2026年乡村绿化美化建设专项计划

2026年乡村绿化美化建设专项计划一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的二十大关于生态文明建设和乡村振兴的战略部署，落实《农村人居环境整治提升五年行动方案》《全国乡村绿化美化行动方案》相关要求，以“绿美宜居、乡愁彰显、生态惠民”为核心目标，统筹山水林田湖草沙系统治理，立足不同区域乡村的自然禀赋、产业基础、文化特色，科学推进全域乡村绿化美化建设，全面提升乡村生态质量、人居环境品质和生态产品供给能力，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实生态基础。（二）基本原则1.生态优先，因地制宜。严格遵循自然规律和乡村发展规律，不搞“千村一面”的城市化造景，不盲目引入外来名贵树种、不移植大树古树，优先选用乡土树种，保护原生植被、地形地貌和生态系统，宜林则林、宜草则草、宜果则果，实现生态效益、社会效益、经济效益协同统一。2.群众主体，共建共享。充分尊重村民意愿，将村民参与贯穿方案制定、施工建设、后期管护全流程，保障村民知情权、参与权、收益权，通过积分兑换、务工补贴、产业分红等方式调动村民积极性，让绿化美化成果全体村民共享。3.文化赋能，突出特色。深度挖掘村庄历史文化、民俗特色、产业特质，将绿化美化与传统村落保护、红色文化传承、特色产业发展结合，打造承载乡愁记忆、彰显村庄个性的绿化景观，避免同质化建设。4.建管并重，长效运营。坚持建设与管护同步谋划、同步部署，建立稳定的管护队伍、经费保障和责任机制，确保绿化成果长期留存，避免“一年绿、二年荒、三年光”的问题。（三）总体目标2026年全市完成320个行政村的绿化美化提升任务，其中集聚提升类村186个、城郊融合类村57个、特色保护类村42个、搬迁撤并类村35个，实现以下量化目标：村域建成区绿化覆盖率平原村不低于35%、丘陵村不低于32%、山区村不低于30%；每个村至少建成1处面积不低于200平方米的公共休闲绿地；全市培育省级森林村庄120个、全国生态文化村30个、特色景观示范村70个；美丽庭院达标率不低于60%、示范率不低于20%；乡村林下经济年产值突破15亿元，带动1.2万户农户年均增收8000元以上，基本实现“村在林中、院在绿中、人在景中”的绿美乡村建设目标。二、重点建设任务（一）乡村生态绿量提质工程1.村域周边生态修复绿化全面梳理村庄周边撂荒地、残次林地、废弃宅基地、废弃矿坑、垃圾堆等闲置或受损地块，按照“清理-整治-复绿”的步骤开展生态修复，对坡度25度以上的耕地有序实施退耕还林，营造水土保持林、水源涵养林。每村新增村周边绿化面积不低于5亩，废弃地块复绿率达到100%，每个村至少保留1处连片面积不低于10亩的生态公益林作为村庄“生态氧吧”。2.道路水系廊道绿化结合“四好农村路”建设推进进村主干道、村内巷道绿化，通村主干道单侧绿化带宽度不低于1.5米，选用冠幅大、耐贫瘠、遮阴效果好的乡土乔木，种植间距不低于4米；村内巷道采用“见缝插绿、破硬建绿、垂直挂绿”的方式，在墙面种植凌霄、爬山虎等爬藤植物，在墙角种植麦冬、玉簪等地被植物，在巷道两侧摆放移动花箱种植四季草花，实现巷道“四季有绿、三季有花”。结合水环境整治推进河渠塘坝绿化，在常水位线以上1米处种植耐水湿乔木，浅水区种植水生植物，构建宽度不低于2米的滨水生态缓冲带，拦截面源污染、净化水体，每村完成水系绿化长度不低于2公里，有条件的村配套建设滨水休闲步道、小微湿地景观。3.城乡一体庭院绿化公共庭院方面，对村级党群服务中心、卫生室、养老服务站、文化大舞台、村级小学等公共建筑周边绿地进行提质，绿化覆盖率不低于40%，配套建设休闲座椅、健身器材、儿童游乐设施、照明设施，打造村民日常休闲交流的公共空间。农户庭院方面，结合“美丽庭院”“五美家庭”评选，引导农户种植果树、花卉、蔬菜，发展庭院经济，每户庭院绿化面积不低于庭院总面积的20%，对主动参与庭院绿化的农户给予种苗补贴、积分奖励，积分可在村级爱心超市兑换米面油、日用品等物资，2026年全市美丽庭院达标户不低于9万户，示范户不低于1.8万户。（二）乡村绿化特色塑造工程1.乡土树种推广应用严格规范树种选用标准，明确乡土树种使用率不低于85%，禁止采购胸径15厘米以上的大树、未经驯化的外来名贵树种用于村庄绿化，避免生态适配风险和资金浪费。每个县区建设不少于200亩的乡土树种苗圃基地，重点培育适合本地生长的乔木、花灌、经济林果种苗，年储备种苗不低于100万株，保障全市绿化用苗需求，降低种苗采购成本。2.“一村一品”景观打造根据村庄禀赋分类打造特色景观：平原产粮区村庄结合高标准农田建设，在田间道、灌溉渠周边种植乡土乔木，构建“田成方、林成网、路相通、渠相连”的田园防护林景观；丘陵林果区村庄连片种植桃树、梨树、柑橘等特色果树，配套建设采摘园、观景台，举办花果节、采摘节等活动，提升产业附加值；山区生态村重点保护原生植被、古树名木，打造森林步道、森林康养节点，发展民宿、生态旅游产业。每个乡镇至少打造2个特色景观示范村，形成“一乡一特、一村一品”的绿化格局。3.历史文化遗存绿化协同针对国家级、省级传统村落、历史文化名村、红色文化村，专项编制绿化设计方案，避免破坏传统风貌，古民居、古道、古祠堂、古牌坊周边绿化沿用本地传统种植品种，保留传统“风水林”“村口树”等文化景观。对全市在册的1276棵古树名木全部落实“一树一策”保护措施，挂设包含树种信息、树龄、管护责任人的标识牌，定期开展病虫害防治、树体修复，古树名木保护率达到100%。（三）生态价值转化赋能工程1.林下经济培育鼓励村级集体经济组织、家庭农场、农民合作社利用新营造的林地发展林下种植、养殖、加工产业，重点扶持林下种植灵芝、天麻、黄精等道地中药材，林下养殖土鸡、蜜蜂等特色畜禽，每个项目村至少培育1个林下经济示范主体，2026年全市林下经济产值突破15亿元，带动1.2万户农户增收。2.农旅融合增值将乡村绿化美化与乡村旅游精品线路打造结合，依托特色景观村、森林村庄，打造15条“绿美乡村”旅游精品线路，配套建设停车场、旅游厕所、导览标识等设施，举办“绿美乡村打卡季”“森林徒步大赛”等活动，2026年绿美乡村旅游接待量突破200万人次，带动旅游收入突破8亿元，每个旅游沿线村至少培育5家农家乐、3家民宿，吸纳30名以上村民就地就业。3.林业碳汇开发开展乡村绿化碳汇潜力摸查，对符合条件的新造林、退化林修复项目按照国家碳汇交易标准开发，纳入全国碳交易市场，2026年完成20个村的碳汇项目开发，每个村每年碳汇收益不低于5万元，收益全部归村级集体经济组织所有，主要用于村庄绿化管护、公益事业支出，探索生态产品价值实现的有效路径。（四）长效管护机制健全工程1.林长制下沉体系建设完善“市、县、乡、村”四级林长制体系，明确村级林长为村庄绿化管护第一责任人，职责包括日常巡查、病虫害上报、制止乱砍滥伐、协调解决管护问题等，村级林长考核结果与绩效补贴挂钩，每年对履职优秀的村级林长给予2000元现金奖励。2.专业管护队伍搭建每个项目村配备至少2名专职绿化管护员，优先聘用脱贫户、监测户、低保户等困难群体，管护员工资纳入县级财政预算，每月工资不低于1800元，同时购买意外伤害保险。每年对管护员开展不少于4次的技术培训，内容包括苗木修剪、病虫害防治、森林防火等，提升管护能力。鼓励村级集体经济组织成立管护服务队，承接周边村庄的绿化管护、景观养护业务，增加集体经济收入。3.智慧管护平台搭建建立全市统一的乡村绿化美化数字化管理平台，将每个项目村的绿化面积、树种、树龄、种植时间、管护责任人等信息全部录入，形成“一村一档、一树一码”的数字化台账，在重点林区、古树名木周边安装高清监控、墒情监测、病虫害监测设备，实现绿化成果实时监测、动态管理，平台数据与各级林长手机APP联通，一旦发现乱砍滥伐、苗木死亡、病虫害等问题，第一时间推送至相关责任人限时整改，提升管护效率。三、分阶段实施安排（一）筹备部署阶段（2026年1-3月）组织市、县、乡三级林业工作人员下沉所有项目村，开展实地摸查，摸清村庄绿化现状、闲置土地、村民需求等情况，建立包含土地性质、适宜树种、群众意愿等内容的“一村一档”。邀请第三方设计单位结合村庄实际编制“一村一策”实施方案，方案需充分征求村民代表意见，经村民代表大会审议通过后方可实施，3月底前完成所有实施方案审批。同步完成种苗采购、工程招投标等前期工作，开展技术培训，覆盖所有乡镇林业站工作人员、村级林长、管护员、施工单位负责人，培训内容包括乡土树种种植技术、养护技术、病虫害防治等，保障施工质量。（二）全面施工阶段（2026年4-6月）抓住春季植树造林黄金期，集中力量开展绿化种植，6月底前完成全年80%以上的苗木种植任务，其中道路、水系绿化全部完成，村周边绿化完成90%，庭院绿化完成70%。市专项工作专班每月开展1次进度调度，对进度滞后的县区进行通报、约谈，每半个月开展1次质量抽查，对种植不符合要求、苗木存活率低于90%的施工单位责令限期整改，情节严重的纳入失信名单。发动村民投工投劳参与种植，对参与村民给予每人每天100-150元的务工补贴，提高村民参与度。（三）提质优化阶段（2026年7-9月）针对夏季苗木生长特点，组织人员对所有种植苗木开展存活率排查，对存活率低于90%的区域全部补植补种，补植苗木规格、品种与原有苗木保持一致。同步开展苗木修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护工作，确保苗木存活率提升至95%以上。9月底前完成公共绿地休闲座椅、健身器材、照明设施等配套建设，完成美丽庭院、特色景观村的评选认定工作。（四）验收总结阶段（2026年10-12月）10月先由村、乡两级开展初验，初验合格后向县区申请验收，县区验收合格后向市专项工作专班申请复核，市级复核按照不低于30%的比例抽查，验收内容包括绿化面积、苗木存活率、景观效果、配套设施、管护机制等，验收合格的村兑现市级奖补资金，不合格的村责令限期整改，整改不到位的扣减县级配套资金。12月底前完成年度考核，梳理形成20个以上可复制、可推广的典型案例，在全市范围内宣传推广，同步谋划下一年度乡村绿化美化工作。四、保障措施（一）组织领导保障成立由市委副书记任组长，分管农业农村、林业的副市长任副组长，市委农办、市林业局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市文化和旅游局、市乡村振兴局等部门为成员的市乡村绿化美化专项工作专班，专班办公室设在市林业局，负责日常调度、协调、考核等工作。各县区成立相应工作专班，明确责任分工，压实工作责任，每月召开1次调度会，协调解决工作推进中的问题，形成“市级统筹、县级负责、乡镇落实、村级实施”的工作格局。（二）财政资金保障建立“市级奖补、县级配套、社会参与”的多元资金投入机制，2026年市财政安排2亿元专项奖补资金，按照平原村50万元/村、丘陵村60万元/村、山区村70万元/村的标准奖补，县级财政按照1:1的比例配套。整合林业、农业农村、交通运输、水务、文旅等部门的相关项目资金，统筹用于乡村绿化美化建设。鼓励社会资本参与，对企业、社会组织、个人捐资捐建乡村绿化的，按照投资额的30%给予补贴，最高不超过100万元，同时授予“绿美乡村建设贡献单位”称号。鼓励金融机构开发“绿化贷”“林下经济贷”等信贷产品，给予利率优惠，支持经营主体参与绿化建设和产业发展。（三）技术服务保障成立由林业、园林、文旅、规划等领域20名专家组成的市乡村绿化美化技术指导团队，每个县区派驻2名专家，每周至少下沉项目村指导1次，现场解决种植、养护中的技术问题。建立技术服务热线，24小时响应基层技术需求。与省林科院、农业大学等科研院所合作，开展乡土树种选育、培育工作，定期开展技术培训，提升基层工作人员和管护人员的技术水平。（四）考核激励保障将乡村绿化美化工作纳入各县区乡村振兴实绩考核的重要内容，权重不低于10%，考核结果与干部评优评先、提拔使用挂钩。对年度考核排名前3的县区给予500万元的额外奖补，排名前10的乡镇给予100万元的额外奖补；对考核排名后2位的县区进行约谈，取消年度乡村振兴评优资格。对表现突出的先进个人、村级林长、管护员给予每人2000元的奖励，通过电视台、官方公众号等媒体宣传先进典型，营造全社会参与乡村绿化美化的良好氛围。2026年XX市乡村绿化美化建设任务分解表区域类型涉及行政村数量（个）新增绿化总面积（亩）道路绿化总长度（公里）水系绿化总长度（公里）美丽庭院达标户数（户）省级森林村庄数量（个）特色景观示范村数量（个）平原村150750750300450004530丘陵村110660660220330004422山区村60360300120120003118合计320177017106409000012070乡村绿化美化建设推荐乡土树种名录表适用场景树种类别树种名称生态习性景观效果备注道路沿线乔木国槐、白蜡、香樟、朴树耐旱耐贫瘠、抗病虫害、冠幅大季相变化明显，夏季遮阴效果好单侧种植间距不低于4米道路沿线花灌紫薇、木槿、连翘耐修剪、花期长花色艳丽，提升道路美观度种植于乔木下方，间距2米水系周边乔木水杉、垂柳、乌桕、枫杨耐水湿、根系发达滨水景观层次丰富，秋季叶色艳丽种植于常水位线以上1米处水系周边水生植物芦苇、荷花、鸢尾、菖蒲耐水湿、净化水质水面景观丰富，提升水体自净能力种植于浅水区，覆盖面积不超过水面的30%公共绿地乔木银杏、黄栌、栾树、桂花适应性强、观赏价值高季相变化丰富，芳香宜人搭配种植，实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿公共绿地花灌月季、海棠、樱花、紫叶李花期长、花色丰富观赏性强，适合打卡拍照成片种植打造景观节点农户庭院乔木石榴、柿子、枣树、樱桃适应性强、病虫害少春季开花、秋季结果，兼具食用价值种植于庭院边角，不影响采光农户庭院花灌牡丹、芍药、茉莉、栀子易养护、观赏性强花色艳丽、芳香宜人可盆栽也可地栽山地修复乔木侧柏、