吉林省委保密工作制度

PAGE吉林省委保密工作制度一、总则（一）目的为加强吉林省委保密工作，确保党和国家秘密安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等相关法律法规，结合省委工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省委机关各部门、直属单位及其工作人员在履行职责过程中涉及国家秘密、工作秘密等的保密管理工作。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展保密工作，确保保密管理活动合法合规。2.预防为主原则：强化保密宣传教育，增强全员保密意识，加强保密防范措施，从源头上防止泄密事件发生。3.突出重点原则：对涉及重要国家利益、核心工作秘密等关键领域和信息，实施重点保护。4.严格责任原则：明确保密工作责任，对违反保密制度的行为严肃追究责任。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：成立以省委主要领导为主任，各相关部门负责人为成员的保密委员会。2.职责贯彻落实党中央、国务院关于保密工作的方针政策和决策部署，研究决定省委保密工作重大事项。组织制定和修订省委保密工作制度、规划和计划。指导、协调和监督省委机关各部门、直属单位的保密工作。定期听取保密工作汇报，分析研究保密工作形势，解决保密工作中的重大问题。（二）保密工作机构1.设置：在省委办公厅设立保密工作机构，配备专职保密工作人员，负责日常保密管理工作。2.职责具体承办保密委员会的日常工作，落实保密委员会的各项决策部署。组织开展保密宣传教育、培训和考核工作。负责保密制度的制定、修订和解释工作，并监督制度的执行情况。指导和监督省委机关各部门、直属单位的保密要害部门、部位的确定和管理工作，并进行定期检查。依法对泄密事件进行调查处理，及时采取补救措施，防止危害后果扩大，并向上级保密行政管理部门报告。（三）各部门、直属单位保密工作职责1.各部门、直属单位负责人为本部门、本单位保密工作第一责任人，全面负责本部门、本单位的保密工作，确保保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。2.明确一名分管领导具体抓保密工作，指定专人负责保密日常工作，落实各项保密措施。3.组织本部门、本单位人员学习保密法律法规和保密知识技能，开展保密教育活动，增强人员保密意识。4.按照保密制度要求，对涉及国家秘密、工作秘密的文件、资料、信息系统等进行严格管理，确保不发生泄密事件。三、保密制度建设（一）保密管理制度1.定密管理制度依据国家保密法规和保密事项范围，结合省委工作实际，确定保密事项范围和密级具体标准。规范定密工作流程，明确承办人、定密责任人职责，确保定密准确、及时。对已定密事项进行定期审核，根据情况变化及时调整密级、保密期限和知悉范围。2.涉密载体管理制度涉密文件、资料、图表、数据、视频等载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修、销毁等环节，必须严格履行审批登记手续，确保全程可控。涉密载体应当存放在符合保密要求的场所和设备内，实行专人专柜保管。禁止在非涉密计算机、移动存储介质及其他非涉密载体上存储涉密信息，严禁将涉密载体带出办公场所或转借他人使用。3.信息系统和信息设备保密管理制度加强对省委机关信息系统和信息设备的保密管理，按照国家保密标准和要求，采取技术防护措施，确保信息系统和信息设备安全可靠。涉密信息系统必须与互联网等公共信息网络实行物理隔离，并定期进行安全检查和风险评估。对接入信息系统的计算机、服务器、存储设备等信息设备进行严格登记和管理，严禁使用未经安全检测合格的设备接入信息系统。信息系统和信息设备的维修、维护应当由具备资质的单位和人员进行，维修、维护过程中涉及涉密信息的，应当采取保密措施。（二）保密监督检查制度1.建立健全保密监督检查机制，定期开展保密检查工作，及时发现和消除保密隐患。2.保密检查内容包括保密制度执行情况、涉密载体管理情况、信息系统和信息设备安全保密情况等。3.对检查中发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。对违反保密制度的行为，依法依规进行处理。4.加强对重点部门、重点岗位、重点人员的保密监督检查，特别是在重要会议、重大活动期间，要进行专项保密检查，确保保密工作万无一失。（三）保密教育培训制度1.制定保密教育培训计划，定期组织开展保密教育培训活动，提高全体工作人员的保密意识和业务能力。2.保密教育培训内容包括保密法律法规、保密知识技能以及典型泄密案例分析等。3.新入职人员必须进行保密基础知识培训，经考试合格后方可上岗。对涉及国家秘密的岗位人员，应当进行专门的保密业务培训，并定期进行复审。4.鼓励工作人员参加保密专业培训和学术交流活动，不断更新保密知识，提高保密工作水平。（四）保密工作考核与奖惩制度1.建立保密工作考核机制，将保密工作纳入年度绩效考核内容，对各部门、直属单位保密工作进行量化考核。2.考核内容包括保密制度建设、保密措施落实、保密宣传教育、保密监督检查、泄密事件查处等方面。3.对保密工作成绩突出的部门和个人，给予表彰奖励；对违反保密制度，发生泄密事件的部门和个人，依法依规追究责任，并视情节轻重给予相应的党纪政纪处分。四、保密要害部门部位管理（一）确定原则保密要害部门部位的确定，应当遵循最小化、最核心、确保安全保密的原则，根据工作职能、业务范围、涉密程度等因素，综合分析确定。(二确定程序1.各部门、直属单位根据保密要害部门部位确定原则，结合本部门、本单位实际情况，提出保密要害部门部位初步名单。2.省委保密工作机构对初步名单进行审核，组织相关部门和专家进行论证，并征求有关领导意见。3.经保密委员会批准后，确定保密要害部门部位，并报上级保密行政管理部门备案。（三）管理措施1.对保密要害部门部位采取严格的保密防护措施，安装必要的保密设备，如门禁系统、监控设备、加密设备等。2.加强对保密要害部门部位工作人员的管理，严格审查人员背景，签订保密承诺书，明确保密责任和义务。3.定期对保密要害部门部位进行保密检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患。4.因工作需要调整保密要害部门部位的，应当按照规定程序重新确定，并采取相应的保密措施。五、涉密人员管理（一）涉密人员界定涉密人员是指在履行职责过程中，知悉、管理、使用或者经常接触国家秘密的人员，包括领导干部、涉密岗位工作人员等。（二）资格审查与任用1.对拟进入涉密岗位工作的人员，应当进行严格的资格审查，审查内容包括政治素质、道德品质、工作经历、家庭背景等方面。2.涉密人员应当具备良好的政治素质和保密意识，熟悉保密法律法规和保密业务知识，能够严格遵守保密制度。3.任用涉密人员应当签订保密承诺书，明确保密责任和义务，并进行保密教育培训，经考核合格后方可上岗。（三）日常管理1.建立涉密人员管理档案，记录涉密人员的基本情况、保密培训情况、保密工作表现等信息。2.定期对涉密人员进行保密教育和培训，提高其保密意识和业务能力。3.加强对涉密人员的日常监督，了解其思想动态和工作情况，发现问题及时进行提醒和纠正。4.涉密人员离岗离职时，应当进行保密提醒谈话，签订保密承诺书，明确离职后的保密义务，并按照规定进行脱密期管理。（四）脱密期管理1.根据涉密人员知悉国家秘密的密级、数量、时间等情况，确定脱密期限。脱密期限一般为：核心涉密人员3年至5年，重要涉密人员2年至3年，一般涉密人员1年至2年。2.脱密期内，涉密人员应当遵守保密规定，不得在境外驻华机构、外商投资企业及其他非公有制单位工作，不得为境外组织或者个人提供劳务、咨询或者服务。3.对脱密期内的涉密人员，所在部门、单位应当定期进行回访，了解其遵守保密规定情况，并提供必要的帮助和指导。六、保密宣传教育（一）宣传教育内容1.保密法律法规，重点宣传《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施条例等法律法规。2.保密基本知识，包括保密定义、保密范围、保密制度等。3.保密技能培训，如涉密载体管理、信息系统安全保密、保密防范技术等方面技能。4.典型泄密案例分析，通过剖析典型泄密案例，吸取教训，增强保密意识。（二）宣传教育方式1.开展保密专题培训，定期组织保密业务培训，邀请保密专家进行授课，提高工作人员保密业务水平。2.举办保密知识讲座，邀请有关领导、专家或保密工作一线人员，围绕保密工作形势、任务和要求等进行讲座。3.发放保密宣传资料，编印保密宣传手册、资料汇编等，供工作人员学习参考。4.利用内部网络、宣传栏等平台，发布保密工作动态和保密知识信息，营造保密工作氛围。5.组织保密知识竞赛和演讲比赛等活动，激发工作人员学习保密知识的积极性。（三）宣传教育对象1.全员教育：面向省委机关全体工作人员，开展保密法律法规和保密基本知识普及教育，增强全员保密意识。2.重点教育：对涉及国家秘密的岗位人员、保密要害部门部位工作人员等进行重点保密教育培训，提高其保密业务能力。（四）宣传教育计划与实施1.制定年度保密宣传教育计划，明确宣传教育的内容、方式、对象和时间安排等，并组织实施年度保密宣传教育计划。2.定期对保密宣传教育效果进行评估，根据评估结果及时调整宣传教育内容和方式，提高保密宣传教育工作的针对性和实效性。七、保密技术防护（一）技术防护措施1.涉密信息系统安全防护，按照国家保密标准要求，采取身份认证、访问控制、数据加密、安全审计等技术措施，确保涉密信息系统安全可靠。2.涉密载体防护技术应用，对涉密文件、资料等载体采用加密存储、加密传输等技术手段，防止信息泄露。3.保密防范设备配备安装，在保密要害部门部位、重要办公场所等安装防盗报警、视频监控、门禁系统等保密防范设备，提高物理防范能力。4.移动存储介质管理技术，采用移动存储介质管理系统，对移动存储介质进行注册、登记、加密、审计等管理，防止涉密信息通过移动存储介质泄露。（二）技术防护建设与管理1.按照国家保密标准和要求，结合省委工作实际，制定保密技术防护建设规划和方案，并组织实施。2.定期对保密技术防护设备和系统进行检查、维护和更新，确保其正常运行和技术性能符合要求。3.加强对保密技术防护系统和设备的管理，明确管理责任，规范操作流程，防止因管理不善导致泄密事件发生（三）技术防护培训与演练1.组织开展保密技术防护培训，使工作人员熟悉保密技术防护措施和设备的使用方法，提高保密技术防护能力。2.定期组织保密技术防护演练，检验保密技术防护措施的有效性和应急处置能力，发现问题及时进行整改。八、泄密事件查处与应急处置（一）泄密事件报告1.在发现或知悉泄密事件后，有关部门和人员应当立即采取措施，保护现场，并及时向省委保密工作机构报告。2.报告内容包括泄密事件发生的时间、地点、经过、涉及的秘密事项、造成或者可能造成危害的评估等情况。（二）泄密事件调查1.省委保密工作机构接到泄密事件报告后，应当立即组织开展调查工作，查明泄密原因、经过和危害程度等情况。2.调查人员应当严格遵守调查程序，依法收集证据，保守调查工作秘密。3.在调查过程中，对涉嫌违反保密法律法规的人员，应当依法采取相应措施，防止其销毁证据或者干扰调查工作。（三）泄密事件处理1.根据泄密事件调查结果，依法依规对泄密事件责任单位和责任人进行处理。2.对已造成的危害后果采取补救措施，如及时收回涉密文件、资料，对信息系统进行安全检查和修复等，防止危害后果进一步扩大。3.对泄密事件进行总结分析，查找保密工作中存在的薄弱环节，采取针对性措施进行整改，防止