乡镇河长制工作制度

PAGE乡镇河长制工作制度一、总则（一）目的为加强乡镇河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河流健康生命，保障水安全，特制定本工作制度。通过建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流管理保护机制，实现乡镇河流环境整洁优美、水清岸绿、生态良好。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有河流及相关水域、岸线等。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态系统健康，实现经济社会发展与生态环境保护协同共进。2.党政领导、部门联动建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜聚焦河流管理保护的突出问题，因河施策，综合整治，注重实效。根据不同河流特点，统筹上下游、左右岸，实行差异化防治和管理，提高治理保护的针对性和有效性。4.强化监督、严格考核建立健全河流管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河流的良好氛围，确保各项工作任务落到实处。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由乡镇党委书记担任，负责领导本乡镇河流管理保护工作，对河流管理保护负总责。2.河长：由乡镇长担任，协助总河长开展工作，负责组织实施河流管理保护具体工作，协调解决河流管理保护中的重大问题。3.河段河长：根据河流流域划分，由乡镇班子成员担任，负责相应河段的日常管理保护工作，落实河长交办的任务，协调处理河段内的问题。（二）河长职责1.总河长职责全面领导本乡镇河流管理保护工作，制定河流管理保护目标任务和政策措施。协调解决河流管理保护中的重大问题，督促有关部门和单位履行职责。对下一级河长履职情况进行监督检查。2.河长职责组织领导本乡镇河流管理保护工作，落实总河长确定的目标任务。定期巡查河流，及时发现和处理河流管理保护中的问题，协调解决跨区域、跨部门的重大问题。组织开展河流专项整治行动，推动河流生态环境持续改善。向总河长报告河流管理保护工作情况。3.河段河长职责负责相应河段的日常巡查，及时发现并制止各类破坏河流环境的行为。协调处理河段内的涉水纠纷和突发事件。督促指导沿线村（居）落实河流管理保护措施，组织开展河道清障、保洁等工作。定期向河长报告河段管理保护工作情况。（三）工作机构成立乡镇河长制办公室，设在乡镇水利站，负责河长制日常工作。办公室主任由水利站站长兼任，成员由相关部门和单位人员组成。其主要职责为：1.贯彻落实总河长、河长确定的工作任务和措施。2.负责拟订河长制相关制度、考核办法，组织实施考核工作，并定期公布考核结果。3.负责协调、督促相关部门和单位按照职责分工落实责任，协同推进河流管理保护工作。4.负责组织开展河流管理保护的宣传教育和培训工作。5.负责收集、整理、上报河流管理保护工作信息，及时向河长报告工作进展情况。6.负责承办总河长、河长交办的其他事项。（四）部门职责1.水利部门负责河流水利工程建设、管理和维护，保障河流防洪安全、供水安全和生态用水需求。负责水资源管理，严格取水许可，加强水资源保护，推进节水型社会建设。负责河道采砂管理，打击非法采砂行为。指导河流生态修复和水土保持工作。2.环保部门负责河流污染防治的统一监督管理，组织实施水污染防治行动计划，加强对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染的监管。负责对河流环境质量进行监测和评价，发布环境信息，查处环境违法行为。3.农业部门负责指导农业面源污染防治工作,推广生态农业，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，推进畜禽粪便资源化利用。负责指导农村生活污水、垃圾处理等工作，改善农村人居环境。4.林业部门负责指导河流两岸及水源涵养区的造林绿化工作，提高森林覆盖率，增强生态屏障功能。负责保护河流两岸的森林资源，防止乱砍滥伐，维护生态平衡。5.国土部门负责加强对河流管理范围内土地资源的管理，严格控制河道管理范围内的土地开发利用，防止乱占滥用土地。配合有关部门做好河流管理保护相关工作。6.交通部门负责加强对河流上交通运输船舶污染防治的监督管理，防止船舶垃圾、油污等污染河流。配合有关部门做好河流管理保护相关工作。7.公安部门负责依法打击破坏河流生态环境的违法犯罪行为，维护河流管理保护秩序。配合有关部门做好河流管理保护相关工作。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好河流管理保护的相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查频次总河长每年巡查河流不少于[X]次；河长每季度巡查河流不少于[X]次；河段河长每周巡查河流不少于[X]次。2.巡查内容检查河流的水质、水量、水生态状况，查看是否存在污水直排、垃圾漂浮等现象。巡查河道两岸是否存在乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为。检查河流水利工程设施运行情况，是否存在安全隐患。了解群众对河流管理保护的意见和建议。3.巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（二）问题交办与反馈制度1.问题交办巡查中发现的问题，巡查人员应及时报告河长，并填写问题交办单，明确问题内容、责任单位、整改要求和整改期限，交办相关责任单位处理。2.整改反馈责任单位接到问题交办单后，应立即组织整改，并在规定期限内将整改情况反馈给河长制办公室。河长制办公室对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。3.重大问题处理对于涉及多个部门、情况复杂、整改难度较大的重大问题，由河长组织相关部门进行专题研究，制定解决方案，明确责任分工，联合推进整改。（三）协调会议制度1.定期会议河长制办公室每月组织召开一次工作协调会议，由河长或办公室主任主持，各成员单位参加。会议主要总结上月工作进展情况，分析存在的问题，研究部署下月工作任务。2.专题会议根据工作需要，适时召开专题会议，研究解决河流管理保护中的重点、难点问题。专题会议由河长或相关负责人主持，相关部门和单位参加。（四）信息共享与发布制度1.信息共享建立健全信息共享平台，各成员单位定期将河流管理保护工作中的相关信息报送至河长制办公室。信息共享内容包括河流水质监测数据、污染源排查整治情况、水利工程建设管理情况、涉河违法行为查处情况等。2.信息发布河长制办公室定期通过政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道向社会发布河流管理保护工作信息，包括河长名单、工作进展、问题整治情况等，接受社会监督。（五）考核评价制度1.考核对象对各河段河长及相关责任部门的河流管理保护工作进行考核评价。2.考核内容河流环境质量改善情况，包括水质达标率、断面水质变化等。河道管理保护情况，如河道保洁、岸线保护、非法采砂整治等。工作任务完成情况，包括专项整治行动、水利工程建设、生态修复等。公众满意度，通过问卷调查、民意测评等方式了解群众对河流管理保护工作的评价。3.考核方式考核采取日常检查与年度考核相结合的方式。日常检查由河长制办公室组织实施，不定期对各河段进行巡查检查，记录工作情况。年度考核在每年年底进行，由河长制办公室制定考核方案，组织相关部门和人员进行考核评分。4.结果运用考核结果作为对各河段河长及相关责任部门年度工作评价的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，并进行通报批评。对因工作不力导致河流环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。四、保障措施（一）加强宣传引导1.充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传河流保护的法律法规、政策措施和重要意义，提高公众的环保意识和参与意识。2.开展形式多样的宣传活动，如举办环保知识讲座、发放宣传资料、组织志愿者活动等，引导公众自觉爱护河流，形成全社会共同关心、支持和参与河流管理保护的良好氛围。（二）强化资金保障1.建立稳定的资金投入机制，将河流管理保护所需经费纳入乡镇财政预算，保障工作正常开展。2.积极争取上级专项资金支持，整合各类涉农资金，加大对河流生态修复、污染治理、水利设施建设等方面的投入。3.鼓励社会资本参与河流管理保护项目建设和运营，通过PPP模式、政府购买服务等方式，拓宽资金渠道。（三）严格监督问责1.加强对河长履职情况的监督检查，建立健全问责机制