云南省行政工作制度

PAGE云南省行政工作制度一、总则（一）目的本行政工作制度旨在规范云南省行政工作流程，提高行政工作效率，确保行政工作的科学性、规范性和有效性，为云南省各项事业的顺利发展提供坚实的行政支持。（二）适用范围本制度适用于云南省各级行政机关、事业单位以及其他依法设立的组织中从事行政工作的人员。（三）基本原则1.合法性原则：行政工作必须严格遵守国家法律法规以及云南省的相关政策规定，确保行政行为的合法性。2.高效性原则：优化行政工作流程，减少不必要的环节和手续，提高行政工作效率，及时、准确地处理各项行政事务。3.规范性原则：明确行政工作的职责、权限、程序和标准，使行政工作有章可循、规范有序。4.服务性原则：树立服务意识，以服务对象为中心，提供优质、高效、便捷的行政服务，满足社会公众的需求。二、行政机构与职责（一）行政机构设置云南省行政机构根据职能划分，设立办公厅（室）、各职能部门以及直属机构等。办公厅（室）作为综合协调部门，负责统筹行政工作；各职能部门按照各自职责，承担相应的行政管理任务；直属机构则根据特定业务需求设立，履行专项职能。（二）职责分工1.办公厅（室）职责负责组织、协调和指导全省行政工作，制定行政工作计划和规章制度，并监督执行。承担文电、会务、机要、档案等日常运转工作，负责重要文件和文稿的起草、审核工作。负责政务信息公开、政务督查、绩效管理等工作，推进政务信息化建设。协调处理各类突发事件和应急事务，保障行政工作的正常运转。负责行政经费的管理和使用，做好财务管理和审计监督工作。负责人事管理、教育培训、离退休人员服务等工作。负责行政区域内的公共资源管理、后勤保障等工作。2.职能部门职责根据各自职能，负责相关领域的政策制定、业务指导、监督检查等工作。具体承办本领域的行政审批、行政许可、行政确认等事项，依法履行行政管理职能。组织开展本领域的调查研究、统计分析等工作，为决策提供依据。负责与上级对口部门的沟通协调，落实各项工作任务。3.直属机构职责按照特定业务需求，承担专项行政管理任务，如某些专业性较强的行业管理、公共服务提供等。负责相关领域的项目实施、技术支持、业务培训等工作。协助职能部门开展工作，完成交办的其他任务。三、行政决策与执行（一）行政决策程序1.决策议题提出：各部门根据工作需要和实际情况，提出决策议题，经分管领导审核后报办公厅（室）汇总。2.调查研究：办公厅（室）组织相关部门对决策议题进行调查研究，收集资料、分析数据，形成调研报告。3.方案拟订：根据调研报告，相关部门拟订决策方案，明确决策目标、措施、步骤等内容。4.合法性审查：决策方案提交法制机构进行合法性审查，确保决策符合法律法规要求。5.集体讨论决定：决策方案经合法性审查通过后，提交行政首长或领导班子集体讨论决定。6.决策公布与执行：决策作出后，及时通过适当方式向社会公布，并组织实施。（二）行政执行1.任务分解：办公厅（室）根据决策内容，将任务分解到各部门，并明确责任人和完成时限。2.组织实施：各部门按照任务分解要求，组织人员、调配资源，认真组织实施行政决策。3.监督检查：建立健全行政执行监督检查机制，定期对行政执行情况进行检查，及时发现问题并督促整改。4.反馈调整：在行政执行过程中，及时收集反馈信息，根据实际情况对决策进行必要的调整和完善。四、行政公文管理（一）公文种类行政公文主要包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。（二）公文格式公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。（三）公文办理1.收文办理：包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复等程序。对收到的公文，要及时进行登记和初审，根据内容和性质分送承办部门办理，需要传阅的要按照规定传阅，及时催办并做好答复工作。2.发文办理：包括复核、登记、印制、核发等程序。发文前要对文稿进行复核，确保内容准确、格式规范，登记后进行印制，印制完成后核发。3.公文归档：公文办理完毕后，及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档，确保公文档案的完整、准确和安全。五、会议管理（一）会议分类会议分为全省性会议、部门会议、专题会议等。（二）会议组织1.会议筹备：根据会议主题、规模、时间等要求，制定会议方案，明确会议议程、参会人员、会议地点、时间安排等内容。做好会议通知、文件材料准备、会场布置等工作。2.会议召开：按照会议方案组织会议召开，确保会议秩序良好，各项议程顺利进行。做好会议记录，准确记录会议内容、讨论情况和决定事项。3.会议纪要：会议结束后，及时整理会议纪要，明确会议主要内容、决定事项和工作要求，经审核后印发相关部门。（三）会议管理要求严格控制会议数量、规模和时间，提高会议效率。精简会议文件，倡导开短会、讲短话。严格会议经费管理，杜绝铺张浪费。六、行政审批与服务（一）行政审批制度1.审批事项清理：定期对行政审批事项进行清理，根据法律法规和政策变化，及时调整审批事项、审批流程和审批标准。2.审批流程优化：简化行政审批流程，减少审批环节，提高审批效率。推行网上审批、并联审批等方式，方便企业和群众办事。3.审批监督管理：加强对行政审批行为的监督管理，建立健全行政审批责任追究制度，确保行政审批公正、透明、规范。（二）行政服务1.服务窗口建设：设立行政服务窗口，集中办理各类行政审批和公共服务事项，为企业和群众提供一站式服务。2.服务标准制定：制定行政服务标准，明确服务内容、服务流程、服务时限、服务质量等要求，提高服务水平。3.服务评价与改进：建立行政服务评价机制，及时收集企业和群众的意见和建议，对服务质量进行评价，不断改进服务工作。七、政务公开（一）公开原则政务公开遵循合法、真实、及时、便民的原则。（二）公开内容1.政策法规公开：及时公开国家和云南省的相关政策法规、规范性文件等。2.行政决策公开：公开重大行政决策的过程和结果。3.行政审批公开：公开行政审批事项、审批流程、审批结果等信息。4.财政预算决算公开：公开财政预算、决算和“三公”经费使用情况。5.人事任免公开：公开行政机关工作人员的任免情况。6.其他政务信息公开：根据社会公众需求，及时公开其他政务信息。（三）公开方式通过政府网站、政务微博、微信公众号、新闻发布会、政务服务大厅等多种方式进行政务公开。八、行政监督与问责（一）行政监督1.内部监督：建立健全行政机关内部监督机制，通过内部审计、效能监察、执法监督等方式，对行政工作进行监督检查。2.外部监督：接受人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督等外部监督，及时处理和反馈监督意见。（二）行政问责对行政机关及其工作人员在行政工作中存在的违法违纪、失职渎职等行为，依法依规进行问责。问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。九、行政信息化建设（一）建设目标以信息技术为支撑，推进云南省行政工作的信息化、智能化，提高行政工作效率和服务水平。（二）建设内容1.政务信息系统建设：建设涵盖行政决策、执行、监督等各个环节的政务信息系统，实现信息共享和业务协同。2.办公自动化系统建设：完善办公自动化系统，实现公文处理、会议管理、档案管理等行政办公业务的自动化。3.电子政务外网建设：加强电子政务外网建设，提高网络覆盖范围和运行