城管危房改造工作制度

PAGE城管危房改造工作制度一、总则（一）目的为加强城管系统危房改造工作的规范化管理，确保危房改造工作顺利推进，保障人民群众生命财产安全，改善居民居住条件，依据相关法律法规和行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于城管系统在辖区内开展的危房改造工作，包括危房的排查、鉴定、改造方案制定、实施监督及竣工验收等全过程。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障人民群众生命财产安全放在首位，把危房改造作为消除安全隐患的重要举措，确保改造后的房屋符合安全标准。2.依法依规原则严格遵循国家和地方有关危房改造的法律法规、政策文件以及行业标准，依法推进危房改造工作，确保程序合法、操作规范。3.公平公正原则在危房鉴定、改造对象确定、资金分配等方面，坚持公平公正，公开透明，保障群众的知情权、参与权和监督权。4.统筹协调原则加强与相关部门的沟通协调，形成工作合力，统筹考虑危房改造与城市规划、基础设施建设等的关系，确保改造工作与城市发展相适应。二、危房排查与鉴定（一）排查责任主体城管部门应组织街道（乡镇）、社区（村）等相关力量，按照职责分工，对辖区内的房屋进行定期排查，建立危房台账。（二）排查内容重点排查房屋的结构安全状况、使用年限、破损程度、周边环境等情况，详细记录房屋的基本信息、存在问题及安全隐患程度。（三）排查方式采取日常巡查、专项检查、群众举报等相结合的方式，确保排查工作全面覆盖、不留死角。（四）鉴定程序1.对于排查中发现疑似危房的，应及时委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。2.鉴定机构应按照国家和地方相关标准规范，对房屋进行详细检测和评估，出具科学准确的鉴定报告。3.城管部门应及时将鉴定结果告知房屋产权人或使用人，并做好解释说明工作。（五）鉴定结果分类1.A级：结构承载力能满足正常使用要求，未发现危险点，房屋结构安全。2.B级：结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构安全，基本满足正常使用要求。3.C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。4.D级：承重结构承载力已不能满足正常使用要求，房屋整体出现险情，构成整幢危房。三、改造方案制定（一）改造对象确定1.根据危房鉴定结果，优先将D级和C级危房的产权人或使用人纳入改造对象范围。2.对于符合条件的低收入家庭、残疾人家庭等特殊困难群体，在同等条件下予以优先安排。3.改造对象应提供真实有效的房屋产权证明、身份证明等相关材料，经社区（村）、街道（乡镇）审核公示后，报城管部门备案。（二）改造方式选择1.拆除重建对于D级危房，原则上应拆除重建，按照城市规划和相关标准要求，建设符合安全和居住功能的新房屋。2.修缮加固对于C级危房，可根据房屋实际情况，采取修缮加固的方式进行改造，消除安全隐患，恢复房屋正常使用功能。（三）改造方案编制1.对于确定的改造对象，由城管部门会同设计单位，根据房屋鉴定报告和实际情况，编制具体的改造方案。2.改造方案应包括房屋基本情况、改造内容、工程概算、施工图纸、质量安全保障措施等内容，确保改造方案科学合理、切实可行。3.改造方案应征求改造对象意见，经社区（村）、街道（乡镇）审核后，报城管部门审批。（四）改造方案审批1.城管部门应组织相关专家对改造方案进行论证，重点审查改造方案的安全性、可行性、经济性等方面。2.经论证通过的改造方案，由城管部门下达批复文件，明确改造要求和实施期限。3.改造对象应严格按照批准的改造方案组织实施，不得擅自变更改造内容。四、改造实施管理（一）施工队伍选择1.改造对象可自行选择具有相应资质的施工队伍进行改造，也可由城管部门通过公开招标等方式统一确定施工队伍。2.施工队伍应具备良好的信誉和施工能力，严格按照国家和地方有关施工规范和质量标准进行施工。（二）施工合同签订1.改造对象与施工队伍应签订详细的施工合同，明确双方的权利义务、工程内容、质量标准、工期要求、付款方式等条款。2.施工合同应报城管部门备案，作为监督管理的依据。（三）施工质量监督1.城管部门应建立健全施工质量监督管理制度，定期对危房改造施工现场进行检查，督促施工队伍严格按照设计要求和施工规范施工。2.施工队伍应设立质量管理人员，负责施工现场的质量控制，确保每道工序质量合格。3.改造对象应积极配合施工质量监督工作，及时反馈施工过程中存在的问题。（四）施工安全管理1.施工队伍应制定安全施工方案，加强施工现场安全管理，设置明显的安全警示标志，确保施工安全。2.施工人员应遵守安全操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品。3.城管部门应定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时督促整改，确保施工安全无事故。（五）工程进度管理1.改造对象和施工队伍应制定合理的工程进度计划，明确各阶段的工作任务和时间节点。2.城管部门应定期对工程进度进行检查，及时协调解决施工过程中出现的问题，确保危房改造工程按时完成。五、资金管理与使用（一）资金来源危房改造资金主要来源于政府财政补助、社会捐赠、银行贷款等渠道。（二）资金申请与审核1.改造对象应根据改造方案和工程进度，向城管部门提出资金申请，并提供相关证明材料。2.城管部门应会同财政部门等相关单位，对资金申请进行审核，核实改造对象的资格、改造内容和资金使用情况等。（三）资金拨付1.经审核通过的资金申请，由财政部门按照规定程序将资金拨付到城管部门指定账户。2.城管部门应根据工程进度和合同约定，及时将资金拨付给施工队伍或改造对象，确保资金专款专用。（四）资金使用监督1.城管部门应建立健全资金使用监督管理制度，定期对危房改造资金的使用情况进行检查，确保资金使用合法合规、公开透明。2.改造对象应按照要求定期报送资金使用情况报告，接受相关部门的监督检查。3.对违反资金使用规定的行为，应依法依规严肃处理。六、竣工验收（一）验收主体危房改造工程竣工后，由城管部门组织相关单位和专业人员进行竣工验收。（二）验收内容1.工程质量：检查改造后的房屋是否符合设计要求和施工规范，结构安全是否达标。2.工程资料：审查施工单位提供的工程竣工报告、质量检验报告、施工图纸等相关资料是否齐全、真实。3.改造效果：评估改造后的房屋是否满足居住功能要求，是否改善了居民居住条件。（三）验收程序1.施工单位完成改造工程后，应向城管部门提交竣工验收申请报告，并提供相关资料。2.城管部门收到申请报告后，应组织设计、施工、监理等单位和相关专业人员组成验收组，对改造工程进行现场检查和资料审查。3.验收组应根据验收情况，出具竣工验收意见。对验收合格的工程，予以备案；对验收不合格的工程，责令施工单位限期整改，整改合格后重新组织验收。七、档案管理（一）档案内容危房改造工作档案应包括危房排查记录、鉴定报告、改造方案、施工合同、资金申请与拨付文件、工程竣工验收资料等相关材料。（二）档案整理与归档1.各相关部门和单位应按照档案管理的要求，及时对危房改造工作中形成的各类文件资料进行整理、分类、编号和装订。2.档案应实行集中统一管理，由城管部门指定专人负责档案的收集、整理、归档和保管工作。（三）档案查阅与利用1.建立档案查阅制度，明确查阅范围、查阅程序和查阅审批权限。2.因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后，在指定地点查阅档案，并做好查阅记录。3.档案管理人员应严格遵守档案保密制度，确保档案信息安全。八、监督考核（一）监督检查1.城管部门应加强对危房改造工作的日常监督检查，定期对各街道（乡镇）危房改造工作进展情况进行检查评估。2.建立举报投诉制度，畅通群众监督渠道，及时受理和处理群众反映的问题。（二）考核评价1.制定危房改造工作考核评价办法，对各街道（乡镇）危房改造工作进行年度考核评价