城管两违巡查工作制度

PAGE城管两违巡查工作制度一、总则（一）目的为加强城市管理，有效遏制违法用地和违法建设行为（以下简称“两违”），维护城市规划建设秩序，保障城市健康发展，特制定本巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本城市行政区域内的两违巡查工作。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强巡查，及时发现并制止两违行为的萌芽状态，减少违法建设的发生。2.依法依规原则严格依据国家法律法规及相关行业标准开展巡查工作，确保执法的公正性和合法性。3.全面覆盖原则对城市建成区、城乡结合部、城中村及各类开发区等重点区域进行全面巡查，不留死角。4.及时高效原则对发现的两违行为迅速响应，及时处置，提高工作效率，防止事态扩大。二、巡查职责分工（一）巡查队伍组建成立专门的城管两违巡查队伍，成员包括巡查组长、巡查队员等。巡查队伍应具备相应的专业知识和执法能力，熟悉城市规划、土地管理等法律法规。（二）职责划分1.巡查组长职责负责组织、协调巡查工作，制定巡查计划和方案。对巡查队员的工作进行指导和监督，及时解决巡查过程中遇到的问题。定期向上级汇报巡查工作情况，提出工作建议和意见。负责与相关部门的沟通协调，组织联合执法行动。2.巡查队员职责按照巡查计划和要求，认真开展巡查工作，及时发现并记录两违行为。对发现的两违行为进行现场制止，向当事人宣传法律法规，责令其停止违法行为。收集、整理巡查过程中的相关资料，及时上报巡查情况。协助其他部门开展相关执法工作，配合做好调查取证等工作。三、巡查工作内容（一）违法用地巡查1.检查是否存在未经批准擅自占用农用地、建设用地等行为。2.查看是否有改变土地用途，如将农用地改为建设用地用于非农业建设等情况。3.核实土地出让、转让等手续是否齐全，是否存在非法买卖土地行为。（二）违法建设巡查1.排查各类建筑物、构筑物是否未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设。2.检查是否存在未经批准擅自搭建临时建筑物、构筑物，且不符合临时建设规定的情况。3.关注是否有在已建成的房屋上擅自加层、扩建、改建等违法建设行为。四、巡查工作方式（一）定期巡查制定详细的巡查时间表，按照规定的时间间隔对重点区域进行全面巡查。例如，每周对城市建成区进行一次全覆盖巡查，每半月对城乡结合部进行一次巡查。（二）不定期巡查根据群众举报、媒体曝光以及重点时段、重点区域的特点，不定期开展专项巡查。如在节假日、重大活动期间加强巡查，对举报集中的区域及时进行核查。（三）重点区域盯守对容易发生两违行为的区域，如城中村改造项目周边、城市主干道两侧等，安排专人进行盯守，确保及时发现并制止违法行为。（四）无人机辅助巡查利用无人机技术，对地形复杂、面积较大的区域进行高空巡查，提高巡查效率和覆盖面，及时发现隐蔽的两违行为。五、巡查工作流程（一）巡查准备1.巡查队员应提前熟悉巡查区域的基本情况，包括地形地貌、建筑物分布等。2.携带必要的巡查装备，如执法记录仪（用于记录巡查过程和证据）、测量工具（如测距仪等，用于测量违法建设面积等）、通讯设备等。3.明确巡查任务和重点，做好巡查记录表格等准备工作。（二）现场巡查1.巡查队员按照预定路线进行巡查，保持高度警惕，仔细观察周边情况。2.发现疑似两违行为时，应立即进行现场勘查，记录违法用地或违法建设的位置、面积、建设进度、当事人等详细信息。3.使用执法记录仪对现场情况进行全程录像，确保记录的真实性和完整性。（三）情况报告1.巡查队员发现两违行为后，应及时向巡查组长报告。报告内容包括发现的时间、地点、违法情况等。2.巡查组长接到报告后，应根据违法情况的严重程度，决定是否立即采取制止措施，并及时向上级主管部门汇报。（四）制止与处置1.对于正在进行的两违行为，巡查队员应立即责令当事人停止违法行为，并向其宣传相关法律法规，告知其违法后果。2.根据违法情况，采取相应的处置措施。对于情节较轻的，要求当事人限期自行整改；对于情节严重的，依法下达责令停止违法行为通知书，并联合相关部门进行查处。3.在处置过程中，要做好当事人的思想工作和稳定工作，避免发生冲突。（五）后续跟踪1.对已制止的两违行为，巡查队员要进行后续跟踪，检查当事人是否按照要求进行整改。2.如当事人未按时整改或拒不整改，应及时向上级汇报，由上级主管部门组织力量依法进行强制拆除等处理。六、巡查工作记录与档案管理（一）记录要求1.巡查队员应认真填写巡查记录，记录内容要准确、详细，包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。2.巡查记录应采用纸质和电子两种形式保存，纸质记录由巡查队员签字后存档，电子记录应定期备份。（二）档案管理1.建立两违巡查档案，将每次巡查记录、责令停止违法行为通知书、查处情况报告等相关资料进行整理归档。2.档案应按照时间顺序进行编号，便于查询和管理。3.档案管理人员要定期对档案进行整理和更新，确保档案资料的完整性和准确性。七、巡查工作监督与考核（一）内部监督1.巡查组长要对巡查队员的工作进行日常监督，检查巡查记录是否规范、巡查任务是否完成等。2.定期组织巡查队员进行工作交流和总结，对工作中存在的问题及时进行纠正和改进。（二）外部监督1.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对两违行为的举报和对巡查工作的监督。2.对群众举报的问题要及时进行核实和处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）考核机制1.制定详细的巡查工作考核标准，对巡查队员的工作表现进行量化考核。考核内容包括巡查任务完成情况、违法案件发现率、制止成功率、群众满意度等。2.根据考核结果，对表现优秀的巡查队员进行表彰和奖励，对工作不力的进行批评教育和相应的处罚。八、巡查工作保障措施（一）人员保障1.定期组织巡查队员参加法律法规培训和业务技能培训，提高其执法水平和业务能力。2.根据巡查工作实际需要，合理调整巡查队伍人员配置，确保巡查工作顺利开展。（二）装备保障1.配备必要的巡查执法装备，如执法车辆、执法记录仪、测量工具、通讯设备等，并定期进行维护和更新，确保装备性能良好。2.为巡查队员提供必要的安全防护装备，保障其人身安全。（三）经费保障1.设立两违