县政协提案工作制度

PAGE县政协提案工作制度一、总则（一）目的为了规范县政协提案工作，提高提案质量和办理实效，充分发挥提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的重要作用，根据《中国人民政治协商会议章程》及有关规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县政协全体委员、各专门委员会以及参与提案工作的相关部门和单位。（三）基本原则1.围绕中心原则：提案工作要紧扣县委、县政府中心工作，聚焦经济社会发展中的重大问题、民生热点难点问题，为推动本县各项事业发展建言献策。2.实事求是原则：提案内容要基于事实，反映问题准确，分析原因客观，提出建议切实可行。3.注重质量原则：树立精品意识，鼓励委员深入调研，提高提案的针对性、可行性和前瞻性，注重提案质量而非数量。4.民主协商原则：提案办理过程中，承办单位要与提案者充分沟通协商，广泛听取意见，共同研究解决问题。5.分级负责原则：按照职责分工，明确提案承办单位，各负其责，确保提案办理工作落到实处。二、提案的提出（一）提案者县政协委员、政协各专门委员会以及参加政协的各党派、团体，可以个人名义或者联名方式提出提案。（二）提案内容提案应当围绕本县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，提出意见和建议。提案内容应当符合国家法律法规和政策规定，具有前瞻性、可行性和可操作性。（三）提案形式提案应当一事一案，做到案由明确、案据充分、建议具体。提案可以采用书面形式提交，也可以通过政协提案管理信息系统提交电子文档。（四）提案提交时间提案一般应在政协全会召开期间提出。在政协全会闭会期间，委员和各专门委员会可以随时提出提案，但以重要问题为内容的提案，提倡在全会召开前深入调研，充分准备，以便在全会期间集中反映。三、提案的审查与立案（一）审查机构县政协提案委员会负责对提案进行审查。（二）审查内容1.是否符合提案基本要求：包括提案者资格、提案内容是否属于政协职能范围、是否一事一案等。2.是否具有可行性：提案所提建议是否符合实际情况，是否具有可操作性。3.是否具有前瞻性：提案是否关注本县经济社会发展的长远问题，是否对推动工作具有一定的指导意义。（三）立案标准1.符合提案基本要求：提案者符合规定，提案内容属于政协职能范围，一事一案。2.具有可行性：所提建议合理可行，能够为解决问题提供参考。3.具有前瞻性：对本县未来发展具有一定的参考价值。（四）审查程序1.初审：提案委员会收到提案后，进行初步审查，对不符合立案标准的提案予以退回，并向提案者说明情况。2.会审：对初审通过的提案，提案委员会组织相关人员进行会审，进一步研究提案的可行性和价值。3.审定：提案委员会根据会审意见，提出立案建议，报县政协主席会议审定。（五）立案与不予立案1.立案：经县政协主席会议审定通过的提案，予以立案，并确定承办单位。2.不予立案：对不符合立案标准的提案，作为委员来信来访处理，由提案委员会以适当方式向提案者反馈。对内容相近的提案，进行合并处理，并告知提案者。四、提案的交办（一）交办原则1.归口办理原则：根据提案内容，按照职能分工，确定承办单位。涉及多个部门的提案，由县政协提案委员会商请有关部门牵头办理，相关部门协办。2.分级负责原则：按照县、乡（镇）两级职责分工，明确提案承办单位，确保提案办理工作落到实处。（二）交办程序1.提案委员会提出交办意见：根据提案审查立案情况，提案委员会提出交办意见，明确承办单位、交办时间和办理要求。2.召开交办会议：县政协召开提案交办会议，向承办单位交办提案，并提出办理要求。承办单位应在交办会议后及时领取提案。3.交办时间：提案交办一般在政协全会闭会后一个月内完成。五、提案的办理（一）办理要求1.高度重视：承办单位要充分认识提案办理工作的重要性，将提案办理作为履行职责、改进工作的重要契机，切实加强组织领导，明确责任分工，确保办理工作顺利进行。2.认真负责：承办单位要认真研究提案内容，深入调查研究，制定切实可行的办理方案，明确办理措施和时限要求，确保提案办理取得实效。3.加强沟通：承办单位要主动与提案者沟通联系，通过电话沟通、上门走访、召开座谈会等方式，充分听取提案者的意见和建议，共同研究解决问题。对重点提案，承办单位主要领导要亲自过问，亲自协调办理。4.按时答复：承办单位应在规定时间内对提案进行答复。一般提案应在交办之日起三个月内答复，涉及面广、办理难度大的提案，经县政协提案委员会同意，可以适当延长，但最长不超过六个月。（二）办理方式1.直接办理：对问题单一、涉及部门较少的提案，由承办单位直接办理，并将办理结果答复提案者。2.联合办理：对涉及多个部门的提案，由县政协提案委员会商请有关部门牵头办理，相关部门协办。牵头单位要主动与协办单位沟通协调，共同研究办理方案，形成办理意见，答复提案者。3.现场办理：对一些重点提案或社会关注度高的提案，承办单位可以组织提案者和相关部门进行现场办理，实地考察提案办理情况，共同协商解决问题。（三）办理结果1.采纳落实：提案所提建议被承办单位采纳，并已落实到实际工作中。2.部分采纳：提案所提建议部分被承办单位采纳，其余部分因条件限制或其他原因未能采纳。3.未采纳：提案所提建议因不符合政策规定、客观条件限制或其他原因未被承办单位采纳。承办单位在答复提案时，应明确办理结果，并说明理由。六、提案的督办（一）督办机构县政协提案委员会负责对提案办理工作进行督办。（二）督办方式1.电话督办：提案委员会定期与承办单位联系，了解提案办理进展情况，对办理工作中存在的问题及时提出意见和建议。2.上门督办：对重点提案或办理难度较大的提案，提案委员会组织人员上门督办，实地了解办理情况，督促承办单位加快办理进度，提高办理质量。3.会议督办：提案委员会适时召开提案办理工作推进会或座谈会，通报提案办理情况，分析存在的问题，研究解决措施，推动提案办理工作顺利进行。4.跟踪督办：对一些涉及面广、办理难度大的提案，提案委员会进行跟踪督办，持续关注办理进展情况，直至提案办理完毕。（三）督办要求1.明确责任：提案委员会要明确督办人员，落实督办责任，确保督办工作取得实效。2.及时反馈：督办人员要及时向提案委员会反馈督办情况，对督办过程中发现的问题要及时提出处理意见。3.定期通报：提案委员会定期对提案办理情况进行通报，对办理工作成绩突出的单位进行表扬，对办理工作不力的单位进行批评。七、提案的复文审核（一）审核机构县政协提案委员会负责对提案复文进行审核。（二）审核内容1.办理结果是否明确：复文要明确说明提案所提建议的采纳落实情况，不能含糊不清。2.答复是否规范：复文格式要符合要求，语言要规范、准确、诚恳，体现对提案者的尊重。3.是否与提案者沟通：复文要说明是否与提案者进行了沟通，沟通情况如何。（三）审核程序1.承办单位报送复文：承办单位在规定时间内将提案复文报送县政协提案委员会。2.提案委员会审核：提案委员会对复文进行审核，对不符合要求的复文，提出修改意见，退回承办单位重新办理。3.反馈审核意见：提案委员会将审核意见反馈给承办单位，承办单位应根据审核意见及时修改复文，并再次报送提案委员会。八、提案工作的表彰与奖励（一）表彰范围1.优秀提案：对在政协全会期间提出的，具有较高质量和价值，对推动本县经济社会发展发挥重要作用的提案。2.提案办理先进单位：在提案办理工作中，领导重视、措施得力、办理质量高、效果好，受到提案者和社会各界好评的承办单位。3.提案工作先进个人：在提案工作中，认真履行职责，积极组织提案征集、审查、督办等工作，成绩突出的政协委员、提案委员会成员及相关工作人员。（二）表彰条件1.优秀提案：提案内容具有较强的针对性和前瞻性，对本县经济社会发展具有重要的参考价值。提案所提建议合理可行，经过充分调研论证，具有可操作性。提案格式规范，文字简洁，表述准确。2.提案办理先进单位：领导重视提案办理工作，将提案办理纳入重要议事日程，明确责任分工，加强组织协调。办理程序规范，认真研究提案内容，积极与提案者沟通协商，按时高质量完成提案办理任务。办理效果显著，提案所提建议得到有效落实，对推动工作起到积极作用，受到提案者和社会各界好评。3.提案工作先进个人：认真履行职责，积极参与提案工作，在提案征集、审查、督办等环节表现突出。积极组织委员开展调研活动，撰写高质量提案，为提案工作做出重要贡献。工作作风扎实，服务意识强，能够认真做好提案服务工作，得到委员和相关部门的认可。（三）表彰程序1.推荐申报：各专门委员会、乡镇政协联络组及相关部门按照表彰条件，推荐优秀提案、提案办理