县地名普查工作制度

PAGE县地名普查工作制度一、总则（一）目的为全面、准确、规范地开展我县地名普查工作，查清地名基本情况，掌握地名基础数据，提高地名标准化水平，加强地名信息化服务建设，为经济社会发展、人民生活和文化传承提供有力支撑，根据国家、省、市关于地名普查工作的相关要求，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内的地名普查工作，包括地名的调查、统计、标准化处理、信息化建设等全过程。（三）基本原则1.依法普查原则：严格按照国家法律法规和相关行业标准开展地名普查工作，确保普查工作的合法性、规范性和科学性。2.科学普查原则：运用现代信息技术和科学方法，全面、准确地收集、整理和分析地名信息，保证普查数据的真实性、准确性和完整性。3.以人为本原则：充分考虑人民群众的需求和习惯，方便群众使用地名，提高地名服务质量。4.协同合作原则：建立健全政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。二、工作机构及职责（一）地名普查领导小组成立县地名普查领导小组，由县政府分管领导担任组长，成员包括县民政局、县发改委、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县文化和旅游局、县统计局、县档案局等相关部门负责人。领导小组负责统筹协调全县地名普查工作，研究解决普查工作中的重大问题。（二）地名普查办公室地名普查领导小组下设办公室，设在县民政局，负责地名普查工作的组织实施、日常协调和具体业务指导。办公室主任由县民政局分管领导兼任，工作人员从相关部门抽调组成。（三）各成员单位职责分工1.县民政局：负责地名普查工作的组织协调、业务指导和质量监督，承担地名普查办公室日常工作，负责地名的命名、更名审核，收集整理地名文化遗产保护相关资料等。2.县发改委：负责提供与地名相关的经济社会发展规划、项目建设等资料。3.县公安局：负责提供户籍管理、门楼牌编码等相关资料，协助做好地名标志设置的安全保障工作。4.县自然资源局：负责提供行政区划图、地形图、地籍图、卫星影像图等地理信息数据，协助做好地名的空间定位和地理信息标注等工作。5.县住建局：负责提供城市建设规划、住宅小区名称等相关资料，协助做好地名标志设置的规划和指导工作。6.县交通运输局：负责提供公路、铁路、桥梁、隧道等交通设施名称及相关资料，协助做好交通地名的普查和标准化处理工作。7.县水利局：负责提供河流、湖泊、水库等水利设施名称及相关资料，协助做好水利地名的普查和标准化处理工作。8.县文化和旅游局：负责提供历史文化名城、名镇、名村、文物保护单位等文化旅游地名及相关资料，协助做好地名文化遗产保护和挖掘工作。9.县统计局：负责提供统计数据，为地名普查提供相关经济社会数据支持。10.县档案局：负责提供档案资料查阅服务，协助做好地名普查档案资料的整理和归档工作。三、普查内容（一）行政区域地名1.县、乡（镇、街道）、村（社区）等行政区划名称的来历、含义、历史沿革、地理位置、管辖范围、行政代码等。2.行政区划调整的时间、原因、过程及相关文件资料。（二）居民地地名1.城镇、农村居民点的名称，包括自然村、社区、住宅小区、街巷等的名称、来历、含义及演变情况，地理位置、占地面积、户数、人口等。2.城镇道路、桥梁、隧道、广场、公园、绿地、车站、码头、机场等公共设施的名称、位置、规模、功能等。（三）自然地理实体地名1.山脉（山峰）、河流、湖泊、水库、泉、瀑布、峡谷等自然地理实体的名称、位置、长度、面积、海拔高度、流域面积等。2.自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、湿地公园等区域的名称、位置、范围、主要景点等。（四）交通运输地名1.铁路、公路、高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道等道路名称，起止点、长度、宽度、技术等级等。2.火车站、汽车站、港口、码头、机场等交通站点的名称、位置、规模、运营情况等。（五）水利、电力、通信地名1.水库、水电站、灌溉渠道（闸、坝、泵站）、输水管道等水利设施的名称、位置、规模、功能等。2.变电站、输电线路、通信基站、光缆线路等电力、通信设施的名称、位置、规格等。（六）名胜古迹和纪念地地名1.历史文化名城、名镇、名村、文物保护单位、历史建筑、名人故居等的名称、位置、年代、保护级别、历史文化价值等。2.烈士陵园、纪念馆、纪念碑、纪念堂等纪念地的名称、位置、纪念对象、历史背景等。（七）具有地名意义的单位名称1.学校、医院、科研机构、企业、机关团体等单位的名称、位置、性质、规模等。2.具有地名意义的专业市场、商业街区、工业园区等的名称、位置、经营范围、规模等。四、普查方法与步骤（一）普查方法1.资料收集：充分利用各部门现有地名资料，包括地名志、地名录、行政区划图、地形图、统计年鉴、档案资料等，同时通过实地走访、问卷调查、查阅历史文献等方式，广泛收集地名相关信息。2.实地调查：组织专业人员对普查区域内的地名进行实地勘查，核实地名的位置、范围、名称等信息，拍照、录像留存相关资料。3.数据录入与整理：将收集到的地名信息按照统一的标准和格式录入地名普查数据库，进行数据整理、审核和汇总。4.地名标准化处理：依据国家地名命名、更名规则和相关标准，对普查中发现的不规范地名进行标准化处理，确保地名的规范性和一致性。5.信息化建设：建立地名普查信息管理系统及地名数据库，实现地名信息的动态管理和共享应用，为社会提供便捷的地名信息服务。（二）普查步骤1.准备阶段（[具体时间区间1]）成立地名普查领导小组及办公室，明确各成员单位职责分工。制定普查工作方案，编制普查经费预算，落实普查人员、设备和工作场地。开展普查业务培训，使普查人员熟悉普查内容、方法和技术要求。收集、整理和分析现有地名资料，为实地调查做好准备。2.调查阶段（[具体时间区间2]）按照普查工作方案和技术标准，组织普查人员对全县地名进行全面实地调查，填写地名普查登记表，拍摄地名照片，收集相关资料。建立普查工作台账，对调查中发现的问题及时记录并反馈，确保调查工作顺利进行。3.数据处理阶段（[具体时间区间3]）将实地调查获取的地名信息录入地名普查数据库，进行数据整理、审核和汇总。对录入的数据进行逻辑检查和一致性校验，对错误数据及时进行修改补充。开展地名标准化处理工作，对不规范地名提出更名或调整建议，报上级地名主管部门审核批准。4.成果验收阶段（[具体时间区间4]）完成地名普查数据整理、数据库建设、地名标准化处理等工作后，由县地名普查领导小组办公室组织自查验收。自查验收合格后，向上级地名普查领导小组办公室申请验收。上级验收组对我县地名普查成果进行全面检查验收，对验收中发现的问题提出整改意见，限期整改。5.成果上报与归档阶段（[具体时间区间5]）根据上级验收意见，对地名普查成果进行修改完善，按时上报地名普查数据、地名普查报告、地名标准化处理成果、地名数据库等资料。按照档案管理要求，对地名普查工作中形成的各类文件、资料、图表、数据等进行整理归档，建立健全地名普查档案管理制度。五、质量控制（一）质量控制目标确保地名普查数据的真实性、准确性、完整性和规范性，普查成果符合国家和地方相关标准要求，能够满足经济社会发展和人民群众的需求。（二）质量控制措施1.建立质量控制体系：制定地名普查质量控制方案，明确质量控制流程、质量标准和质量责任，建立质量审核、检查和验收制度。2.加强业务培训：对普查人员进行全面系统的业务培训，使其熟悉普查工作流程、技术要求和质量标准，提高普查人员的业务水平和工作能力。3.严格数据审核：对录入的地名普查数据进行严格审核，实行普查人员自查、互查，普查办公室初审、复审，领导小组终审的多级审核制度，确保数据质量。4.实地核查：对重要地名和有疑问的数据进行实地核查，核实地名信息的真实性和准确性。5.质量抽检：定期对普查工作质量进行抽检，发现问题及时整改，确保普查工作质量始终处于受控状态。六、数据管理与保密（一）数据管理原则地名普查数据实行统一管理、分级负责、安全保密原则。（二）数据管理措施1.建立地名普查数据库：采用先进的数据库管理系统，建立涵盖全县各类地名信息的数据库，实现地名数据的集中存储、统一管理和动态更新。2.数据备份与恢复：定期对地名普查数据库进行备份，备份数据存储在安全可靠的存储介质上，并异地存放。制定数据恢复预案，确保在数据出现故障时能够及时恢复。3.数据共享与应用：按照国家有关规定，建立地名普查数据共享机制，实现地名信息在政府部门、企事业单位和社会公众之间的共享应用。同时，加强对地名数据的分析和挖掘，为经济社会发展提供决策支持。（三）保密制度1.普查人员要严格遵守国家保密法律法规，对在普查工作中知悉的国家秘密和商业秘密予以保密。2.建立地名普查保密制度，明确保密责任和保密措施，对涉及国家秘密和敏感信息的地名数据进行严格管理，防止信息泄露。3.加强对普查工作场所和存储设备的安全管理，设置必要的安全防护设施，防止数据丢失、被盗或被篡改。4.对参与地名普查工作的人员进行保密教育，签订保密承诺书，确保普查工作中的保密措施落到实处。七、地名标志设置与管理（一）设置原则1.符合地名标准化要求，与地名普查成果一致。2.位置准确、明显，便于公众识别和使用。3.材质坚固耐用，美观大方，与周边环境相协调。4.符合国家安全标准，确保安全可靠。（二）设置范围1.城镇道路、街巷、住宅小区、广场、公园、绿地、车站、码头、机场等公共场所。2.农村自然村、村民委员会驻地等居民地。3.山脉（山峰）、河流、湖泊、水库、泉、瀑布、峡谷等自然地理实体。4.铁路、公路、高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道等交通道路。5.具有地名意义的单位、学校、医院、科研机构、企业、机关团体等。（三）设置标准1.地名标志的种类、规格、颜色、字体、材质等应符合国家和地方相关标准要求。2.地名标志应标明标准地名、汉语拼音、罗马字母拼写、地理坐标等信息。3.同一地名的各类标志应保持一致，不得出现信息不一致或相互矛盾的情况。（四）管理维护1.建立地名标志管理维护制度，明确管理维护责任主体，定期对地名标志进行巡查和维护。2.对损坏、丢失的地名标志及时进行修复和更换，确保地名标志完好无损、清晰醒目。3.加强对地名标志设置和管理情况的监督检查，对违反地名标志管理规定的行为依法进行处理。八、地名文化遗产保护（一）保护原则1.坚持保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展的方针。2.注重地名文化遗产的整体性、真实性和延续性保护。（二）保护范围1.具有历史文化价值、体现地域特色、传承民族文化的地名。2.反映当地自然风貌、人文景观、民俗风情的地名。3.与重要历史事件、历史人物相