乡级河长制工作制度

PAGE乡级河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强本乡河流管理保护，落实属地责任，健全长效机制，维护河流健康生命，保障经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和上级有关要求，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内所有河流（包括自然河流、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等）的管理保护。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现人与自然和谐共生。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流存在的突出问题，因地施策、因河施策，系统治理，注重源头管控，精准发力，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河长制监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围，确保河长制工作取得实效。（四）主要目标通过全面推行河长制，实现全乡河流环境整洁优美、水清岸绿，河道水流畅通，无非法侵占河道、围垦河道、非法采砂、污水直排、垃圾倾倒等现象，河流生态功能得到有效恢复，水资源得到合理利用和保护，逐步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制。二、组织体系（一）河长设置1.乡级河长：由乡党委书记担任总河长，乡长担任副总河长，负责组织领导全乡河长制工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。其他乡级领导担任相应河流的河长，负责组织领导所负责河流的管理保护工作。2.村级河长：各村党支部书记担任本村辖区内河流的村级河长，负责组织实施本村河流的日常巡查、保洁、问题排查及上报等工作。（二）河长职责1.乡级河长职责负责组织领导相应河流的管理保护工作，贯彻落实党中央、国务院关于全面推行河长制的决策部署，以及上级党委、政府有关要求。组织制定和实施相应河流的管理保护方案，明确工作目标、任务和措施。协调解决河流管理保护中的重大问题，组织开展联合执法行动，打击各类涉河违法行为。对村级河长履职情况进行监督检查，组织对下一级河长进行考核评价。定期向上级河长报告相应河流的管理保护情况，及时回应社会关切。2.村级河长职责负责组织开展本村河流的日常巡查，及时发现、制止和报告各类涉河违法行为及其他问题。组织做好本村河流的保洁工作，督促村民维护河道环境卫生，清理河道垃圾和漂浮物。配合乡级河长及相关部门开展河流治理、保护等工作，协调解决本村河流管理保护中的具体问题。向村民宣传河流保护知识，提高村民环保意识，引导村民积极参与河流保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由乡总河长主持召开，副总河长、各乡级河长及相关部门负责人参加。会议主要研究决定全乡河长制工作的重大事项，部署年度工作任务，协调解决全局性问题。河长专题会议：由乡级河长根据工作需要主持召开，相关部门和村级河长参加。会议主要研究解决所负责河流管理保护中的重点难点问题，推动专项工作落实。河长工作例会：定期召开，由乡河长办主任主持，各乡级河长联络员及相关工作人员参加。会议主要通报工作进展情况，交流工作经验，协调推进日常工作。2.会议内容传达学习党中央、国务院及上级党委、政府关于河流管理保护的决策部署和工作要求。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究制定解决方案。审议通过河流管理保护相关制度、规划、方案等文件。部署下一阶段工作任务，明确工作目标、责任分工和时间节点。协调解决河流管理保护中的跨部门、跨区域等重大问题。3.会议组织与记录河长会议由河长办负责组织筹备，提前通知参会人员会议时间、地点、议题等。会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由河长办起草，经河长审定后印发，并抄报上级河长办。（四）河长办公室1.机构设置：设立乡河长制办公室，办公室设在乡水利站，负责河长制日常工作。办公室主任由乡水利站站长兼任，配备专职工作人员。2.工作职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订全乡河长制工作计划、制度和考核办法等。负责协调、督促、指导各有关部门和村级河长履行职责，组织开展河长制工作监督检查、考核评价等。负责组织开展河流巡查、监测、统计等工作，掌握河流健康状况和动态变化，及时发现并报告河流管理保护中的问题。负责组织协调河流管理保护相关专项整治行动，配合有关部门查处涉河违法行为。负责组织开展河长制宣传教育工作，营造良好的社会氛围。负责与上级河长办及其他相关部门的沟通联络，及时报送工作信息。完成乡河长交办的其他工作任务。（五）部门职责分工1.水利站：负责水资源管理保护，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，加强水资源监测；负责河道采砂管理，打击非法采砂行为；负责水利工程建设与管理，保障河道行洪安全；负责水土流失防治，推进生态清洁小流域建设。2.环保站：负责水污染防治，加强对工业污染源、城镇生活污染源等的监管，严格控制污水直排；负责环境监测，定期发布河流环境质量状况；负责指导农村生活污水治理，推进农村环境综合整治。3.农业服务中心：负责农业面源污染防治，推广生态农业，减少农药、化肥使用量；负责畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便污染河流；负责水产养殖污染防治，指导科学养殖，控制养殖废水排放。4.林业站：负责河道两岸及水源涵养林等生态林的建设与保护，加强森林资源管理；负责组织开展植树造林活动，提高森林覆盖率，增强生态屏障功能。5.综合执法大队：负责依法查处涉河违法行为，维护河道管理秩序；配合相关部门开展联合执法行动，严厉打击各类破坏河流生态环境的违法犯罪行为。6.财政所：负责保障河长制工作经费，将河长制工作所需经费纳入财政预算，确保资金及时足额到位，并加强对资金使用的监督管理。7.其他部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护相关工作。如宣传部门负责河长制宣传工作，教育部门负责开展河流保护进校园活动等。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体与频次乡级河长每月至少巡查1次所负责河流；村级河长每周至少巡查1次本村辖区内河流。河长巡查可采取徒步、乘船等方式进行，必要时可邀请相关专业人员参加。2.巡查内容河道水体是否清洁，有无污水直排、垃圾倾倒、漂浮物等现象。河道是否存在非法侵占、围垦、采砂等违法行为。河道两岸生态环境状况，包括植被破坏、水土流失等情况。水利工程设施运行情况，是否存在安全隐患。河流周边污染源排查，如工业企业、畜禽养殖场、农业面源等污染情况。3.巡查记录与报告河长巡查应做好记录，填写巡查记录表，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的要当场处理；不能当场处理的，应及时交办给相关责任部门或村级河长，并跟踪督促整改。对重大问题，应及时报告上级河长。（二）问题交办与督办制度1.问题交办河长巡查或接到群众举报发现问题后，河长办应及时进行梳理分类，明确责任主体，填写问题交办单，交办给相关责任部门或村级河长。问题交办单应明确问题内容、整改要求、整改期限等。责任部门或村级河长接到交办单后，应在规定时间内制定整改方案，并组织实施整改。2.督办河长办负责对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实情况。对整改不力或未按时完成整改任务的，河长办应及时发出督办通知，责令限期整改；对造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的责任。整改完成后，责任部门或村级河长应向河长办提交整改报告，河长办组织验收。对验收合格的问题，予以销号；对验收不合格的，责令继续整改。（三）信息共享与报送制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，水利、环保、农业、林业等相关部门应及时将河流管理保护相关信息录入平台，实现信息共享。信息共享内容包括水资源状况、水环境质量、水生态保护、涉河违法行为查处等方面的信息。2.信息报送村级河长应定期向乡河长办报送本村河流管理保护工作情况，包括巡查情况、问题发现与处理情况等。乡河长办应定期向上级河长办报送全乡河长制工作进展情况、存在的问题及下一步工作计划等。对重大事件、突发事件应及时报告。信息报送应做到及时、准确、完整，可采用书面报告、电子文档等形式。（四）考核评价制度1.考核对象：对村级河长及相关责任部门进行考核评价。2.考核内容河长履职情况，包括巡查次数、问题发现与处理情况、工作部署落实情况等。河流管理保护目标任务完成情况，如水质达标、河道保洁、非法采砂整治等。部门协作配合情况，是否按照职责分工履行职责，协同推进河长制工作。公众满意度，通过问卷调查或其他方式了解社会公众对河流管理保护工作的满意度。3.考核方式考核采取日常检查与年终考核相结合的方式进行。日常检查由河长办组织开展，不定期对村级河长及相关部门工作情况进行抽查。年终考核在每年年底进行，由河长办制定考核方案，组织相关部门对考核对象进行全面考核。4.结果运用考核结果作为对村级河长及相关部门年度工作评价的重要依据，并与绩效挂钩。对考核优秀的村级河长及部门进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，并进行通报批评；对因工作不力导致河流环境恶化或发生重大涉河事件的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强宣传引导1.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河流保护的认识和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，如举办河流保护知识讲座、发放宣传资料、设立宣传标语牌等，营造全社会关爱河流、保护河流的良好氛围。3.鼓励公众参与河流管理保护监督，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理公众反映的问题，对举报有功人员给予奖励。（二）强化资金保障1.财政部门要加大对河长制工作的资金投入，将河流巡查、保洁、监测、执法、生态修复等所需经费纳入财政预算，确保河长制工作顺利开展。2.积极探索多元化资金投入机制，鼓励社会资本参与河流治理与保护项目，如通过PPP模式、众筹等方式筹集资金，拓宽资金来源渠道。3.加强对河长制工作经费的管理和监督，严格资金使用审批程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。（三）严格监督问责1.建立健全河长制监督检查机制