四川省巡视工作制度

PAGE四川省巡视工作制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》以及党内有关法规，结合四川省实际，制定本制度。本制度旨在通过对党组织领导班子及其成员的巡视监督，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在四川省落地生根，维护党的先进性和纯洁性，保障全省经济社会健康稳定发展。（二）适用范围本制度适用于省委巡视组对四川省各级党委工作部门、政府工作部门、人民团体、国有企业、事业单位等党组织领导班子及其成员开展的巡视工作。（三）基本原则1.政治巡视原则：坚持把维护党中央集中统一领导作为根本政治任务，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，查找政治偏差，确保党中央政令畅通。2.问题导向原则：以发现问题为导向，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面的问题，注重从具体人、具体事入手，深入了解情况，精准发现问题。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和巡视工作程序开展巡视，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规，确保巡视工作经得起历史和实践检验。4.群众路线原则：密切联系群众，广泛听取干部群众意见，充分发挥人民群众在巡视工作中的监督作用，拓宽发现问题的渠道，增强巡视工作的针对性和实效性。二、巡视机构与人员（一）巡视工作领导小组省委成立巡视工作领导小组，负责领导、组织、协调全省巡视工作。巡视工作领导小组组长由省委书记担任，副组长由省纪委书记和省委组织部部长担任。巡视工作领导小组职责包括：贯彻党的中央委员会和中央纪律检查委员会、中央组织部关于巡视工作的决策部署；研究决定巡视工作年度计划、阶段任务、工作方案；听取巡视工作汇报；研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；向省委报告巡视工作情况；对巡视组进行管理和监督；研究处理巡视工作中的其他重要事项。（二）巡视工作领导小组办公室巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构，设在省纪委。办公室主任由省纪委副书记担任。巡视工作领导小组办公室职责包括：向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署；统筹、协调、指导巡视组开展工作；承担政策研究、制度建设等工作；对巡视组进行培训、考核、监督和管理；配合有关部门对巡视工作人员进行选配、任免、培训、交流、考核、监督和管理等；督促检查巡视整改工作；办理巡视工作领导小组交办的其他事项。（三）巡视组省委根据工作需要，组建若干巡视组。巡视组设组长、副组长及其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。巡视组职责包括：严格执行巡视工作制度，按照巡视工作领导小组的部署开展巡视；深入了解被巡视党组织领导班子及其成员的情况，发现问题，形成巡视报告；与被巡视党组织领导班子成员进行沟通反馈，提出整改意见；对巡视中发现的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组报告；完成巡视工作领导小组交办的其他任务。（四）巡视工作人员巡视工作人员应当具备下列条件：1.理想信念坚定，对党忠诚，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；2.坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；3.遵守党的纪律，严守党的秘密；4.熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；5.身体健康，能够胜任工作要求；6.具备与履行职责相应的专业知识和工作经验。巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。三、巡视范围与内容（一）巡视范围省委巡视组对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：1.市（州）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员；2.省委工作部门领导班子及其成员，省政府工作部门、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；3.省管国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；4.省委要求巡视的其他单位党组织领导班子及其成员。（二）巡视内容巡视组应当着力发现以下问题：1.违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；2.违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、权钱交易、奢侈浪费等问题；3.违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；4.违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；5.省委要求了解的其他问题。巡视组还应当关注被巡视党组织在履行职责使命、推动改革发展等方面存在的问题，重点检查党的领导核心作用发挥情况、党的建设工作情况、全面从严治党主体责任和监督责任落实情况、党风廉政建设和反腐败工作情况、干部选拔任用工作情况等。四、巡视工作程序（一）准备阶段1.制定巡视工作方案。巡视工作领导小组办公室根据省委部署和巡视工作实际，研究制定年度巡视工作计划和每轮巡视工作方案，明确巡视对象、范围、内容、方式、时间安排等。2.组建巡视组。巡视工作领导小组办公室按照规定程序，从纪检监察、组织、审计、财政、国资等部门抽调人员，组建巡视组，并进行培训。3.开展进驻准备。巡视组提前与被巡视党组织沟通协调，确定进驻时间、工作方式等，准备相关文件资料，发布巡视公告，设立专门联系电话、邮箱等，方便干部群众反映问题。（二）了解阶段1.听取汇报。巡视组进驻后，听取被巡视党组织全面工作汇报，包括党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用等方面情况。2.个别谈话。与被巡视党组织领导班子成员、下一级主要负责人、重要岗位干部、离退休干部等进行个别谈话，了解有关情况。3.查阅资料。查阅被巡视党组织的文件、会议记录、财务账目、干部人事档案等资料，从中发现问题线索。4.受理举报。通过巡视公告公布的渠道，受理干部群众对被巡视党组织领导班子及其成员的举报和反映，对收到的举报材料进行认真梳理分析。5.走访调研。深入被巡视党组织下属单位、部门，以及相关企业、社区等进行走访调研，实地了解情况，发现问题。6.专项检查。根据巡视工作需要，对被巡视党组织的特定事项开展专项检查，如工程项目建设实施情况、专项资金使用情况等。（三）报告阶段巡视组应当在规定时间内完成巡视了解工作，撰写巡视报告。巡视报告应当内容详实、重点突出、条理清晰、分析准确，如实反映巡视发现的问题，并提出相应的意见建议。巡视组形成巡视报告后，经巡视组组长审核签字，报巡视工作领导小组办公室。巡视工作领导小组办公室对巡视报告进行汇总整理，形成综合巡视情况报告，报巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向省委报告巡视情况。（四）反馈阶段省委听取巡视情况汇报后，向被巡视党组织反馈巡视意见。反馈意见应当严肃认真、实事求是，指出问题，提出整改要求。巡视组向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视意见，参加反馈会议的人员包括被巡视党组织领导班子成员、下一级主要负责人等。反馈会议由巡视组组长主持，巡视工作领导小组办公室有关人员参加。被巡视党组织应当认真落实巡视反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，并在规定时间内将整改情况报告报送巡视工作领导小组办公室。（五）移交阶段巡视组对巡视中发现的问题线索，按照有关规定进行分类移交。对涉嫌违纪违法的问题线索，移交纪检监察机关；对选人用人方面的问题线索，移交组织部门；对其他问题线索，根据实际情况移交相关部门处理。纪检监察机关、组织部门等应当对巡视移交的问题线索进行认真调查核实，及时反馈处理结果。（六）整改阶段被巡视党组织应当切实履行巡视整改主体责任，党组织主要负责人是第一责任人，领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。被巡视党组织应当在收到巡视反馈意见后两个月内，将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告报送巡视工作领导小组办公室。巡视工作领导小组办公室应当对整改情况进行跟踪了解，适时组织开展整改落实情况专项检查。对整改不力、敷衍塞责的，视情节轻重严肃问责。整改情况应当通过适当方式向社会公开，接受干部群众监督。五、巡视纪律与责任（一）巡视纪律巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律，自觉接受监督。巡视工作人员不得有下列行为：1.对应当发现的重要问题没有发现的；2.不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实的；3.泄露巡视工作秘密的；4.工作中超越权限，造成不良后果的；5.利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的；6.有违反巡视工作纪律的其他行为的。（二）责任追究对违反巡视工作纪律的巡视工作人员，视情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、组织处理或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：1.隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；2.拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；3.指使、强