城管黑除恶工作制度

PAGE城管黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，维护城市管理秩序，保障人民群众合法权益，营造安全稳定、和谐有序的城市环境，结合城管工作实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内城管部门开展的黑除恶相关工作，包括但不限于市容市貌管理、环境卫生维护、违法建设治理、户外广告监管、渣土运输管控等涉及城市管理的各个领域。（三）工作原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规和相关行业标准，履行城管职责，确保扫黑除恶工作在法治轨道上进行。2.综合治理原则坚持部门协作、社会参与，综合运用多种手段，形成打击整治合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。3.标本兼治原则既要严厉打击黑恶势力违法犯罪行为，又要注重长效机制建设，加强城市管理薄弱环节治理，铲除黑恶势力滋生土壤。4.公开公正原则保障公众知情权、参与权和监督权，做到执法公开透明、公平公正，确保扫黑除恶工作取得实效。二、组织领导（一）成立扫黑除恶专项斗争领导小组组长：[组长姓名]，职务：城管部门主要负责人副组长：[副组长姓名]，职务：城管部门分管领导成员：各科室负责人、各执法大队队长领导小组职责：1.贯彻落实党中央、国务院和上级关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，研究制定城管系统扫黑除恶工作方案和措施。2.组织协调、指导推动城管系统扫黑除恶工作，解决工作中的重大问题。3.对城管系统扫黑除恶工作进行监督检查，确保各项工作任务落到实处。4.及时向上级汇报扫黑除恶工作进展情况，完成上级交办的其他任务。（二）领导小组办公室设在城管部门[具体科室名称]，负责扫黑除恶日常工作。办公室职责：1.负责起草、印发扫黑除恶工作文件、资料，收集、整理、上报工作信息。2.组织协调各科室、各执法大队开展扫黑除恶工作，督促工作任务落实。3.根据领导小组安排，筹备召开会议，做好会议记录和纪要整理工作。4.负责与上级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室及其他相关部门的沟通联络，协调解决工作中的问题。5.完成领导小组交办的其他工作任务。三、线索排查（一）线索排查范围1.在城市管理执法过程中，发现的涉嫌黑恶势力违法犯罪线索，如暴力抗法、威胁执法人员安全、恶意阻挠城管工作等行为。2.涉及城市管理领域的行业乱象，如非法占道经营、乱停乱放、违法建设背后的黑恶势力操控线索。3.群众举报、投诉反映的城市管理方面可能存在的黑恶势力问题线索。4.与城管工作相关的其他领域，如渣土运输行业中的垄断经营、恶意竞标等黑恶势力线索。（二）线索排查方式1.日常巡查城管执法人员在日常巡查过程中，要注意观察发现各类可疑情况，及时收集线索。加强对重点区域、重点行业的巡查频次和力度，如城乡结合部、建筑工地周边、渣土运输线路等。2.专项检查针对城市管理中的突出问题，开展专项检查行动，深入排查线索。例如，定期开展违法建设专项整治行动，在检查过程中留意是否存在黑恶势力参与、操控违法建设行为。3.群众举报畅通群众举报渠道，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，鼓励群众积极提供线索。对群众举报的线索要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。4.部门协作加强与公安、住建、市场监管等相关部门的协作配合，建立信息共享、线索移送机制。定期召开联席会议，互通工作情况，共同排查涉及多部门的黑恶势力线索。（三）线索排查要求1.排查人员要认真负责，细致入微，不放过任何可疑线索。对排查出的线索要详细记录，包括线索来源、发现时间、涉及人员或单位、具体情况等。2.建立线索排查台账，对每条线索进行编号登记，实行跟踪管理。及时更新线索排查进展情况，确保线索排查工作有序进行。3.对于排查出的重大线索，要及时向上级汇报，并按照规定程序进行移送。同时，要做好线索移送记录，确保线索流转顺畅。四、线索核查（一）核查责任分工1.对于一般线索，由城管部门相关科室或执法大队组织核查，明确核查责任人，在规定时间内完成核查工作，并将核查结果报领导小组办公室。2.对于重大线索，由领导小组办公室牵头，组织相关科室、执法大队及专业人员进行联合核查。必要时，可邀请公安等部门协助核查。（二）核查程序1.受理登记对收到的线索进行认真登记，详细记录线索内容、举报人信息等。对不属于城管部门职责范围的线索，及时移送相关部门，并告知举报人。2.调查核实核查人员通过走访调查、查阅资料、询问当事人等方式，对线索进行全面深入核实。收集相关证据材料，确保核查结果真实可靠。3.情况分析对核查过程中获取的信息进行综合分析，判断线索的真实性、关联性和违法犯罪性质。必要时，组织专家进行论证，为准确认定线索提供依据。4.结果反馈核查结束后，及时将核查结果反馈给举报人或移送部门。对于查证属实的线索，要明确处理意见；对于查否的线索，要向举报人说明理由。（三）核查期限一般线索应在[X]个工作日内完成核查；重大线索应在[X]个工作日内完成初步核查，并及时向上级汇报进展情况。因特殊情况需要延长核查期限的，要报经领导小组批准，并向举报人或移送部门说明原因。五、案件办理（一）案件移送1.经核查，发现涉嫌黑恶势力违法犯罪线索，属于公安机关管辖的，要及时按照规定程序移送公安机关，并抄送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。2.移送案件时，要附上相关证据材料，确保移送材料完整、准确。同时，要与公安机关做好沟通衔接，协助公安机关开展调查工作。（二）配合公安机关办案1.城管部门要积极配合公安机关开展案件侦查工作，按照公安机关要求提供相关信息和证据材料。2.安排专人负责与公安机关对接，及时了解案件进展情况，根据公安机关需要，协助开展询问当事人、现场勘查、调查取证等工作。3.在配合公安机关办案过程中，要严格遵守法律法规和办案纪律，确保办案工作依法依规进行。（三）案件后续处理1.对于城管部门在扫黑除恶工作中发现的行业管理漏洞和薄弱环节，要及时进行整改，完善相关管理制度，加强源头治理。2.对已办结的案件进行总结分析，查找存在的问题，总结经验教训，不断提高城管部门扫黑除恶工作水平。3.做好案件信息公开工作，按照规定向社会公布案件办理情况，回应群众关切，增强公众对扫黑除恶工作的信心。六、宣传工作（一）宣传目标通过广泛深入的宣传，提高城管系统扫黑除恶工作的知晓率、参与率和支持率，营造全社会共同参与扫黑除恶的浓厚氛围。（二）宣传内容1.党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要求。2.城管系统扫黑除恶工作的目标任务、工作措施和进展情况。3.黑恶势力的定义、特征、表现形式及危害。4.典型案例宣传，展示城管部门打击黑恶势力的决心和成效。5.鼓励群众举报黑恶势力线索的方式方法及奖励政策。（三）宣传方式1.媒体宣传与当地电视台、广播电台、报纸、网站等媒体合作，开设扫黑除恶专栏，定期发布城管系统扫黑除恶工作动态、典型案例等信息。制作宣传视频、公益广告等，在媒体平台上播放，扩大宣传覆盖面。2.社会宣传在城市主要街道、广场、社区、建筑工地等场所悬挂扫黑除恶宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传资料。利用城管执法车辆车载显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，提高宣传的流动性和覆盖面。3.行业宣传结合城市管理行业特点，在渣土运输企业、户外广告经营单位、临街商户等行业领域开展扫黑除恶宣传活动，通过召开座谈会、发放宣传手册等方式，宣传扫黑除恶政策法规，引导行业从业人员积极参与扫黑除恶工作。（四）宣传工作要求1.宣传工作要注重实效，突出重点，根据不同阶段的工作任务和群众需求，有针对性地开展宣传活动。2.宣传内容要准确、规范，严格按照党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的统一口径进行宣传，避免出现误导公众的信息。3.加强宣传工作的组织协调，各科室、各执法大队要密切配合，形成宣传合力。及时总结宣传工作经验，不断改进宣传方式方法，提高宣传效果。七、工作保障（一）人员保障1.加强城管执法队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、敢于担当的人员充实到扫黑除恶工作一线。2.定期组织执法人员参加扫黑除恶业务培训，提高执法人员对黑恶势力的甄别能力和执法水平。培训内容包括法律法规、黑恶势力认定标准、线索排查核查方法等。（二）经费保障1.设立扫黑除恶专项经费，纳入年度财政预算，确保扫黑除恶工作所需的办公设备、宣传资料、线索核查、案件办理等费用。2.严格经费管理，建立健全经费使用审批制度，确保经费使用合理、规范、透明。（三）技术保障1.加强信息化建设，利用大数据技术，对城市管理领域的各类信息进行分析研判，为扫黑除恶线索排查提供技术支持。2.配备必要的执法装备和技术设备，如执法记录仪、无人机等，提高执法效率和证据收集能力。八、监督考核（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对扫黑除恶工作的全过程监督。领导小组办公室定期对各科室、各执法大队扫黑除恶工作开展情况进行检查，及时发现问题并督促整改。2.加强对线索排查、核查、案件办理等关键环节的监督，防止出现线索漏查、核查不实、案件办理不力等问题。对工作中存在的违规违纪行为，严肃追究相关人员责任。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集群众对城管部门扫黑除恶工作的意见和建议。2.定期向社会公开扫黑除恶工作情况，接受公众监督。对群众反映的问题要及时进行调查处理，并将处理结果向社会公布。（