基层民族宗教工作制度

PAGE基层民族宗教工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范基层民族宗教工作，维护民族团结、宗教和睦，促进社会和谐稳定，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区基层行政区域内涉及民族宗教事务的管理与服务工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依据国家有关民族宗教的法律法规开展工作，确保各项工作在法治轨道上运行。2.平等团结原则：保障各民族平等权利，维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。3.保护合法原则：保护公民宗教信仰自由权利，保护合法的宗教活动和宗教界的合法权益。4.制止非法原则：坚决制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透。5.抵御渗透原则：防范和抵御境外敌对势力利用民族宗教问题进行的分裂、破坏活动，维护国家主权和安全。二、工作职责（一）基层政府职责1.贯彻执行党和国家关于民族宗教工作的方针、政策和法律法规，制定本地区民族宗教工作规划并组织实施。2.开展民族宗教政策法规宣传教育，提高干部群众对民族宗教工作重要性的认识。3.协调处理本地区民族关系和宗教方面的矛盾纠纷，维护社会稳定。4.指导辖区内社区、村（居）委会开展民族宗教相关工作，加强基层民族宗教工作网络建设。5.负责本地区少数民族权益保障工作，促进少数民族经济社会发展。6.对本地区宗教活动场所和宗教活动进行日常监管，指导宗教团体加强自身建设。（二）相关部门职责1.民政部门：负责做好少数民族困难群体的社会救助工作，将符合条件的少数民族群众纳入相应救助体系；在社会组织登记管理中，对涉及民族宗教内容的社会组织进行规范管理。2.教育部门：将民族宗教政策法规纳入学校教育内容，开展民族团结教育活动，促进各民族学生之间的团结友爱；保障少数民族学生接受教育的平等权利。3.公安部门：依法打击利用民族宗教问题进行的违法犯罪活动，维护社会治安秩序；加强对宗教活动场所的治安保卫工作指导。4.文化部门：保护和传承少数民族优秀传统文化，促进各民族文化交流与融合；加强对涉及民族宗教文化产品和活动的管理。5.财政部门：保障基层民族宗教工作所需经费，合理安排资金用于民族宗教事务管理、少数民族发展、宗教场所建设等方面。（三）社区、村（居）委会职责1.宣传贯彻民族宗教政策法规，了解掌握辖区内民族宗教情况，及时向基层政府报告相关信息。2.协助基层政府做好少数民族群众服务工作，调解民族纠纷，促进邻里团结。3.配合做好宗教活动场所周边环境治理和宗教活动管理工作，引导信教群众依法依规开展宗教活动。4.组织开展民族团结进步创建活动，增进辖区内各民族之间的交流与合作。三、民族工作管理（一）少数民族权益保障1.保障少数民族在政治、经济、文化、社会等各方面的平等权利，不得因民族身份、宗教信仰等原因歧视少数民族群众。2.加强对少数民族就业、创业的支持，提供就业培训和就业信息服务，鼓励企业吸纳少数民族劳动力就业。3.保障少数民族学生在升学、考试等方面的平等权利，对少数民族学生在招生录取、教育教学等方面给予适当照顾。4.维护少数民族合法权益不受侵害，及时处理涉及少数民族群众的投诉、举报和纠纷，依法保护少数民族群众的人身财产安全。（二）民族团结进步创建1.制定民族团结进步创建工作规划和实施方案，明确创建目标、任务和措施。2.广泛开展民族团结进步宣传教育活动，通过多种形式宣传民族团结进步典型事迹和先进人物，营造民族团结的良好氛围。3.组织开展民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校、进宗教活动场所等活动，推动民族团结进步创建工作全覆盖。4.建立健全民族团结进步创建工作考核评价机制，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励。（三）少数民族文化保护与传承1.加强对少数民族传统文化的保护，开展少数民族文化遗产普查、登记和保护工作。2.支持少数民族文化艺术团体和文化活动的开展，鼓励创作具有少数民族特色的文化作品。3.推动少数民族文化与旅游产业融合发展，开发具有少数民族特色的旅游产品和线路，促进少数民族地区经济发展。四、宗教工作管理（一）宗教活动场所管理1.宗教活动场所的设立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理审批手续。未经批准，不得擅自设立宗教活动场所。2.宗教活动场所应当成立管理组织，实行民主管理，建立健全各项管理制度，包括人员管理、财务管理、活动管理、安全管理等制度。3.宗教活动场所应当依法依规开展宗教活动，不得从事非法宗教活动，不得利用宗教活动场所进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度的活动。4.加强对宗教活动场所的安全管理，落实安全责任，完善安全设施，确保宗教活动场所和信教群众的生命财产安全。（二）宗教活动管理1.宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所内进行，由宗教活动场所管理组织或者宗教教职人员按照宗教教义、教规和传统习惯进行。2.举办大型宗教活动，应当按照国家有关规定提前向宗教事务部门提出申请，经批准后方可举行。举办宗教活动应当遵守国家法律法规和政策要求，不得影响社会秩序、生产秩序和生活秩序。3.加强对宗教活动的监督检查，及时发现和制止非法宗教活动，对违反法律法规和政策的宗教活动依法进行处理。（三）宗教教职人员管理1.宗教教职人员应当具备国家规定的条件，经宗教团体认定，报县级以上宗教事务部门备案后，方可从事宗教教务活动。2.宗教教职人员应当遵守国家法律法规和宗教教义、教规，爱国爱教，团结进步，服务社会。3.加强对宗教教职人员的教育培训，提高宗教教职人员的综合素质和宗教素养，引导宗教教职人员正确履行职责。（四）宗教团体管理1.宗教团体的成立、变更和注销，应当按照国家有关规定办理审批手续。宗教团体应当依照章程开展活动，建立健全内部管理制度。2.宗教团体应当协助政府宗教事务部门做好宗教工作，团结和联系宗教界人士和信教群众；组织开展宗教教育培训，培养宗教教职人员；开展宗教文化研究，弘扬宗教优秀文化；维护宗教界合法权益，反映宗教界的意见和建议。3.加强对宗教团体的指导和监督，支持宗教团体加强自身建设，提高自我管理能力。五、信息管理与报告（一）信息收集1.建立健全基层民族宗教工作信息收集网络，明确信息收集责任人，定期收集辖区内民族宗教工作相关信息。2.信息收集内容包括民族宗教政策法规贯彻落实情况、民族宗教领域矛盾纠纷排查情况、少数民族群众生产生活情况、宗教活动场所和宗教活动开展情况、宗教教职人员和信教群众思想动态等。3.信息收集可通过走访、调研、座谈会、问卷调查、网络平台等多种方式进行，确保信息收集的全面性、准确性和及时性。（二）信息分析与研判1.对收集到的民族宗教工作信息进行及时整理、分析和研判，准确把握民族宗教工作形势和动态。2.建立信息分析研判机制，定期召开信息分析研判会议，对重要信息进行深入研究，提出针对性的工作措施和建议。3.加强与上级部门和相关部门的信息沟通与交流，及时掌握民族宗教工作政策法规变化和工作要求，为基层民族宗教工作决策提供依据。（三）信息报告1.基层民族宗教工作信息实行定期报告和不定期报告制度。定期报告每季度一次，不定期报告根据工作需要及时上报。2.信息报告内容应当包括本地区民族宗教工作基本情况、存在的问题、工作措施及成效、下一步工作计划等。报告应当数据准确、内容详实、分析透彻、建议可行。3.对涉及民族宗教领域的重大事件、突发事件和敏感问题，应当在事件发生后及时向上级部门报告，并持续跟踪报告事件进展情况和处理结果。六、矛盾纠纷排查与调处（一）排查机制1.建立健全基层民族宗教矛盾纠纷排查工作机制，定期开展排查工作，做到底数清、情况明。2.排查范围包括民族关系方面的矛盾纠纷、宗教活动引发的矛盾纠纷、涉及少数民族群众和信教群众的其他矛盾纠纷等。3.排查方式可采取日常排查、专项排查、重点时段排查等相结合的方式，确保排查工作不留死角。（二）调处措施1.对排查出的民族宗教矛盾纠纷，要及时进行分析研判，制定切实可行的调处方案，明确责任人和调处时限。2.调处民族宗教矛盾纠纷要坚持依法依规、公平公正、及时妥善的原则，注重运用教育疏导、协商调解等方法，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。3.加强部门协作配合，形成调处合力。对涉及多个部门的矛盾纠纷，要建立联合调处机制，共同做好调处工作。（三）跟踪反馈1.对调处的民族宗教矛盾纠纷要进行跟踪回访，了解调处结果的落实情况和当事人的思想动态，确保矛盾纠纷得到彻底解决。2.建立矛盾纠纷调处台账，对每起矛盾纠纷的排查情况、调处过程、调处结果进行详细记录，并定期进行总结分析，不断完善矛盾纠纷排查调处工作机制。七、培训与宣传（一）培训工作1.制定基层民族宗教工作培训计划，定期组织开展培训活动，提高基层民族宗教工作干部的业务能力和综合素质。2.培训内容包括民族宗教政策法规、业务知识、工作方法和技能等方面，培训方式可采取集中培训、专题讲座、现场观摩、网络培训等多种形式。3.鼓励基层民族宗教工作干部参加上级部门组织的培训学习，不断更新知识结构和工作理念，提高工作水平。（二）宣传工作1.制定基层民族宗教工作宣传计划，通过多种渠道和形式，广泛宣传民族宗教政策法规和民族团结进步、宗教和睦的理念。2.宣传内容包括党和国家关于民族宗教工作的方针政策、法律法规，民族宗教基本知识，民族团结进步和宗教和睦的典型事迹等。3.创新宣传方式方法，利用新媒体平台、文化活动、公益广告等多种形式，增强宣传效果，营造良好的社会舆论氛围。八、监督与考核（一）监督检查1.建立健全基层民族宗教工作监督检查机制，定期对基层政府和相关部门的民族宗教工作进行监督检查。2.监督检查内容包括民族宗教政策法规贯彻落实情况、工作职责履行情况、工作制度执行情况、矛盾纠纷排查调处情况等。3.监督检查方式可采取实地检查、查阅资料、听取汇报、问卷调查等多种形式，确保监督检查工作取得实效。（二）考核评价1.制定基层民族宗教工作考核评价办法，建立科学合理的考核评