发展方向和重点。2.培育壮大林业产业主体鼓励和支持林业企业、专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体发展，培育一批具有市场竞争力的林业产业龙头企业。（二）产业政策支持1.加大财政扶持力度设立林业产业发展专项资金，对林业产业发展重点项目、新型林业经营主体等给予财政补贴和扶持。2.落实税收优惠政策落实国家和本市有关林业产业税收优惠政策，减轻林业企业负担，促进林业产业发展。（三）产业融合发展1.推动林业与旅游融合依托森林资源，开发森林旅游产品，打造森林旅游品牌，推动林业与旅游产业融合发展。2.促进林业与康养融合利用森林生态资源，发展森林康养产业，为人们提供休闲、养生、保健等服务，促进林业与康养产业融合发展。八、保障措施（一）加强组织领导各级党委和政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将林长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决森林资源保护发展中的重大问题。各级林长要认真履行职责，确保林长制各项工作落到实处。（二）强化资金保障各级政府要加大对森林资源保护发展的资金投入，保障造林绿化、森林资源管理、森林灾害防控、林业产业发展等工作经费。积极拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与森林资源保护发展。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和