人大法制委工作制度

PAGE人大法制委工作制度一、总则（一）制定目的为了规范人大法制委的工作程序，提高工作效率，保证工作质量，充分发挥人大法制委在地方立法、法律监督等方面的职能作用，依据宪法、法律以及相关法规，结合本委实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于人大法制委全体成员及委机关工作人员。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。人大法制委的各项工作要始终置于党的领导之下，贯彻党的路线方针政策，确保立法和监督工作符合党和人民的根本利益。2.依法履职原则。严格依照宪法、法律赋予的职责开展工作，遵循法定程序，确保各项工作合法合规。3.民主集中制原则。充分发扬民主，广泛听取各方面意见，在民主基础上实行正确的集中，集体行使职权。4.实事求是原则。从实际出发，深入调查研究，准确把握问题实质，使立法和监督工作切实解决实际问题，推动法治建设。二、工作职责（一）立法工作1.参与地方立法规划和年度立法计划的编制工作，提出立法项目建议。2.负责有关地方性法规草案的起草、审查工作。深入调研论证，广泛征求意见，对法规草案的合法性、合理性、可行性进行全面审查，提出修改意见和建议。3.组织开展立法听证、论证、评估等活动，听取社会各界意见，提高立法的科学性和民主性。4.对报请批准的较大市地方性法规进行审查，提出审查意见。（二）法律监督工作1.检查法律法规的实施情况，制定执法检查计划，组织开展执法检查活动。通过听取汇报、实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式，了解法律法规执行情况，发现问题，提出改进建议。2.受理公民、法人和其他组织对法律法规实施中问题的申诉、控告和检举，进行调查处理，督促有关部门依法履行职责。3.对规范性文件进行备案审查，审查其是否与上位法相抵触，是否符合法定程序，维护法制统一。（三）其他工作1.参与法治宣传教育工作，推动全社会树立法治意识。2.加强与其他国家机关、社会组织的联系与协作，共同推进法治建设。3.完成人大常委会交办的其他有关法制工作任务。三、会议制度（一）全体会议1.全体会议由主任委员召集并主持，全体委员参加。2.会议主要内容包括：传达学习上级有关会议和文件精神；审议年度工作计划、工作总结；讨论决定重大事项；听取有关工作汇报等。3.全体会议一般每季度召开一次，根据工作需要可适时召开。4.会议议题由主任委员提出，或由其他委员提出建议，经主任委员审定后确定。5.会议应提前通知委员，委员应按时出席会议。如有特殊情况不能出席，应提前请假。6.会议应做好记录，形成会议纪要，经主任委员审定后印发。（二）主任会议1.主任会议由主任委员召集并主持，副主任委员、秘书长参加，必要时可邀请其他委员列席。2.会议主要内容包括：研究处理人大法制委日常工作中的重要问题；讨论决定提交全体会议审议的事项；协调各方面工作关系等。3.主任会议根据工作需要不定期召开。4.会议议题由主任委员提出，或由副主任委员、秘书长提出建议，经主任委员审定后确定。5.会议应做好记录，形成会议纪要，经主任委员审定后印发。（三）专题会议1.专题会议根据立法、监督等专项工作需要召开，由主任委员或副主任委员主持，相关人员参加。2.会议主要内容包括：研究讨论专项工作中的具体问题，听取有关情况汇报，进行深入分析和论证，提出工作意见和建议。3.专题会议根据工作需要适时召开。4.会议议题由相关业务负责人提出，经主任委员或副主任委员审定后确定。5.会议应做好记录，形成会议纪要，视情况印发。四、调研制度（一）调研计划制定1.根据立法、监督等工作任务和实际需要，每年年初制定调研计划，明确调研课题、调研人员、调研时间安排等。2.调研计划应报主任会议审定后实施。（二）调研组织实施1.调研课题确定后，应成立调研小组，明确小组负责人和成员分工。2.调研小组应深入实际，通过实地考察、问卷调查、召开座谈会、查阅资料等方式，广泛收集信息，掌握第一手资料。3.在调研过程中，要注重听取不同意见，特别是基层群众、企业和相关部门的意见，客观分析存在的问题，提出有针对性的建议。（三）调研成果转化1.调研结束后，调研小组应及时撰写调研报告，报告应包括调研背景、目的、方法、主要成果、存在问题及建议等内容。2.调研报告应提交主任会议或相关专题会议审议，作为立法、监督等工作的重要参考依据。对调研中发现的重大问题，应及时向人大常委会报告，并跟踪督促有关部门解决。五、沟通协调制度（一）与人大常委会及其他专门委员会的沟通协调1.及时向人大常委会汇报工作进展情况、存在问题及下一步工作计划，主动争取常委会的指导和支持。2.加强与其他专门委员会的协作配合。在立法、监督等工作中，涉及多个领域的，要共同开展调研、论证等活动，相互沟通信息，形成工作合力。对于需要共同审议的事项，要提前协商，统一意见，确保审议工作顺利进行。（二）与政府部门及司法机关的沟通协调1.建立与政府部门的常态化沟通机制。在立法工作中，加强与政府法制机构及相关部门的联系，提前介入政府立法项目，提出意见和建议；在法律监督工作中，及时与政府部门沟通法律法规实施情况，督促其依法履行职责。2.加强与司法机关的沟通协调。通过召开座谈会、联合调研等方式，了解司法工作情况，共同研究解决法律法规实施中的问题，促进司法公正。（三）与社会组织及公民的沟通协调1.拓宽与社会组织及公民的沟通渠道。通过公布联系方式、设立意见箱、开展网上征求意见等方式，广泛听取社会各界对法制工作的意见和建议。2.对于社会组织及公民提出的重要意见和建议，要认真研究处理，并及时反馈处理结果。积极组织开展立法听证、公众参与立法等活动，保障公民有序参与法治建设。六、文件管理制度（一）文件起草1.以人大法制委名义制发的文件，由相关业务科室负责起草，经科室负责人审核后，报分管副主任委员、主任委员审定。2.文件起草应符合法律法规和政策要求，内容准确、表述规范、逻辑严谨，语言简洁明了。（二）文件审核1.办公室负责对文件的格式、文字表述等进行审核，确保文件规范统一。2.涉及重要事项、政策法规性较强的文件，应送法规科进行合法性审核。3.文件审核通过后，报主任委员签发。（三）文件印发1.经签发的文件，由办公室按照规定的格式和份数进行印制。2.文件印发后，应及时分发至相关部门和人员，并做好文件的登记、归档工作。（四）文件归档1.办公室负责对人大法制委的各类文件进行整理归档，确保文件资料的完整性和系统性。2.文件归档应按照年度、类别进行分类存放，便于查阅和检索。七、印章管理制度（一）印章保管1.人大法制委印章由办公室指定专人保管，保管人员应严格遵守印章管理规定，确保印章安全。2.印章应存放在安全可靠的地方，使用时应在办公室内进行，不得携带印章外出。（二）印章使用1.使用人大法制委印章，应填写《印章使用审批表》，注明使用事由、使用部门、使用人等信息，经分管副主任委员、主任委员批准后，方可使用。2.严禁在空白纸张、空白表格等上加盖印章。3.印章使用后，保管人员应及时登记使用情况。（三）印章交接1.印章保管人员因工作变动等原因需要交接印章时，应办理交接手续，由办公室负责人监交。2.交接时，应认真核对印章数量、完好情况等，并在交接清单上签字确认。八、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密、工作秘密以及在工作中知悉的商业秘密、个人隐私等信息。2.尚未公开的立法项目、监督工作情况、调研成果等。（二）保密措施1.加强对工作人员的保密教育，提高保密意识，签订保密承诺书。2.对涉及保密内容的文件、资料、会议等，要严格按照保密规定进行管理，限定知悉范围，妥善保管