园区打击两违工作制度

PAGE园区打击两违工作制度一、总则（一）目的为加强园区规划建设管理，维护园区土地管理和城乡建设秩序，保障园区经济社会健康发展，特制定本园区打击两违工作制度。（二）适用范围本制度适用于园区内所有区域，包括但不限于工业用地、商业用地、居住用地以及公共服务设施用地等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方相关法律法规、政策标准，开展打击两违工作，确保执法行为合法合规。2.预防为主原则：加强宣传教育，提高园区内单位和个人的法律意识，从源头上预防违法建设和违法用地行为的发生。3.综合治理原则：联合园区各相关部门，形成工作合力，共同打击两违行为，实现对园区建设秩序的全面治理。4.公平公正原则：在打击两违工作中，对所有违法违规行为一视同仁，依法予以处理，确保公平公正。二、职责分工（一）园区管理委员会1.负责统筹协调园区打击两违工作，制定工作计划和目标，明确各部门职责分工。2.定期召开打击两违工作会议，研究解决工作中存在的问题，部署阶段性工作任务。3.对打击两违工作进行监督检查，对工作不力的部门和个人进行问责。（二）规划建设部门1.负责对园区内建设项目进行规划审查和监管，查处未按规划许可进行建设的违法行为。2.加强对园区基础设施建设项目的管理，确保项目依法依规实施，杜绝违法建设行为。3.参与两违案件的调查取证工作，提供相关规划建设方面的专业意见。（三）国土资源部门1.负责对园区内土地使用情况进行监督检查，查处违法用地行为。2.加强土地资源管理，严格执行土地用途管制制度，防止非法占地和改变土地用途。3.配合相关部门开展两违案件的调查处理，提供土地权属等方面的证明材料。（四）综合执法部门1.负责组织实施园区打击两违专项执法行动，对违法建设和违法用地行为依法进行查处。2.加强执法队伍建设，提高执法人员业务素质和执法水平，确保执法工作规范、公正、文明。3.及时制止正在进行中的两违行为，依法采取强制措施，拆除违法建筑，恢复土地原状。（五）其他相关部门园区内其他相关部门，如环保、消防、市场监管等，按照各自职责，配合做好打击两违工作。例如，环保部门负责查处违法建设项目中的环境违法行为；消防部门负责检查违法建筑的消防安全隐患；市场监管部门负责查处利用违法建筑从事经营活动的违法行为等。三、两违行为界定（一）违法建设行为1.未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的。2.未经批准进行临时建设或者未按照批准内容进行临时建设的，以及临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。3.擅自改变建筑物、构筑物使用功能进行建设的。4.其他违反城乡规划管理规定的建设行为。（二）违法用地行为1.未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的。3.超过批准的数量占用土地的。4.通过出让方式取得土地使用权，未按照土地出让合同约定的用途使用土地，擅自改变土地用途的。5.其他违反土地管理法律法规的用地行为。四、工作流程（一）巡查发现1.园区管理委员会建立健全两违巡查机制，组织规划建设、国土资源、综合执法等部门以及社区工作人员，定期对园区进行巡查。2.巡查人员应配备必要的巡查设备，如执法记录仪、卫星定位仪等，及时发现两违行为，并做好巡查记录，包括巡查时间、地点、发现的问题等。3.鼓励园区内单位和个人积极举报两违行为，对举报属实的给予一定奖励。举报方式包括电话举报、邮箱举报、信件举报等，设立专门的举报受理渠道，并向社会公布。（二）立案查处1.巡查人员发现两违行为后，应及时填写立案审批表，详细说明违法事实、证据材料等情况，报综合执法部门负责人审批立案。2.立案后，综合执法部门应成立专案组，对两违案件进行调查取证。调查取证过程中，执法人员应严格遵守法定程序，依法收集相关证据，包括现场照片、视频资料、证人证言、规划许可文件、土地权属证明等。3.在调查取证结束后，专案组应撰写调查报告，提出处理意见，报综合执法部门负责人审核。审核通过后，依法下达行政处罚决定书，告知当事人违法事实、处罚依据和处罚内容，以及当事人享有的权利。（三）强制拆除1.当事人在规定的期限内未履行行政处罚决定的，综合执法部门应依法申请人民法院强制执行。2.在强制拆除前，应按照相关法律法规的规定，履行催告、公告等程序，告知当事人强制拆除的时间、地点和相关事项。3.强制拆除过程中，应做好现场秩序维护工作，确保拆除工作安全、顺利进行。同时，对拆除过程进行全程录像，留存相关资料。（四）后续监管1.对已查处的两违案件，相关部门应建立台账，进行跟踪管理，防止违法建设和违法用地行为反弹。2.加强对园区土地和建设项目的日常监管，定期开展复查工作，及时发现和处理新出现的两违行为。3.将打击两违工作纳入园区绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。五、宣传教育（一）宣传内容1.国家和地方关于城乡规划建设、土地管理等方面的法律法规和政策文件。2.违法建设和违法用地行为的危害，如影响园区规划布局、破坏生态环境、存在安全隐患等。3.园区打击两违工作的目的、意义和工作措施，提高园区内单位和个人对打击两违工作的认识和理解。（二）宣传方式1.利用园区内的宣传栏、电子显示屏、广播等宣传阵地，定期发布打击两违工作动态和法律法规知识。2.组织开展专题宣传活动，如举办法律法规讲座、发放宣传资料、现场咨询解答等，提高宣传效果。3.借助新媒体平台，如微信公众号、微博等，及时推送打击两违工作信息，扩大宣传覆盖面。六、保障措施（一）人员保障1.加强执法队伍建设，充实执法人员力量，定期组织执法人员参加业务培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。2.建立执法人员考核机制，对执法人员的工作表现进行量化考核，激励执法人员积极履行职责。（二）经费保障1.园区管理委员会将打击两违工作所需经费纳入年度财政预算，确保工作顺利开展。2.经费主要用于巡查设备购置、执法人员培训、案件查处、强制拆除等方面的支出。（三）技术保障1.利用卫星遥感、地理信息系统（GIS）等先进技术手段，