区县爱卫会工作制度

PAGE区县爱卫会工作制度一、总则（一）目的为加强区县爱国卫生工作，提高城乡居民健康水平，促进经济社会协调发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本区县行政区域内爱国卫生工作的组织、协调、指导和监督管理。（三）工作原则1.政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督。2.坚持预防为主，综合整治环境卫生，消除病媒生物孳生环境，预防和控制疾病传播。3.注重长效管理，建立健全爱国卫生工作长效机制，持续改善城乡环境卫生面貌。二、组织架构与职责（一）爱卫会组成区县爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）由区县政府主要领导担任主任，相关部门负责人为成员。成员单位包括但不限于卫生健康、发展改革、教育、财政、生态环境、住房城乡建设、农业农村、市场监管、城管执法等部门。（二）爱卫会职责1.贯彻执行国家和地方有关爱国卫生工作的方针、政策和法律法规，组织制定本区县爱国卫生工作规划、计划和措施，并组织实施。2.根据爱国卫生工作目标和任务，组织协调各成员单位及社会力量开展爱国卫生工作，定期召开会议，研究解决爱国卫生工作中的重大问题。3.组织开展城乡环境卫生整治活动，加强对环境卫生基础设施建设的指导和监督，改善城乡环境卫生状况；组织开展农村人居环境整治工作，推动美丽乡村建设；加强对城市环境卫生的管理，提高城市精细化管理水平。4.组织开展病媒生物预防控制工作指导、监督和考核，制定病媒生物预防控制方案，组织实施统一的病媒生物预防控制活动，防止病媒生物传播疾病。5.组织开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，倡导健康生活方式，提高城乡居民健康素养；开展卫生创建活动，组织指导各类卫生先进单位的创建和管理工作；加强对公共场所控烟工作指导、监督和检查，推动无烟环境建设。6.负责对爱国卫生工作进行监督检查和考核评价，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的单位进行通报批评，并督促整改。7.承办上级爱卫会交办的其他事项，指导乡镇（街道）、村（社区）开展爱国卫生工作。（三）爱卫会办公室职责爱卫会下设办公室，负责处理爱卫会日常工作。办公室设在区县卫生健康部门，由卫生健康部门负责人兼任办公室主任。1.负责贯彻落实爱卫会的各项决议、决定，制定年度工作计划、总结汇报等文件材料。2.组织协调各成员单位开展爱国卫生工作，对各成员单位履行职责情况进行督促检查。3.负责组织开展爱国卫生宣传教育活动，编印宣传资料，推广先进经验和典型做法。4.组织开展城乡环境卫生整治、病媒生物预防控制、卫生创建等工作的技术指导和培训，收集、整理、分析爱国卫生工作信息，为领导决策提供依据。5.负责组织开展爱国卫生工作的考核评价，汇总考核结果，提出奖惩建议。6.完成爱卫会交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.卫生健康部门：负责爱国卫生工作的综合协调、业务指导和监督检查，组织开展健康教育与健康促进、病媒生物预防控制等工作。负责医疗卫生机构的卫生管理，加强医疗废物、污水处理，防止疾病传播。负责组织开展卫生应急工作，及时处置突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康。2.发展改革部门：将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排爱国卫生基础设施建设项目，争取上级资金支持。会同有关部门加强对爱国卫生相关产业的政策引导，促进产业发展。3.教育部门：负责组织开展学校健康教育活动，普及卫生知识，培养学生良好的卫生习惯；加强学校卫生管理，改善学校环境卫生条件；组织开展学校卫生创建活动，推动健康学校建设。4.财政部门：负责保障爱国卫生工作所需经费，将爱国卫生工作经费纳入财政预算，并根据工作需要及时调整，确保专款专用；加强对爱国卫生经费使用的监督管理，提高资金使用效益。5.生态环境部门：负责加强对环境污染的治理和监管，改善城乡生态环境质量；指导和监督城乡垃圾、污水处理等环保设施建设与运行，防止环境污染引发疾病传播。6.住房城乡建设部门：负责加强城乡基础设施建设，完善环境卫生设施，提高城乡环境卫生水平；加强对建筑工地的卫生管理，督促施工单位做好施工现场的环境卫生和防尘、降噪等工作；指导物业管理企业做好居民小区的环境卫生管理工作。负责推进老旧小区改造，改善居民居住环境；加强对城市供水、排水、供气等市政设施的维护管理，保障设施正常运行，防止因设施损坏引发卫生问题。7.农业农村部门：负责加强农村环境卫生治理，指导农村开展改水、改厕、垃圾处理等工作，推进农村人居环境整治；加强对农业生产环境的监测与管理，减少农业面源污染，保障农产品安全卫生。负责组织开展农村健康教育与健康促进活动，提高农民健康素养；指导农村病媒生物预防控制工作，防止病媒生物传播疾病。8.市场监管部门：负责加强对食品生产经营单位的卫生监管，规范食品生产经营行为，保障食品安全；加强对公共场所卫生的监督检查力度，督促经营单位落实卫生管理制度，改善卫生条件。负责对餐饮具集中消毒服务单位进行监督管理；加强对药品、医疗器械经营单位的监管，确保药品、医疗器械质量安全，防止因药品、医疗器械使用不当引发卫生问题。9.城管执法部门：负责加强对城市环境卫生的日常管理和监督检查，依法查处影响城市环境卫生的违法行为；组织开展城市环境卫生专项整治行动，及时清理城市道路、公共场所的垃圾和杂物，维护城市环境卫生整洁。负责对城市户外广告、牌匾标识等进行规范管理，保持城市容貌整洁美观；加强对城市公共厕所、垃圾转运站等环卫设施的管理和维护，确保设施正常运行。三、工作内容与要求（一）环境卫生整治1.城乡环境卫生综合整治建立健全城乡环境卫生管理制度，明确责任分工，定期组织开展环境卫生大扫除活动，清理城乡主次干道、背街小巷、居民小区、城中村、城乡结合部、农贸市场、建筑工地等重点区域的垃圾、杂物和卫生死角。加强对环境卫生基础设施建设和管理，确保垃圾收集、运输、处理设施完好，运行正常；合理规划建设公共厕所，提高城市公共厕所数量和质量，加强日常保洁和维护；加强对污水处理设施的建设与管理，提高污水收集处理能力，减少污水直排现象。加强对城乡环境卫生的监督检查，建立健全环境卫生巡查制度，及时发现和解决环境卫生问题；对环境卫生不达标的单位和个人依法予以督促整改或处罚。2.农村人居环境整治以农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，全面推进农村人居环境整治工作。加强农村生活垃圾治理，建立健全“户分类、村收集、镇转运市处理”的垃圾处理模式，提高农村垃圾无害化处理率；梯次推进农村生活污水治理，因地制宜选择治理模式，加强污水收集处理设施建设运行管理。深入推进农村“厕所革命”，按照卫生厕所标准，加大农村无害化卫生厕所改造力度；加强农村饮用水水源保护和水质监测，保障农村居民饮用水安全；开展村庄清洁行动，引导农民群众养成良好卫生习惯，保持村庄环境整洁有序。加强对农村人居环境整治工作的指导和考核，建立健全长效管理机制，推动农村人居环境持续改善。（二）病媒生物预防控制1.病媒生物监测建立健全病媒生物监测网络，定期开展病媒生物密度监测和种类调查，掌握病媒生物消长规律和分布情况，为病媒生物预防控制工作提供科学依据。根据病媒生物监测结果，及时分析评估病媒生物危害程度，制定针对性的预防控制措施，适时组织开展统一的病媒生物预防控制活动。2.病媒生物预防控制措施坚持以环境治理为主导，综合运用物理、化学、生物等防治方法，有效控制病媒生物密度。加强对重点场所、重点行业的病媒生物预防控制工作，如食品生产经营单位、餐饮服务单位、农贸市场、医院、学校宿舍、建筑工地等，定期开展病媒生物防治工作检查，督促落实各项防治措施。加强对病媒生物防治药物、器械的管理，确保产品质量安全有效；严格按照规定使用病媒生物防治药物，避免对环境和人体造成危害；结合季节特点和病媒生物繁殖规律，适时组织开展春季灭鼠、夏季灭蚊蝇蟑螂等集中消杀活动。3.病媒生物预防控制效果评估定期对病媒生物预防控制工作效果进行评估，通过检查病媒生物密度、防治措施落实情况等指标，评价预防控制工作成效。评估结果作为调整防治策略和措施的重要依据。对病媒生物预防控制工作不力、病媒生物密度超标且造成疾病传播风险的单位和场所，责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。（三）健康教育与健康促进1.健康教育制定健康教育工作计划，明确目标任务和工作措施，组织开展形式多样的健康教育活动。通过举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放公益广告等方式，普及健康知识，倡导健康生活方式，提高城乡居民健康素养。针对不同人群、不同季节和不同疾病流行特点，开展针对性的健康教育活动。如针对老年人开展慢性病防治知识教育，针对青少年开展青春期卫生知识教育，针对妇女开展妇幼保健知识教育，针对农民群众开展农村常见疾病防治和环境卫生知识教育等。加强对学校健康教育工作的指导和监督，确保学校健康教育开课率达到国家规定要求；将健康教育纳入学校素质教育内容体系，培养学生良好的卫生习惯和健康行为。2.健康促进开展健康促进区（县）、健康促进学校、健康促进医院、健康促进企业、健康促进社区（村）等创建活动，营造健康支持性环境。通过完善健康设施、开展健康活动、加强健康管理等措施，促进居民健康行为养成和健康水平提升，并发挥示范引领作用，带动全社会健康促进工作深入开展。加强与媒体合作，广泛宣传爱国卫生工作和健康生活方式知识，提高社会关注度和群众参与度；积极开展健康科普宣传，传播科学健康理念，引导群众树立正确的健康观，形成全社会关心支持爱国卫生工作的良好氛围。卫生创建1.创建目标与原则以提高城乡居民健康水平和生活质量为目标，按照国家卫生城镇创建标准，组织开展卫生先进单位、卫生乡镇（街道）、卫生村/社区等创建活动。创建工作坚持政府主导、部门协作、全民参与、注重实效的原则，通过加强环境卫生整治、完善基础设施建设、强化卫生管理等措施，不断提升城乡卫生水平和文明程度。2.创建标准与程序制定卫生创建标准和考核办法，明确创建工作内容、指标要求和考核程序。创建单位需对照标准进行自查自纠，完善工作措施，达到创建标准后向爱卫会提出申请。爱卫会组织相关部门对申请创建单位进行考核验收，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式，全面评估创建工作成效。对符合标准的单位予以命名表彰，并加强动态管理，确保创建成果巩固提升。3.创建工作管理与监督加强对卫生创建工作的指导和管理，建立健全长效机制，推动创建工作常态化、制度化、规范化。对已命名的卫生先进单位、卫生乡镇（街道）、卫生村/社区等，定期进行复查，对不符合标准的单位限期整改，整改仍不达标的予以撤销命名。鼓励和支持各单位积极参与卫生创建活动，对在创建工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，形成良好的创建工作激励机制；加强对创建工作的宣传推广，发挥典型示范作用，引导更多单位和群众参与到爱国卫生工作中来。四、工作流程（一）计划制定1.每年年初，爱卫会办公室根据上级爱卫会工作部署和本区县实际情况，制定年度爱国卫生工作计划，明确工作目标、任务、措施和责任分工。2.工作计划征求各成员单位意见后，报爱卫会审议通过，并印发实施。(二)组织实施1.各成员单位按照爱卫会工作计划和职责分工，组织开展各项爱国卫生工作，并定期向爱卫会办公室报送工作进展情况。2.爱卫会办公室负责对各成员单位工作进展情况进行跟踪检查，及时协调解决工作中存在的问题，确保各项工作任务顺利推进。（三）监督检查1.爱卫会定期组织对本区县爱国卫生工作进行监督检查，采取明察与暗访相结合、日常检查与专项督查相结合等方式，对城乡环境卫生整治、病媒生物预防控制、健康教育与健康促进、卫生创建等工作进行全面检查。2.监督检查结果及时通报各成员单位，并向社会公开。对工作不力、存在问题较多的单位进行督促整改，对整改不到位的单位予以严肃问责，并在媒体上曝光。（四）考核评价1.每年年底，爱卫会办公室组织对各成员单位爱国卫生工作进行考核评价，制定详细的考核评价指标体系，采取定量与定性相结合的方式，对各成员单位工作任务完成情况、工作质量、工作效果等进行综合评价。2.考核评价结果作为对各成员单位年度绩效考核的重要依据，对工作成绩突出单位予以表彰奖励，对未完成工作任务或工作不达标的单位进行通报批评，并责令限期整改。（五）总结表彰1.每年年底，爱卫会办公室对本年度爱国卫生工作进行全面总结，总结工作经验，查找存在问题，提出改进措施，并形成年度工作总结报告报爱卫会审议。2.爱卫会根据年度工作总结和考核评价结果，对在爱国卫生工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，树立先进典型，激发广大干部群众参与爱国卫生工作积极性和主动性。五、保障措施（一）人员保障1.加强区县爱国卫生工作队伍建设，根据工作需要配备相应的专职工作人员，确保爱国卫生工作正常开展;加强对工作人员的业务培训，提高其业务能力和综合素质。2.充分发挥乡镇（街道）、村（社区）基层组织作用，明确专人负责爱国卫生工作，建立健全基层爱国卫生工作网络，形成横向到边、纵向到底的工作格局。（二）经费保障1.区县财政部门要加大对爱国卫生工作的投