四川省鼠疫工作制度

PAGE四川省鼠疫工作制度一、总则（一）目的为有效预防、控制和消除鼠疫疫情，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《鼠疫防治管理规则》等相关法律法规以及鼠疫防治行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于四川省行政区域内各级政府、医疗卫生机构、疾病预防控制机构、相关企事业单位以及全体公民在鼠疫防控工作中的职责与行为规范。二、组织管理（一）鼠疫防控领导小组成立四川省鼠疫防控领导小组，由省政府分管领导担任组长，成员包括卫生健康、应急管理、财政、公安、交通、农业农村、市场监管等部门负责人。领导小组负责统筹协调全省鼠疫防控工作，制定防控策略和措施，指挥应急处置行动，解决防控工作中的重大问题。（二）职责分工1.卫生健康部门负责鼠疫疫情的监测、报告、诊断、治疗和防控技术指导；组织开展鼠疫防治知识培训和宣传教育；制定医疗卫生机构鼠疫防控工作规范，监督检查医疗卫生机构防控措施落实情况。2.应急管理部门负责协调鼠疫防控应急物资的储备、调配和管理；参与鼠疫疫情应急处置的综合协调和指挥，组织开展应急演练。3.财政部门保障鼠疫防控工作所需经费，合理安排资金用于疫情监测、防控物资采购、人员培训、疫情处置等方面。4.公安部门负责维护鼠疫疫情现场秩序，协助卫生健康部门做好疫区封锁、交通管制、人员疏散等工作；依法打击扰乱疫情防控工作的违法犯罪行为。5.交通部门配合卫生健康部门做好鼠疫疫情防控期间的交通运输工具消毒、通风等工作；按照卫生健康部门要求，协助做好疫区人员和物资的运输管控。6.农业农村部门负责组织开展鼠间鼠疫监测和防控工作，指导农村地区做好环境卫生整治和灭鼠工作；加强对家畜、家禽的疫病防控，防止鼠疫通过动物传播扩散。7.市场监管部门加强对市场交易的野生动物、肉类及其制品的监管，严禁非法交易染疫或疑似染疫的野生动物及其制品；监督检查食品生产经营单位的卫生状况，确保食品安全。三、监测预警（一）监测体系建立健全省、市、县、乡四级鼠疫监测网络，涵盖医疗卫生机构、疾病预防控制机构、动物疫病防控机构、基层医疗卫生机构等。监测内容包括人间鼠疫疫情监测、鼠间鼠疫监测、媒介昆虫监测、环境监测等。（二）监测方法1.人间鼠疫监测各级医疗卫生机构要加强对发热、淋巴结肿大等疑似鼠疫症状患者的监测，及时采集标本进行实验室检测。疾病预防控制机构要定期对医疗机构报告的疑似病例进行流行病学调查和核实诊断。2.鼠间鼠疫监测在鼠疫自然疫源地及周边地区，设立固定监测点和流动监测点，采用夹夜法、粉迹法等方法进行鼠密度监测；定期解剖鼠类，检测鼠疫杆菌感染情况。3.媒介昆虫监测对跳蚤等媒介昆虫进行监测，掌握其种类、数量、分布和感染鼠疫杆菌情况。4.环境监测对鼠疫疫源地内的土壤、水源、空气等环境因素进行监测，评估鼠疫传播风险。（三）预警机制1.预警分级根据鼠疫疫情的发生风险和可能造成的危害程度，将预警分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。2.预警发布各级疾病预防控制机构根据监测数据和疫情形势，及时进行分析评估，当达到预警标准时，向同级卫生健康部门提出预警建议。卫生健康部门经审核后，按照规定程序发布预警信息，并通报相关部门和单位。3.预警响应预警发布后，各地各部门要按照相应的预警级别，启动相应的应急响应措施，加强疫情监测、防控物资储备、人员培训等工作，做好应对鼠疫疫情的准备。四、疫情报告（一）报告责任各级各类医疗卫生机构及其工作人员为鼠疫疫情责任报告人，发现鼠疫疑似病例、确诊病例后，应当在规定时间内及时报告当地疾病预防控制机构。（二）报告时限责任报告人发现鼠疫疑似病例后，应当在2小时内将疫情信息报告当地县级疾病预防控制机构；发现确诊病例后，应当在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行网络直报，并同时报告当地县级卫生健康部门。（三）报告内容报告内容包括病例的基本信息、临床表现、诊断情况、发病时间、就诊时间、报告时间等。五、疫情处置（一）病例管理1.隔离治疗对鼠疫确诊病例和疑似病例，应当立即采取隔离治疗措施，防止疫情传播扩散。隔离病房应当符合卫生防疫要求，配备必要的医疗设备和防护用品。2.密切接触者管理对鼠疫病例的密切接触者，应当进行登记、追踪和医学观察，医学观察期限为最后一次接触病例之日起9天。在医学观察期间，如出现发热、淋巴结肿大等症状，应当及时进行排查诊断。（二）疫区处理1.疫区划定根据鼠疫疫情的流行特征和传播范围，由省级卫生健康部门会同相关部门划定疫区范围。疫区分为疫点、疫区和受威胁区。2.疫区封锁对疫点实施封锁，限制人员、车辆出入，禁止染疫和疑似染疫的动物、动物产品流出疫区，对疫区进行消毒、灭鼠、灭蚤等处理。在疫区边界设置明显的警示标志，配备必要的防护和消毒设备。3.疫区解除在疫区内经连续9天无新的鼠疫病例发生，且鼠间鼠疫疫情得到有效控制，经省级卫生健康部门组织评估后，可解除疫区封锁。（三）应急物资保障1.储备管理建立省级鼠疫防控应急物资储备库，储备鼠疫诊断试剂、治疗药品、防护用品、消杀器械等应急物资。各地要根据实际情况，建立相应的物资储备点，确保应急物资储备充足、种类齐全。2.调配使用制定应急物资调配预案，明确物资调配流程和责任分工。在鼠疫疫情发生时，能够迅速、高效地调配应急物资，保障疫情处置工作的需要。（四）医疗救治1.救治机构指定具备相应救治能力的医疗机构作为鼠疫定点救治医院，负责鼠疫病例的诊断、治疗和重症患者的抢救工作。定点救治医院要加强医疗救治队伍建设，提高救治水平。2.救治原则按照“早发现、早诊断、早隔离、早治疗”的原则，对鼠疫病例进行规范治疗。治疗过程中要严格遵守诊疗规范和操作规程，合理使用抗菌药物，防止并发症的发生。（五）健康教育与宣传1.宣传内容广泛宣传鼠疫防治知识，提高公众对鼠疫的认识和自我防护能力。宣传内容包括鼠疫的危害、传播途径、预防措施、早期症状等。2.宣传方式通过多种渠道开展宣传教育活动，如电视、广播、报纸、网络、宣传栏、宣传手册等。在鼠疫疫情发生时，及时发布疫情信息和防控措施，引导公众科学应对。六、培训与演练（一）培训1.培训对象包括医疗卫生人员、疾病预防控制人员、相关部门工作人员、基层干部群众等。2.培训内容鼠疫防治法律法规、疫情监测与报告、诊断与治疗、防控技术、应急处置等知识和技能。3.培训方式采取集中培训、在线培训、现场培训等多种方式，定期组织开展培训活动，确保培训效果。（二）演练1.演练计划制定鼠疫防控应急演练计划，明确演练目的、内容、形式、参与人员等。演练内容包括疫情报告、病例诊断与治疗、疫区封锁与处置、应急物资调配、医疗救治等环节。2.演练组织实施按照演练计划，定期组织开展演练活动。演练结束后，及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，完善应急预案和防控措施。七、监督检查（一）监督检查主体各级卫生健康部门负责组织对本行政区域内鼠疫防控工作进行监督检查；相关部门按照职责分工，对本行业领域内的鼠疫防控工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.鼠疫防控工作责任制落实情况；2.疫情监测、报告、处置等工作规范执行情况；3.防控物资储备、管理和使用情况；4.医疗卫生机构鼠疫防控措施落实情况；5.相关部门鼠疫防控工作职责履行情况