五级河长制工作制度

PAGE五级河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，特制定本五级河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区范围内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的管理与保护工作。（三）基本原则1.党政领导、部门联动各级党委和政府对本地区河湖管理保护负总责，党政主要负责同志担任河长，各有关部门各司其职、密切配合，形成河湖管理保护合力。2.问题导向、因地制宜聚焦河湖管理保护中的突出问题，因地施策、因河施策、因湖施策，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。3.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，对工作不力、造成生态环境损害的，严格问责。4.公众参与、共治共享加强宣传引导，提高公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）五级河长设置1.省级河长由省级党委或政府主要领导担任，负责领导全省范围内主要河流、湖泊的管理保护工作，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。2.市级河长由市级党委或政府主要领导担任，负责领导本市范围内主要河流、湖泊的管理保护工作，督促县级河长履行职责，协调解决辖区内的重点难点问题。3.县级河长由县级党委或政府主要领导担任，负责领导本县范围内主要河流、湖泊的管理保护工作，组织实施具体治理措施，协调解决辖区内的相关问题。4.乡级河长由乡级党委或政府主要领导担任，负责领导本乡范围内河流、湖泊的管理保护工作，落实日常巡查和具体治理任务。5.村级河长由村级党组织负责人或村委会主任担任，负责本村范围内河流、湖泊的管理保护工作，组织开展巡查，及时发现和报告问题。（二）河长职责1.省级河长职责全面负责领导全省河湖管理保护工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题。组织制定全省河湖管理保护规划和政策措施，协调跨区域、跨部门的河湖管理保护工作。对市级河长履职情况进行监督检查，督促市级河长落实河湖管理保护责任。2.市级河长职责负责领导本市河湖管理保护工作，组织实施本市河湖管理保护规划和方案。协调解决本市辖区内跨县（市、区）的河湖管理保护问题，督促县级河长履行职责。组织开展本市河湖专项整治行动，加强河湖水域岸线管理和水污染防治。3.县级河长职责负责领导本县河湖管理保护工作，制定本县河湖管理保护具体措施和年度工作计划。组织协调本县相关部门开展河湖巡查、保洁、清障等工作，及时发现和处理河湖问题。督促乡级河长履行职责，协调解决本县辖区内跨乡（镇、街道）的河湖管理保护问题。4.乡级河长职责负责领导本乡河湖管理保护工作，组织开展日常巡查，及时发现和制止各类涉河违法行为。组织实施本乡河湖清淤疏浚、生态修复等治理措施，改善河湖生态环境。协调解决本乡辖区内的河湖管理保护问题，督促村级河长履行职责。5.村级河长职责负责本村河湖管理保护工作，定期开展巡查，及时发现和报告河湖存在的问题。组织本村村民参与河湖保洁和生态保护，引导村民增强环保意识。配合上级河长和相关部门做好河湖治理和保护工作。（三）河长会议制度1.会议类型省级河长会议：由省级河长主持召开，研究部署全省河湖管理保护重大工作，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。市级河长会议：由市级河长主持召开，传达贯彻省级河长会议精神，研究解决本市河湖管理保护重点问题，部署本市相关工作。县级河长会议：由县级河长主持召开，落实上级河长会议要求，分析本县河湖管理保护形势，研究解决本县具体问题。乡级河长会议：由乡级河长主持召开，传达上级河长会议精神，安排本乡河湖管理保护工作任务。2.会议内容传达学习国家和上级有关河湖管理保护的法律法规、政策文件和会议精神。通报河湖管理保护工作进展情况，分析存在的问题，研究提出解决措施。审议河湖管理保护规划、方案和年度工作计划，部署下一阶段工作任务。协调解决河湖管理保护中的重大问题和跨区域、跨部门的工作事项。3.会议组织各级河长会议由河长办负责组织筹备，提前确定会议主题、议程和参会人员，做好会议记录和纪要整理工作。会议纪要经河长审定后印发，并抄报上级河长办，同时在一定范围内公开。（四）河长办公室1.机构设置在各级水利部门设立河长办公室，负责承担河长日常工作。河长办公室主任由同级水利部门主要负责人担任，成员由相关部门人员组成。2.工作职责负责贯彻落实河长会议精神和河长决策部署，协调推进河湖管理保护工作。组织制定河湖管理保护相关制度、规划和方案，拟定年度工作计划并组织实施。负责组织开展河湖巡查、监测和评估，及时掌握河湖动态，发现并报告问题。协调督促相关部门依法履行河湖管理保护职责，组织开展联合执法行动。负责河长会议的组织筹备和河长交办事项的督办落实，定期向上级河长办报告工作进展情况。负责河湖管理保护工作的宣传教育和公众参与工作，营造良好的舆论氛围。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体各级河长及河长办公室组织相关部门和人员开展河湖巡查工作。省级河长每年巡查不少于[X]次，市级河长每年巡查不少于[X]次，县级河长每月巡查不少于[X]次，乡级河长每周巡查不少于[X]次，村级河长每天巡查不少于[X]次。2.巡查内容河湖水域岸线是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法违规行为。河湖水质状况，是否存在水污染问题，入河排污口是否达标排放。河湖生态环境状况，包括水生生物、湿地等保护情况。河湖管理范围内水利工程设施运行情况，是否存在安全隐患。其他影响河湖管理保护的问题。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的，应及时报告河长，并提出处理建议。河长办公室负责对巡查发现的问题进行梳理汇总，建立问题台账，跟踪督促整改落实。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长办公室对巡查发现的问题进行分类整理后，按照属地管理和部门职责，及时交办给相关责任单位。交办内容应明确问题详情、整改要求和整改期限。2.问题督办河长办公室负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期了解整改进展情况。对整改不力或未按时完成整改任务的责任单位，及时进行通报批评，并责令限期整改。对涉及多个部门的复杂问题，河长办公室应组织相关部门进行联合督办。（三）信息共享与发布制度1.信息共享建立河湖管理保护信息共享平台，各级河长办公室、相关部门应及时将河湖巡查、监测、执法、治理等工作信息录入平台，实现信息共享。同时，加强部门之间的沟通协调，定期交换河湖管理保护相关数据和资料。2.信息发布河长办公室负责定期发布河湖管理保护工作动态、成效和问题整改情况等信息，通过政府网站、新闻媒体、微信公众号等渠道向社会公开，接受公众监督。对涉及重大舆情的信息，应及时发布准确权威的回应，引导舆论正确导向。（四）考核评价制度1.考核主体省级河长负责组织对市级河长进行考核评价，市级河长负责组织对县级河长进行考核评价，县级河长负责组织对乡级河长进行考核评价，乡级河长负责组织对村级河长进行考核评价。河长办公室负责具体考核工作的组织实施。2.考核内容河湖管理保护目标任务完成情况，包括水质改善、水域岸线保护、水污染防治等方面。河长履职情况，包括巡查、问题交办与督办、协调解决问题等工作开展情况。相关部门协作配合情况，是否形成工作合力。公众满意度，通过问卷调查、民意测评等方式了解公众对河湖管理保护工作的评价。3.考核方式考核采取日常检查、年度考核相结合的方式进行。日常检查通过查阅资料、实地查看、随机抽查等方式进行；年度考核在日常检查的基础上，结合年终总结和自评情况进行综合评价。4.考核结果运用考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长及部门给予表彰奖励；对考核不合格的河长进行诫勉谈话，责令限期整改；对因工作不力导致河湖生态环境恶化的，依法依规追究相关人员责任。四、保障措施（一）资金保障各级政府应将河湖管理保护所需资金纳入年度财政预算，加大对河湖治理、生态修复、水质监测、执法监管等方面的投入。积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河湖管理保护项目建设，拓宽资金筹集渠道。（二）技术保障加强河湖管理保护技术研发和应用，引进先进的监测设备和治理技术，提高河湖管理保护的科学化、专业化水平。建立河湖管理保护专家库，为河湖治理和决策提供技术咨询和指导。（三）人员保障加强河长办公室队伍建设，配备必要的专业人员，明确岗位职责，加强业务培训，提高工作人员的业务能力和综合素质。