农村路长制工作制度

PAGE农村路长制工作制度一、总则（一）目的为加强农村公路管理养护，保障农村公路完好、安全和畅通，服务农村经济社会发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村公路的规划、建设、管理、养护及相关活动。农村公路包括县道、乡道、村道及其附属设施。（三）基本原则1.政府主导原则：强化政府在农村公路发展中的主导作用，落实主体责任，加大公共财政投入，保障农村公路发展需求。2.分级负责原则：按照县道县管、乡道乡管、村道村管的原则，明确各级政府及相关部门职责，建立健全责任体系。3.依法治路原则：严格执行公路法律法规，依法保护农村公路路产路权，维护农村公路建设、管理、养护秩序。4.安全至上原则：牢固树立安全发展理念，强化农村公路安全隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全。5.绿色环保原则：在农村公路建设、管理、养护过程中，注重生态环境保护，实现可持续发展。（四）工作目标1.建立健全农村公路管理养护长效机制，实现农村公路管理养护常态化、规范化、专业化。2.提高农村公路路况质量，确保县道、乡道、村道优良路率逐年提升，路面技术状况指数（PQI）保持良好水平。3.加强农村公路安全设施建设，完善安全防护设施，有效遏制较大及以上农村公路交通安全事故发生。4.推动农村公路与农村经济社会协调发展，服务乡村振兴战略实施，促进城乡融合发展。二、组织管理（一）路长设置1.总路长：由县级政府主要领导担任，负责统筹协调本地区农村公路管理养护工作，解决重大问题。2.县、乡、村分级路长：县道设县级路长，由县级政府分管领导担任；乡道设乡级路长，由乡镇政府主要领导担任；村道设村级路长，由村委会主任担任。分级路长负责组织实施辖区内农村公路的日常管理养护工作。（二）路长职责1.总路长职责贯彻执行国家有关农村公路建设、管理、养护的方针政策和法律法规，组织制定本地区农村公路发展规划和政策措施。统筹协调解决农村公路建设、管理、养护中的重大问题，保障农村公路发展所需资金、用地等要素。对下级路长履职情况进行监督考核，推动农村公路管理养护工作有效落实。2.县级路长职责负责组织实施县道的建设、管理、养护工作，制定县道年度工作计划和养护方案。协调解决县道建设、管理、养护中的重点难点问题，督促乡镇政府做好乡道、村道的相关工作。监督检查县道养护质量、资金使用、安全管理等情况，定期向上级路长报告工作进展。3.乡级路长职责负责组织实施乡道的建设、管理、养护工作，落实乡道养护人员和养护资金。组织开展乡道日常巡查，及时发现和处理各类问题，确保乡道安全畅通。指导、督促村级路长做好村道的管理养护工作，协调解决村道建设、管理、养护中的具体问题。4.村级路长职责负责组织实施村道的建设、管理、养护工作，发动村民参与村道养护。对村道进行日常巡查，及时发现并报告道路损坏、安全隐患等问题，协助做好村道养护和维修工作。配合上级部门做好村道建设项目的征地拆迁、施工协调等工作。（三）路长办公室1.在县级交通运输主管部门设立路长办公室，负责处理路长制日常工作。办公室主任由县级交通运输主管部门主要负责人担任，成员包括相关部门负责人。2.路长办公室职责负责制定路长制各项工作制度和考核办法，组织开展路长制工作考核。协调解决农村公路管理养护中的具体问题，督促相关部门和单位履行职责。收集、整理、上报路长制工作信息，及时发布工作动态。组织开展农村公路建设、管理、养护的宣传教育活动，提高公众爱路护路意识。（四）部门职责1.交通运输部门负责农村公路建设、管理、养护的行业指导和监督，制定农村公路发展规划、技术标准和管理养护规范。组织实施农村公路建设项目，监督工程质量和进度，开展工程验收。负责农村公路养护市场监管，指导养护作业单位做好养护工作，考核养护质量。负责农村公路路政管理，依法查处各类涉路违法行为，维护路产路权。2.发展改革部门将农村公路建设纳入国民经济和社会发展规划，争取上级资金支持，会同有关部门做好项目审批、核准工作。协调落实农村公路建设、管理、养护所需资金，监督资金使用情况。3.财政部门负责筹集和安排农村公路建设、管理、养护资金，纳入财政预算管理。会同交通运输部门制定农村公路资金管理办法，加强资金监管，确保专款专用。4.自然资源部门负责保障农村公路建设、管理、养护所需用地，依法办理相关用地手续。配合做好农村公路沿线土地利用规划和资源保护工作。5.农业农村部门结合乡村振兴战略实施，支持农村公路建设与农业产业发展相融合，促进农村经济发展。协助做好农村公路沿线农村人居环境整治工作。6.公安部门负责维护农村公路交通安全秩序，依法查处各类交通违法行为。配合交通运输部门开展农村公路路政管理，打击涉路违法犯罪行为。7.生态环境部门负责监督农村公路建设、管理、养护过程中的环境保护工作，确保各项环保措施落实到位。8.其他相关部门：按照各自职责分工，做好农村公路建设、管理、养护的相关工作。三、工作流程（一）规划建设1.规划编制：县级交通运输部门会同相关部门，根据本地区经济社会发展需求和农村公路现状，编制农村公路发展规划，报县级政府批准后实施。规划应明确农村公路建设的目标、任务、重点项目和资金安排等。2.项目申报：乡镇政府或相关部门根据农村公路发展规划，结合实际情况，向县级交通运输部门申报农村公路建设项目。项目申报应包括项目名称、建设规模、技术标准、投资估算、效益分析等内容。3.项目审批：县级交通运输部门对申报项目进行审核，会同发展改革、财政等部门进行项目审批。审批通过的项目纳入年度建设计划。4.项目实施：农村公路建设项目应严格按照基本建设程序组织实施，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。项目实施过程中，应加强质量控制和安全管理，确保工程质量和施工安全。5.竣工验收：农村公路建设项目完工后，由项目法人组织设计、施工、监理等单位进行交工验收，验收合格后报县级交通运输部门备案。县级交通运输部门会同相关部门组织竣工验收，验收合格的项目方可交付使用。（二）管理养护1.养护计划制定：县级交通运输部门根据农村公路路况检测结果和养护需求，制定年度养护计划，明确养护路段、养护内容、养护资金等。养护计划应报县级政府批准后实施。2.养护作业组织：县级交通运输部门通过公开招投标等方式，选择具备相应资质的养护作业单位承担农村公路养护任务。养护作业单位应按照养护合同要求，组织实施养护作业，确保养护质量。3.养护质量考核：路长办公室定期对农村公路养护质量进行考核，考核内容包括路面状况、路基边坡、桥涵构造物、沿线设施等。考核结果与养护资金拨付挂钩，对养护质量不达标的养护作业单位进行通报批评，并责令限期整改。4.路政管理：县级交通运输部门依法开展农村公路路政管理工作，加强对公路建筑控制区、超限运输、涉路施工等的管理。建立健全路政巡查制度，及时发现和处理各类涉路违法行为，维护路产路权。（三）安全管理1.安全隐患排查治理：县级交通运输部门会同公安等部门，定期组织开展农村公路安全隐患排查治理工作，重点排查临水临崖、急弯陡坡、桥梁隧道等路段的安全隐患。对排查出的安全隐患，应及时制定整改方案，明确整改责任人和整改期限，确保整改到位。2.安全设施建设：按照相关标准和规范，在农村公路危险路段设置警示标志、标线、防护栏等安全设施，提高农村公路安全保障水平。3.交通安全宣传教育：县级交通运输、公安等部门应加强农村公路交通安全宣传教育，提高广大群众的交通安全意识和自我保护能力。通过多种形式，广泛宣传农村公路交通安全知识，引导群众文明出行、安全出行。（四）应急处置1.应急预案制定：县级交通运输部门会同相关部门制定农村公路突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等。应急预案应报县级政府批准后实施，并定期组织演练。2.应急处置：农村公路发生突发事件时，相关部门应立即启动应急预案，迅速组织力量进行抢险救援和应急处置，确保公路畅通和人民群众生命财产安全。同时，应及时向上级政府和有关部门报告事件情况，做好信息发布和舆论引导工作。四、资金保障（一）资金来源1.财政预算资金：县级财政部门应将农村公路建设、管理、养护资金纳入年度财政预算，确保资金足额安排。2.上级补助资金：积极争取上级财政、交通等部门的农村公路建设、管理、养护补助资金。3.其他资金：鼓励社会资本参与农村公路建设、管理、养护，通过捐赠、冠名等方式筹集资金。（二）资金使用1.建设资金：主要用于农村公路新建、改建、扩建等项目的投资。建设资金应严格按照工程建设程序和合同约定使用，确保专款专用，不得截留、挪用。2.管理养护资金：主要用于农村公路养护工程、日常巡查、路政管理、安全设施维护等方面的支出。管理养护资金应根据养护计划和考核结果，及时足额拨付给养护作业单位。3.资金监管：建立健全农村公路资金监管制度，加强对资金筹集、使用、拨付等环节的监督检查。财政、审计等部门应定期对农村公路资金使用情况进行审计和监督，确保资金使用安全、规范、高效。五、考核评价（一）考核主体路长办公室负责组织对下级路长及相关部门的农村公路管理养护工作进行考核评价。（二）考核内容1.组织管理：包括路长制工作机构设置、人员配备、制度建设、责任落实等情况。2.公路建设：包括建设项目进度、质量、安全、造价控制等情况。3.公路养护：包括养护计划执行、养护质量、养护资金使用等情况。4.路政管理：包括路政巡查、违法行为查处、路产路权保护等情况。5.安全管理：包括安全隐患排查治理、安全设施建设、交通安全宣传教育等情况。6.应急处置：包括应急预案制定、应急演练、应急处置能力等情况。（三）考核方式考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查由路长办公室组织相关部门不定期开展，年终考核在每年年底进行。考核通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行，必要时可委托第三方机构进行评估。（四）考核结果应用1.考核结果作为对下级路长及相关部门工作绩效评价的重要依据，与干部考核、评先评优等挂钩。2.对考核成绩优秀的下级路长及相关部门进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，整改仍不达标的，进行通报批评，并追究相关责任人的责任。六、信息公开（一）公开内容1.路长制工作方案、制度、考核办法等文件。2.各级路长名单及联系方式。3.农村