城管执法检查工作制度

PAGE城管执法检查工作制度一、总则（一）目的为了加强城市管理综合执法工作，规范执法检查行为，提高执法效能，保障城市管理法律法规的正确实施，维护城市管理秩序，营造整洁、有序、安全、宜居的城市环境，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理综合执法部门及其所属执法人员在履行城市管理领域各项执法职责过程中的检查工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关城市管理的法律法规、规章及规范性文件开展执法检查工作，确保执法行为的合法性、公正性和权威性。2.公正公开原则秉持公正的态度，对待每一个执法检查对象，不偏不倚。同时，执法检查过程和结果应向社会公开，接受公众监督，保障行政相对人的知情权和监督权。3.教育与处罚相结合原则在执法检查中，注重对当事人进行宣传教育，引导其自觉遵守城市管理法律法规。对于违法行为，在依法处罚的同时，督促其改正，实现法律效果与社会效果的统一。4.高效便民原则优化执法检查流程，提高工作效率，减少对行政相对人正常生产生活的影响。积极为群众提供便利服务，及时解决群众反映的城市管理问题。二、执法检查职责分工（一）综合执法大队职责1.负责制定年度执法检查工作计划，并组织实施。2.对城市管理领域各类违法行为进行日常巡查和专项检查，及时发现、制止和查处违法行为。3.协调处理跨区域、跨部门的城市管理执法问题，组织开展联合执法行动。4.负责执法检查数据的统计、分析和上报工作，为城市管理决策提供依据。（二）各执法中队职责1.按照大队的统一部署，负责本辖区内的执法检查工作，确保各项城市管理法律法规的贯彻执行。2.对辖区内的重点区域、重点部位进行重点监控，及时发现和处理各类城市管理违法行为。3.负责对辖区内的行政相对人进行宣传教育，提高其城市管理法律意识和文明素质。4.协助大队做好跨区域、跨部门的联合执法行动，配合处理各类突发事件。（三）执法人员职责1.认真履行执法检查职责，严格遵守执法程序和工作纪律，依法进行检查、调查取证、采取强制措施等执法活动。2.对检查中发现的问题，及时进行记录、拍照、录像等证据收集工作，并按照规定填写执法文书。3.积极宣传城市管理法律法规，解答行政相对人的疑问，做好沟通协调工作。4.完成领导交办的其他执法检查任务。三、执法检查工作程序（一）检查准备1.制定检查计划根据城市管理工作的重点、难点和群众反映的热点问题，结合实际情况，制定年度、季度和月度执法检查计划。检查计划应明确检查的目的、范围、内容、方式、时间安排以及人员分工等。2.组织人员培训在开展执法检查前，组织执法人员进行相关法律法规、业务知识和执法技能的培训，确保执法人员熟悉检查内容和程序，掌握正确的执法方法和技巧。3.准备执法装备配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、摄像机、照相机、测量工具、法律文书等，并确保装备完好、正常使用。（二）现场检查1.出示证件表明身份执法人员在进行检查时，应当主动向行政相对人出示执法证件，表明执法身份，说明检查的目的、内容和依据。2.开展实地检查按照检查计划和内容，对行政相对人的经营场所、施工场地、建筑物外立面等进行实地检查。检查过程中，执法人员应当认真观察、询问、记录，收集相关证据。3.制作检查记录执法人员应当如实记录检查情况，填写《执法检查记录》。记录内容包括检查时间、地点、检查人员、被检查对象、检查事项、发现的问题及处理情况等。检查记录应当由执法人员和行政相对人签字确认。如行政相对人拒绝签字，执法人员应当注明情况，并由在场的其他人员签字证明。（三）调查取证1.收集证据种类在执法检查过程中，发现行政相对人存在违法行为的，应当及时收集相关证据。证据种类包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。2.证据收集要求收集证据应当遵循合法、客观、全面、及时的原则。执法人员不得采取威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。收集的证据应当真实、可靠，与案件事实具有关联性。3.证据保全措施对于可能灭失或者以后难以取得的证据，执法人员可以根据情况采取先行登记保存等证据保全措施。先行登记保存证据应当填写《证据先行登记保存通知书》，并当场交付当事人。先行登记保存的证据应当妥善保管，不得损毁、灭失或者擅自处理。先行登记保存证据的期限不得超过7日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长至15日。逾期未作出处理决定的，先行登记保存措施自动解除。（四）案件处理1.立案审查执法人员在检查结束后，应当对发现的违法行为进行立案审查。认为需要立案查处的，应当填写《立案审批表》，报本部门负责人批准。立案应当符合下列条件：有明确的违法行为人；有具体的违法事实；属于城市管理综合执法的管辖范围；依法应当给予行政处罚。2.调查取证立案后，执法人员应当对案件进行全面、深入的调查取证，进一步查明违法事实，收集相关证据材料。调查取证过程中，执法人员应当严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。3.案件审核案件调查终结后，执法人员应当将案件材料提交本部门法制机构或者法制员进行审核。法制机构或者法制员应当对案件的事实、证据、程序、法律适用等进行全面审查，提出审核意见。审核意见应当包括案件的基本情况、违法事实、证据情况、处理建议等内容。4.告知权利在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、听证权等。当事人要求听证的，应当按照法定程序组织听证。5.处罚决定经审核无误，且当事人放弃陈述、申辩或者听证权利后，执法人员应当根据案件事实和法律规定，提出处罚建议，报本部门负责人审批。本部门负责人应当根据审核意见和处罚建议，作出行政处罚决定。行政处罚决定应当以书面形式作出，并加盖本部门印章。6.送达执行行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在7日内依照民事诉讼法有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定。如当事人逾期不履行罚款处罚决定的，本部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（五）结案归档1.结案条件行政处罚决定执行完毕后，案件符合下列条件的，应当予以结案：行政处罚决定已全部执行完毕；已依法申请人民法院强制执行的案件，人民法院已作出执行终结裁定；已依法移送司法机关追究刑事责任的案件，司法机关已作出最终处理决定。2.结案报告案件结案后，执法人员应当填写《结案报告》，报本部门负责人审批。结案报告应当包括案件的基本情况、立案时间、结案时间、处罚决定内容、执行情况等内容。3.档案整理案件承办人员应当在结案后及时将案件材料整理归档。档案材料应当包括立案审批表、调查取证材料、案件审核意见、行政处罚决定书、送达回证、执行情况记录等。档案整理应当按照有关档案管理规定进行，做到材料齐全、规范有序、便于查阅。四、执法检查监督与考核（一）内部监督1.法制监督本部门法制机构负责对执法检查工作进行法制监督。定期对执法检查案件进行抽查，检查执法程序是否合法、法律适用是否准确、证据收集是否充分、处罚决定是否适当等。对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。2.层级监督建立健全层级监督制度，上级执法部门对下级执法部门的执法检查工作进行监督指导。通过定期检查、不定期抽查、案件评查等方式，加强对下级执法部门执法工作的监督，及时发现和纠正存在的问题。3.执法监督检查设立专门机构或指定专人负责执法监督检查工作。定期对执法人员的执法行为进行检查，重点检查执法人员是否依法履行职责、遵守执法程序、文明执法等情况。对发现的不规范执法行为及时进行纠正，并按照有关规定进行处理。（二）外部监督1.社会监督通过设立举报电话、举报邮箱、举报信箱等方式，广泛接受社会公众对执法检查工作的监督举报。对群众举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。同时，积极邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等对执法检查工作进行监督，听取意见和建议，不断改进工作。2.行政复议与行政诉讼依法接受行政复议机关的监督，积极配合行政复议工作，对行政复议决定及时履行。同时，做好行政诉讼的应诉工作，尊重司法判决，不断提高执法水平和依法行政能力。（三）考核评价1.建立考核机制制定执法检查工作考核办法，建立科学合理的考核指标体系，对执法部门和执法人员工作进行量化考核。考核内容包括执法工作成效、执法规范程度、群众满意度等方面。2.考核结果运用将考核结果与执法部门和执法人员的评先评优、绩效奖励、职务晋升等挂钩。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励；对考核不达标或存在严重问题的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改；对因工作不力导致发生重大执法过错或造成不良社会影响的，依法依规追究相关人员的责任。五、执法检查工作保障（一）人员保障1.合理配备人员根据城市管理执法工作的实际需要，合理确定执法人员编制，确保执法队伍的规模与城市管理任务相适应。同时，按照专业分工和岗位需求，合理配备执法人员，提高执法队伍的整体素质和执法效能。2.加强培训教育建立健全执法人员培训教育制度，定期组织开展政治理论、法律法规、业务知识、执法技能等培训，不断提高执法人员的政治素质、法律素养和业务能力。鼓励执法人员参加学历教育、在职培训和业务进修，提升自身综合素质。（二）经费保障1.经费预算编制将执法检查工作所需经费纳入年度财政预算，确保执法工作的正常开展。经费预算应当包括人员经费、执法装备购置经费、办公经费、宣传教育经费、案件办理经费等方面。2.经费使用管理严格按照财政预算管理规定，加强执法检查经费的使用管理。建立健全经费管理制度，规范经费审批程序，确保经费使用合法、合规、合理。加强对经费使用情况的监督检查，防止经费浪费和滥用。（三）装备保障1.配备执法装备根据执法工作实际需要，配备必要的执法装备，如执法车