区治污减霾工作制度

PAGE区治污减霾工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家和地方关于环境保护的决策部署，切实加强我区治污减霾工作，改善区域环境空气质量，保障人民群众身体健康，促进经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于我区行政区域内的治污减霾工作，包括各类污染源的管控、环境空气质量监测与预警、污染防治措施的实施等相关活动。（三）基本原则1.预防为主：强化源头控制，从源头上减少污染物排放，预防环境污染事件的发生。2.综合治理：采取多种手段，综合运用法律、经济、技术和行政等措施，协同推进治污减霾工作。3.公众参与：鼓励和引导公众积极参与治污减霾工作，形成全社会共同参与的良好氛围。4.持续改进：不断总结经验，完善工作机制和措施，持续提高治污减霾工作水平。二、职责分工（一）区治污减霾工作领导小组1.负责统筹协调全区治污减霾工作，研究制定治污减霾工作政策、规划和年度工作计划。2.定期召开治污减霾工作会议，分析研究全区环境空气质量形势，解决治污减霾工作中的重大问题。3.对各成员单位的治污减霾工作进行考核评价，督促各成员单位履行职责。（二）区治污减霾工作领导小组办公室1.负责区治污减霾工作领导小组的日常工作，组织协调各成员单位开展治污减霾工作。2.收集、汇总、分析全区环境空气质量监测数据和治污减霾工作信息，及时向领导小组报告。3.组织开展治污减霾工作的宣传教育和培训，提高公众环保意识。（三）各成员单位1.环保部门负责全区环境空气质量监测与预警，及时发布环境空气质量信息。加强对各类污染源的环境监管，依法查处环境违法行为。组织实施污染防治措施，推进重点污染治理项目建设。2.发改部门将治污减霾工作纳入全区国民经济和社会发展规划，制定有利于治污减霾的产业政策。负责审批、核准和备案建设项目，严格控制高污染、高能耗项目的上马。3.工信部门推动工业企业技术改造和转型升级，鼓励企业采用先进的治污技术和设备，减少污染物排放。加强对工业企业的管理，督促企业落实治污主体责任。4.建设部门负责建筑工地扬尘污染防治，督促施工单位落实扬尘污染防治措施，做到施工现场封闭围挡、洒水降尘、物料覆盖等。加强对建筑渣土运输的管理，严禁车辆带泥上路、沿途抛洒。5.城管部门负责城市道路清扫保洁，增加道路洒水频次，减少道路扬尘污染。加强对露天烧烤、餐饮油烟等污染源的监管，依法取缔露天烧烤摊点，督促餐饮企业安装高效油烟净化设施。6.交通部门加强对机动车尾气排放的监管，定期开展机动车尾气检测，淘汰老旧高排放车辆。优化交通运输结构，推广使用清洁能源车辆，减少机动车尾气污染。7.农业部门加强对农业面源污染的治理，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。督促养殖场（户）建设配套的污染防治设施，实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用。8.其他相关部门按照各自职责，做好治污减霾相关工作。三、污染源管控（一）工业污染源1.严格执行环境影响评价制度，新建、改建、扩建项目必须严格落实环保要求，确保污染物达标排放。2.加强对工业企业的日常监管，定期开展环境执法检查，督促企业正常运行污染防治设施，严禁偷排偷放。3.推动工业企业实施清洁生产审核，鼓励企业采用先进的生产工艺和技术，减少污染物产生量。4.对超标排放污染物的工业企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以关停。（二）建筑施工污染源1.建设单位在工程发包时，应将扬尘污染防治费用列入工程造价，并在合同中明确施工单位的扬尘污染防治责任。2.施工单位必须制定扬尘污染防治方案，施工现场应设置连续、封闭的围挡，高度不得低于规定标准。3.施工现场应配备洒水降尘设备，定期进行洒水降尘，土方作业阶段应采取覆盖、分段作业、择时施工等降尘措施。4.建筑渣土运输车辆必须密闭运输，严禁沿途抛洒，运输路线应避开居民区等敏感区域。（三）道路扬尘污染源1.城管部门应增加城市道路清扫保洁频次，根据天气情况适时调整洒水降尘作业，确保道路清洁。2.加强对道路两侧绿化带的养护管理工作，及时清理落叶、杂物等，减少扬尘产生。3.严格控制道路施工扬尘污染，施工单位应按照建筑施工污染源管控要求，落实扬尘污染防治措施。（四）机动车尾气污染源1.交通部门应加强对机动车尾气排放的检测与监管，定期开展机动车尾气抽检工作，对尾气排放不达标的车辆依法予以处罚。2.加快老旧高排放车辆淘汰更新，鼓励车主提前报废老旧车辆，对淘汰更新的车辆给予一定的补贴。3.推广使用清洁能源车辆，在公交、环卫、出租等领域优先使用新能源汽车，逐步提高新能源汽车的占比。（五）餐饮油烟污染源1.城管部门应加强对餐饮企业的监管，督促餐饮企业安装高效油烟净化设施，并确保正常运行。2.定期对餐饮企业的油烟净化设施进行检查和检测，对未安装或未正常使用油烟净化设施的餐饮企业，依法责令限期整改，整改仍不达标的，依法予以关停。3.严禁在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。（六）农业面源污染源1.农业部门应加强对农业生产的指导，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量。2.督促养殖场（户）建设配套的污染防治设施，实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用。3.加强对农村生活垃圾和污水的治理，建立健全农村环境卫生长效管理机制，改善农村环境质量。四、环境空气质量监测与预警（一）监测体系建设1.建立健全区环境空气质量监测网络，合理布局监测站点，确保监测数据的科学性、准确性和代表性。2.加强监测设备的维护和管理，定期对监测设备进行校准和检定，确保监测设备正常运行。3.规范监测数据的采集、传输和处理，严格按照国家和地方相关标准和规范进行操作，确保监测数据真实可靠。（二）监测数据发布1.区环保部门应及时、准确地发布环境空气质量监测数据，通过政府网站、新闻媒体等多种渠道向社会公开。2.建立环境空气质量信息发布平台，实时更新监测数据，方便公众查询和了解环境空气质量状况。3.加强对环境空气质量监测数据的分析和研判，定期发布环境空气质量报告，为治污减霾工作提供决策依据。（三）预警机制1.建立环境空气质量预警机制，根据环境空气质量监测数据和气象条件等因素，及时发布预警信息。2.预警级别分为蓝色、黄色、橙色和红色四级，分别对应不同的环境空气质量状况和应对措施。3.当发布预警信息后，各成员单位应按照职责分工，迅速采取相应的应急措施，有效应对污染天气。五、污染防治措施（一）大气污染防治1.加强工业废气治理，推进重点行业挥发性有机物（VOCs）治理，鼓励企业采用先进的治理技术和设备，减少废气排放。2.深化燃煤锅炉整治，淘汰落后燃煤锅炉，推广使用清洁能源锅炉，提高能源利用效率。3.加强对工业炉窑的管理，严格控制炉窑废气排放，对不符合环保要求的炉窑依法予以关停。4.加强对露天焚烧秸秆、垃圾等行为的监管，依法予以严厉打击。（二）水污染防治1.加强对工业废水排放的监管，督促企业严格执行废水排放标准，确保废水达标排放。2.推进城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，加强污水处理设施的运行管理，确保出水水质稳定达标。3.加强对农村生活污水的治理，因地制宜建设污水处理设施，推广使用分散式污水处理技术，减少农村生活污水对水环境的污染。4.加强对河流、湖泊等水体的保护，严禁向水体排放污水、垃圾等污染物，定期开展水质监测，及时掌握水体水质状况。（三）土壤污染防治1.加强对工业企业、危险废物处置单位等重点污染源的监管，防止土壤污染。2.开展土壤污染状况调查，摸清土壤污染底数，建立土壤污染档案。3.加强对农业用地的保护，合理使用化肥、农药，减少土壤污染风险。4.推进污染土壤治理与修复，对受到污染的土壤采取有效的治理措施进行修复，恢复土壤生态功能。六、应急处置（一）应急预案制定1.区政府应制定完善区治污减霾应急预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急措施以及保障措施等内容。2.各成员单位应根据区治污减霾应急预案，结合本部门职责，制定相应的应急工作方案，确保应急工作有序开展。（二）应急演练1.定期组织开展治污减霾应急演练，检验和提高各成员单位的应急响应能力和协同作战能力。2.应急演练应包括应急指挥、监测预警、污染控制、应急处置等环节，通过演练不断完善应急预案和应急工作方案。（三）应急响应1.当发布环境空气质量预警信息后，各成员单位应立即启动相应的应急响应程序，按照职责分工迅速采取应急措施。2.加强对污染源的管控，增加执法检查频次，严厉打击环境违法行为，确保污染物达标排放。3.加强对环境空气质量的监测，及时掌握污染动态，为应急处置提供科学依据。4.做好应急物资储备和保障工作，确保应急处置工作顺利进行。七、监督考核（一）考核内容1.各成员单位治污减霾工作任务完成情况，包括污染源管控、污染防治措施实施、环境空气质量改善等方面。2.治污减霾工作制度执行情况，包括工作部署、责任落实、监督检查等方面。3.公众对治污减霾工作的满意度。（二）考核方式1.建立治污减霾工作考核评价机制，定期对各成员单位的治污减霾工作进行考核评价。2.考核方式包括日常检