基层统战工作制度汇编

PAGE基层统战工作制度汇编一、总则（一）目的为加强和规范基层统战工作，充分发挥统一战线在基层社会治理、经济发展、文化繁荣等方面的积极作用，凝聚各方智慧和力量，推动基层各项事业健康发展，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于[公司/组织名称]及其下属各基层单位、部门在开展统战工作时的各项活动和管理。（三）基本原则1.坚持党的领导：统战工作必须始终置于党的领导之下，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保统战工作的正确方向。2.围绕中心服务大局：紧密围绕基层工作的中心任务，充分发挥统一战线的独特优势，为促进经济发展、维护社会稳定、推动文化建设等提供有力支持。3.大团结大联合：高举爱国主义、社会主义旗帜，加强同各民主党派、无党派人士、党外知识分子、少数民族人士、宗教界人士、非公有制经济人士、港澳台同胞和海外侨胞等的团结联合，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。4.充分发扬民主：尊重和保障统一战线成员的民主权利，畅通意见表达渠道，激发他们的积极性、主动性和创造性。5.求同存异体谅包容：正确处理一致性和多样性的关系，在尊重差异、包容多样中寻求共识、增进团结，不断巩固和发展和谐稳定的良好局面。二、组织领导与职责分工（一）统战工作领导小组1.组成人员成立以[公司/组织名称]党委书记为组长，党委副书记、分管领导为副组长，各相关部门负责人为成员的统战工作领导小组。2.主要职责贯彻落实党中央关于统战工作的方针政策和上级党委的决策部署，研究制定本单位统战工作的规划、计划和重要制度。定期分析研究统战工作形势，协调解决统战工作中的重大问题，指导和推动基层统战工作的开展。加强对统战干部队伍的建设和管理，组织开展统战工作培训和学习交流活动。督促检查统战工作各项任务的落实情况，对工作成效显著的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。（二）统战工作部门1.设置与人员配备设立专门的统战工作部门（如统战部、统战科等），配备专职或兼职的统战工作人员。统战工作人员应具备较高的政治素质、业务能力和沟通协调能力。2.工作职责负责贯彻执行统战工作领导小组的决策部署，制定具体的工作计划和措施，并组织实施。联系各民主党派、无党派人士、党外知识分子等统战成员，了解他们的思想、工作和生活情况，反映他们提出的意见和建议，维护他们的合法权益。组织开展党外代表人士的发现、培养、选拔、推荐和安排使用工作，建立健全党外代表人士队伍建设的长效机制。根据上级要求，做好民族宗教工作，加强对少数民族群众和宗教界人士的团结引导，依法管理宗教事务，维护宗教领域和谐稳定。负责非公有制经济领域统战工作，加强与工商联及非公有制经济人士的联系，促进非公有制经济健康发展。开展港澳台海外统战工作，加强与港澳台同胞、海外侨胞及其社团的联络交往，凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力。组织开展统战宣传教育活动，普及统战知识，提高广大干部群众对统战工作的认识和理解。做好统战工作的信息收集、整理、报送和档案管理等工作。（三）各部门职责1.党委办公室协助统战工作部门做好统战工作的综合协调和政策宣传等工作，负责统战工作相关文件、会议的组织安排和督办落实。2.组织人事部门将统战工作纳入干部培训计划，会同统战工作部门做好党外干部的培养、选拔、任用和管理工作，在干部考察、考核、评优等工作中充分体现统战工作要求。3.宣传部门负责统战工作的宣传报道，营造良好的统战工作舆论氛围。结合各类主题宣传活动，宣传统一战线的理论、方针、政策和先进典型。4.工会加强与党外职工的联系，维护他们的合法权益，通过开展各类活动，促进党外职工与其他职工的团结协作，共同为单位发展贡献力量。5.共青团发挥共青团组织联系青年的桥梁纽带作用，团结带领广大青年党外人士积极投身单位建设，引导他们在工作中发挥生力军和突击队作用。6.其他部门各部门要结合自身工作实际，做好本部门党外人士的团结教育工作，支持和配合统战工作部门开展各项统战工作，共同推动基层统战工作深入开展。三、党外代表人士工作（一）发现与培养1.建立党外代表人士人才库通过多种渠道，广泛收集党外代表人士信息，建立涵盖各领域、各层次的党外代表人士人才库。人才库应包括基本信息、政治表现、业务能力、参政议政情况等内容，并实行动态管理。2.培养措施制定党外代表人士培养计划，明确培养目标、培养内容和培养方式。举办各类培训班、研讨班、专题讲座等，加强对党外代表人士的政治理论、业务知识和综合素质培训。安排党外代表人士参加挂职锻炼、实践调研等活动，提高他们的实际工作能力和解决问题的能力。建立党外代表人士导师制度，为他们配备政治素质高、业务能力强的党内导师，进行一对一的指导和培养。（二）选拔与推荐1.选拔标准坚持德才兼备、以德为先的标准，选拔政治素质好、业务能力强、群众基础好、有代表性和影响力的党外代表人士。注重选拔在经济社会发展中发挥重要作用的党外人士，以及在新兴领域、基层一线涌现出的优秀党外人才。2.推荐程序根据工作需要和党外代表人士队伍建设规划，由统战工作部门提出推荐人选名单。对推荐人选进行全面考察，征求所在单位、相关部门和群众的意见。将考察合格的推荐人选报统战工作领导小组研究审定，并按照有关规定向上级统战部门或相关组织推荐。（三）安排与使用1.安排原则按照政治坚定、业绩突出、群众认同的要求，合理安排党外代表人士担任各级人大代表、政协委员、政府部门及司法机关领导职务、人民团体领导职务等。注重从党外代表人士中选拔优秀人才担任基层领导职务，充分发挥他们在基层治理中的作用。2.使用管理建立健全党外代表人士使用管理机制，加强对他们的日常考核和监督。定期召开党外代表人士座谈会，听取他们的意见和建议，支持他们在各自岗位上发挥作用。关心党外代表人士的工作和生活，帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作条件。四、民族宗教工作（一）民族工作1.政策宣传与教育广泛宣传党的民族政策，开展民族团结进步宣传教育活动，提高广大干部群众对民族工作重要性的认识，增强民族团结意识。组织开展民族政策法规培训，使干部职工熟悉和掌握民族政策法规，依法做好民族工作。2.少数民族权益保障尊重和保障少数民族的合法权益，在单位各项工作中充分考虑少数民族的风俗习惯和特殊需求。关心少数民族职工的工作和生活，帮助他们解决实际困难，促进各民族职工之间的团结友爱。3.民族团结创建活动组织开展民族团结进步创建活动，创建民族团结进步示范单位、示范社区等。通过开展形式多样的活动，促进各民族之间的交流交往交融，营造民族团结的良好氛围。（二）宗教工作1.依法管理宗教事务认真贯彻落实党的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透防止宗教干预基层公共事务。加强对宗教活动场所和宗教活动的管理，严格执行宗教活动审批制度，确保宗教活动在法律法规和政策允许的范围内进行。2.宗教工作队伍建设加强宗教工作干部队伍建设，提高宗教工作干部的业务能力和综合素质。定期组织宗教工作干部参加培训学习，了解和掌握宗教政策法规、宗教知识和工作方法。建立健全宗教工作网络，明确基层宗教工作责任人，加强对宗教工作的指导和监督。3.宗教领域和谐稳定加强对宗教界人士和信教群众的团结引导，积极引导宗教与社会主义社会相适应。开展宗教政策法规宣传教育活动，提高宗教界人士和信教群众的法律意识和爱国意识。及时掌握宗教领域的动态信息，妥善处理宗教方面的矛盾纠纷，维护宗教领域的和谐稳定。五、非公有制经济领域统战工作（一）联系与沟通1.建立联系机制建立与工商联及非公有制经济人士的定期联系机制，通过召开座谈会、走访调研等方式，及时了解非公有制经济发展情况和非公有制经济人士的思想动态。2.意见反馈与协调服务认真听取非公有制经济人士的意见和建议，及时向党委政府反映他们的合理诉求。协调相关部门为非公有制企业提供政策咨询、项目申报、融资贷款、人才招聘等方面的服务，帮助企业解决实际困难。（二）引导与支持1.政策宣传与解读向非公有制经济人士宣传党的路线方针政策和国家法律法规，特别是涉及非公有制经济发展的政策措施，帮助他们用足用好政策。2.促进企业发展鼓励非公有制企业转型升级、创新发展，引导企业履行社会责任。组织开展各类培训、交流活动，提高非公有制经济人士的经营管理水平和综合素质。六、港澳台海外统战工作（一）联络交往1.加强与港澳台同胞的联络通过多种渠道，加强与港澳台地区的社团、企业及各界人士的联络交往，增进相互了解和友谊。组织开展形式多样的交流活动，促进两岸三地之间的经济文化交流合作。2.拓展海外侨胞联络渠道积极拓展海外侨胞联络渠道，加强与海外侨胞社团、侨领及有影响力的侨胞人士的联系。利用侨务资源，开展招商引资、招才引智等活动，为基层经济社会发展服务。（二）凝聚侨心侨力1.宣传家乡发展向港澳台同胞和海外侨胞宣传家乡的经济社会发展成就和投资环境，吸引他们回乡投资创业、参与家乡建设。2.引导侨胞发挥作用鼓励和引导港澳台同胞和海外侨胞为家乡的文化教育、医疗卫生、公益事业等贡献力量，支持他们参与社会治理和公共服务，凝聚侨心侨力，共同推动家乡发展。七、统战工作宣传与培训（一）宣传工作1.宣传内容广泛宣传党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，提高广大干部群众对统战工作的认识和理解。宣传统战工作的重要地位和作用，展示统战工作在促进经济发展、社会和谐、文化繁荣等方面取得的成效。宣传统战成员的先进事迹和典型经验，发挥榜样的示范引领作用。2.宣传方式利用单位内部网站、微信公众号、宣传栏等平台，开设统战工作专栏，及时发布统战工作信息和动态。制作统战工作宣传资料，如宣传册、宣传片等，广泛发放和传播。加强与新闻媒体合作，积极宣传报道统战工作亮点和成效，扩大统战工作的社会影响力。（二）培训工作1.培训对象统战工作领导小组成员、统战工作部门工作人员。各部门负责人及相关工作人员。党外代表人士及统战成员。2.培训内容党的统一战线理论、方针、政策和法律法规。统战工作业务知识和工作方法。形势政策教育和职业道德教育。3.培训方式举办专题培训班，邀请专家学者进行授课。组织开展研讨交流活动，分享工作经验和心得。鼓励参加上级统战部门组织的培训学习，拓宽视野，提升能力。八、统战工作考核与奖惩（一）考核内容1.统战工作责任制落实情况主要考核统战工作领导小组、统战工作部门及各部门负责人履行统战工作职责的情况，包括工作部署、任务落实、协调配合等方面。2.党外代表人士队伍建设情况考核党外代表人士的发现、培养、选拔、推荐、安排使用及管理等工作的成效，如党外代表人士队伍的数量、质量、结构等方面的变化情况。3.统战工作各项任务完成情况包括民族宗教工作、非公有制经济领域统战工作、港澳台海外统战工作等各项具体工作任务的完成情况，以及统战工作在促进单位发展、维护社会稳定等方面发挥的作用。（二）考核方式1.日常考核统战工作部门负责对各部门统战工作进行日常检查和督促，及时发现问题并提出整改意见。日常考核结果作为年度考核的重要依据。2.年度考核每年年底，由统战工作部门制定考核方案，组织对各部门统战工作进行年度考核。考核采取自评与互评相结合、定性与定量相结合的方式进行，根据考核结果评定等次。（三）奖惩措施1.表彰奖励对统战工作成绩显著、表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括颁发荣誉证书