乡镇河长办工作制度

PAGE乡镇河长办工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理和水生态修复等工作，全面推行河长制，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其相关流域的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河湖保护管理突出问题，实行一河（湖）一策、精准治理，解决好河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖健康生命。4.强化监督、严格考核建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由乡镇党委书记担任，负责领导本乡镇全面推行河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。2.河长：由乡镇长担任，协助总河长开展工作，负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的工作任务。3.村级河长：由各村党支部书记担任，负责本辖区内河流、湖泊等水域的日常巡查和管理保护工作，及时发现并上报问题。（二）河长办设置1.河长办组成：河长办设在乡镇水利站，成员由水利站、环保站、农业服务中心、综合执法大队等相关部门人员组成。2.河长办职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，组织实施考核等工作。协调、监督、指导成员单位履行职责，组织开展河湖管理保护日常巡查、专项检查等工作。负责河长制工作信息收集、整理、分析和报送，组织开展河长制宣传教育和培训工作。负责协调解决河湖管理保护中的一般性问题，对涉及多个部门的重大问题及时向河长报告，提出解决方案和建议。（三）成员单位职责1.水利站负责水资源管理保护，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，加强水资源监控和节约保护。负责河道、湖泊、水库等水利工程的建设、管理和维护，组织开展河道清淤疏浚、岸坡整治等工作。负责指导农村水利工作，推进节水灌溉、农村饮水安全等工程建设，改善农村水环境。2.环保站负责水污染防治工作，加强对工业污染源、生活污染源和农业面源污染的监管，严格控制污染物排放。负责水环境监测和评价，及时掌握水环境质量状况，发布水环境信息。负责组织开展突发水污染事件应急处置工作，保障水环境安全。3.农业服务中心负责农业面源污染防治工作，推广生态农业、绿色农业，指导农民科学施肥、用药，减少农业生产对水环境的污染。负责畜禽养殖污染防治工作，加强对畜禽养殖场（户）的监管，督促落实污染防治措施。负责农村环境综合整治工作，推进农村生活污水、垃圾处理等设施建设，改善农村人居环境。4.综合执法大队负责依法查处河湖管理保护中的违法行为，严厉打击乱占、乱采、乱堆、乱建等行为。负责协调相关部门开展联合执法行动，维护河湖管理保护秩序。5.其他部门其他相关部门按照各自职责，协同做好河湖管理保护工作。三、工作职责（一）河长工作职责1.总河长工作职责全面领导本乡镇河长制工作，研究解决河湖管理保护中的重大问题，决策部署河长制工作重要事项。组织制定本乡镇河长制工作目标、任务和措施，明确各级河长职责，监督检查河长履职情况。协调解决跨区域、跨部门的河湖管理保护问题，组织开展联合执法行动。对河长制工作进行考核评价，对工作不力的河长进行问责。2.河长工作职责负责组织领导相应河湖的管理保护工作，落实总河长确定的工作任务，制定年度工作计划并组织实施。定期巡查河湖，及时发现并协调解决河湖管理保护中的问题，督促相关部门依法履行职责。组织开展河湖专项整治行动，推进河湖生态修复和保护，改善河湖水质和生态环境。负责向总河长报告河湖管理保护工作情况，接受总河长的监督检查和考核评价。3.村级河长工作职责负责本辖区内河流、湖泊等水域的日常巡查，每天不少于一次，及时发现并上报河湖管理保护中的问题。协助上级河长开展河湖专项整治行动，组织发动群众参与河湖管理保护工作。负责向乡镇河长办报告巡查情况和问题处理进展情况，接受乡镇河长办的监督检查。（二）河长办工作职责1.组织协调负责组织协调河长制工作会议、培训、宣传等活动，推动河长制工作顺利开展。协调解决河长制工作中的一般性问题，对涉及多个部门的重大问题及时向河长报告，提出解决方案和建议。督促成员单位履行职责，对工作落实情况进行跟踪检查，确保各项工作任务按时完成。2.信息收集与报送负责收集、整理、分析和报送河长制工作信息，包括河湖巡查情况报告、问题处理情况报告、水质监测数据等。定期编辑河长制工作简报，及时反映工作动态和成效，为河长决策提供依据。负责建立河长制工作档案，对各类文件、资料、数据等进行分类归档，妥善保管。3.监督考核负责拟订河长制工作考核办法，明确考核内容、标准和程序。组织开展河长制工作考核评价，对各级河长和成员单位工作进行量化评分，提出考核结果和奖惩建议。对工作不力、未完成年度目标任务的河长和成员单位进行通报批评，并督促整改落实。四、工作流程（一）巡查发现1.巡查主体：各级河长及河长办成员单位按照职责分工，定期对河湖进行巡查。村级河长每天对辖区内河湖进行巡查，河长每月至少巡查一次，总河长每季度至少巡查一次。2.巡查内容：重点巡查河湖水域环境卫生、水质状况、岸线利用、水利工程设施运行等情况，检查是否存在乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为。3.巡查记录：巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等，并签字确认。巡查记录应及时上报河长办。（二）问题上报1.村级河长上报：村级河长在巡查中发现问题后，应立即将问题情况以书面形式上报乡镇河长办，并附现场照片等相关资料。2.河长办汇总：河长办收到村级河长上报的问题后，应及时进行汇总整理，分析问题性质和严重程度，按照职责分工交办给相关成员单位。3.紧急问题处理：对于危及河湖安全、影响水环境质量等紧急问题，河长办应立即通知相关成员单位采取应急措施，并及时向河长报告。（三）问题交办1.交办原则：河长办根据问题性质和职责分工，将问题交办给相关成员单位办理。交办时应明确办理要求、办理期限和责任人。2.交办方式：河长办以交办单的形式将问题交办给相关成员单位，交办单应包括问题描述、办理要求、办理期限等内容。3.成员单位签收：相关成员单位收到交办单后，应在规定时间内签收，并按照要求组织开展问题办理工作。（四）问题处理1.制定方案：成员单位接到交办单后，应立即组织人员对问题进行调查核实，分析原因，制定具体的处理方案。处理方案应明确处理措施、责任分工和时间节点。2.组织实施：成员单位按照处理方案组织实施问题处理工作，确保按时完成任务。在处理过程中，应及时与河长办沟通协调，反馈工作进展情况。3.联合执法：对于涉及多个部门的复杂问题，由河长办牵头组织相关成员单位开展联合执法行动。联合执法行动应制定详细的行动方案，明确各部门职责和分工，确保行动顺利进行。（五）结果反馈1.办理结果报告：成员单位在问题处理完成后，应及时将办理结果以书面形式报告河长办。办理结果报告应包括问题处理情况、取得的成效、存在问题及下一步工作计划等内容。2.河长办审核：河长办收到成员单位上报的办理结果报告后，应及时进行审核。审核内容包括处理措施是否得当、处理结果是否达到预期目标等。3.结果公示：对于涉及公众利益的问题处理结果，河长办应在一定范围内进行公示，接受社会监督。公示期一般不少于7个工作日。（六）验收销号1.验收主体：河长办组织相关成员单位对问题处理结果进行验收。验收人员应包括水利、环保、农业等专业技术人员。2.验收标准：验收标准应根据问题性质和相关法律法规、行业标准确定。验收内容包括问题是否得到彻底解决、河湖环境是否得到改善等。3.销号管理：经验收合格的问题，河长办予以销号。销号后，应将问题处理情况和验收结果归档保存。对于验收不合格的问题，河长办应责令成员单位重新整改，直至验收合格。五、考核评价（一）考核对象各级河长及河长办成员单位。（二）考核内容1.河长履职情况：包括河长巡查河湖次数、问题发现及处理情况、年度工作计划完成情况等。2.成员单位工作任务完成情况：包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等各项工作任务的落实情况。3.河湖管理保护成效：包括河湖水质改善情况、岸线生态环境修复情况、违法行为查处情况等。（三）考核方式1.日常考核：河长办通过巡查记录、问题交办单、办理结果报告等资料，对各级河长和成员单位工作进行日常跟踪考核。2.年度考核：每年年底，河长办组织开展年度考核工作。年度考核采取自查自评、实地核查、公众评价等方式进行。3.综合评价：河长办根据日常考核和年度考核结果，对各级河长和成员单位工作进行综合评价，确定考核等次。（四）考核结果运用1.通报表扬：对考核结果优秀的河长和成员单位进行通报表扬，并给予一定的奖励。2.督促整改：对考核结果不合格的河长和成员单位进行通报批评，责令限期整改。整改期间，暂停该单位相关项目审批和资金安排。3.问责处理：对因工作不力导致河湖管理保护问题突出、造成严重后果的河长和成员单位负责人，按照有关规定进行问责处理。六、信息公开（一）公开内容1.河长名单：公布各级河长姓名、职务、职责及联系电话等信息。2.河湖管理保护目标：明确本乡镇河湖管理保护的总体目标和年度目标任务。3.工作动态：及时发布河长制工作开展情况及成效，包括巡查发现问题、处理情况、专项整治行动等信息。4.水质监测数据：定期公开河湖水质监测数据，让公众了解河湖水质状况。5.投诉举报渠道：公布河长办及相关部门的投诉举报电话、邮箱等，方便公众参与河湖管理保护监督。（二）公开方式1.政府网站：在本乡镇政府网站设立河长制专栏，及时发布河长制工作信息。2.微信公众号：开通河长制微信公众号，定期推送河长制工作动态和相关知识，方便公众获取信息。3.公示牌：在河湖显著位置设立河长公示牌，标明河长姓名、职务、职责、联系电话及河湖管理保护目标等内容，接受公众监督。七、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要高度重视河长制工作，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。河长要亲自抓、负总责，带头履行职责，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协作各成员单位要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享和沟通交流，共同推进河湖管理保护工作。（三）加大资金投入加大对河湖管理保护工作的资金投入，保障水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作的顺利开展。积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与河湖治理与保护，拓宽资金渠道。（四）严