三明河长制工作制度

PAGE三明河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强三明市河流管理保护，维护河流健康生命，保障水安全，促进经济社会可持续发展，根据国家和福建省有关法律法规及政策要求，结合本市实际，制定本工作制度。（二）制定依据1.法律法规：《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规。2.政策文件：中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推行河长制的意见》，福建省相关实施意见及工作要求。（三）适用范围本制度适用于三明市行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河流生态修复和绿色发展。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流管理保护突出问题，实行一河一策、精准治理，解决好乱占、乱采、乱堆、乱建等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全监督考核和问责制度，加强对河长制工作的监督检查，确保各项任务落到实处。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，市级其他领导担任市级河长，负责组织领导相应流域的河流管理保护工作。2.县级河长：各县（市、区）党委、政府主要领导担任总河长，其他领导担任县级河长，负责组织领导本行政区域内河流的管理保护工作。3.乡级河长：各乡镇（街道）党委、政府主要领导担任乡级河长，负责组织领导本辖区内河流的管理保护工作。4.村级河长：各村（居）委会负责人担任村级河长，负责组织领导本村（居）内河流的管理保护工作。（二）河长职责1.市级河长职责负责组织领导相应流域的河流管理保护工作，协调解决重大问题。组织对下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核。协调跨县（市、区）河流管理保护中的重大事项。2.县级河长职责负责组织领导本行政区域内河流的管理保护工作，制定具体工作方案，明确工作目标和任务。协调解决河流管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。督促本级相关部门和下一级河长履行职责，对工作落实情况进行检查和考核。3.乡级河长职责负责组织领导本辖区内河流的日常巡查和管理保护工作，及时发现和处理各类问题。组织开展河流周边环境卫生整治，引导公众参与河流保护。向上级河长报告河流管理保护工作情况。4.村级河长职责负责组织本村（居）内河流的巡查，及时发现并报告河道垃圾、污水直排等问题。配合上级河长开展河流保护宣传教育工作，引导村民自觉保护河流环境。（三）河长会议制度1.会议类型：分为总河长会议、河长会议、河长专题会议。2.会议内容总河长会议：研究决定河长制工作重大事项，部署年度工作任务。河长会议：传达贯彻上级有关精神，总结交流工作经验，协调解决工作中的重要问题。河长专题会议：针对河流管理保护中的特定问题进行研究讨论，提出解决方案。3.参会人员：总河长会议由总河长、副总河长及相关部门负责人参加；河长会议由各级河长及相关部门负责人参加；河长专题会议根据议题确定参会人员。4.会议组织：各级河长办负责会议的组织筹备工作，包括会议通知、议程安排、材料准备等。会议形成的决议和部署，由各级河长办负责督促落实。（四）河长办公室1.机构设置：市、县、乡三级分别设立河长制办公室，挂靠同级水利部门。2.人员配备：河长办配备必要的工作人员，负责处理日常工作。3.主要职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制相关制度、工作计划、考核方案等。协调、督促相关部门履行职责，落实河长制工作任务。组织开展河流巡查、监测、评估等工作，及时掌握河流动态。负责河长制工作的信息收集、整理、报送和宣传等工作。承办河长会议、河长交办的其他事项。三、工作机制（一）信息共享机制1.建立信息平台：依托信息化手段，建立全市统一的河长制信息管理平台，实现河流基础信息、巡查记录、问题处理、水质监测等数据的实时共享。2.信息报送：各级河长办、相关部门定期将河流管理保护工作进展情况、存在问题及处理结果等信息报送上级河长办。对重大问题和突发事件，要及时报告。3.信息公开：通过政府网站、微信公众号等渠道，及时向社会公开河长制工作相关信息，接受公众监督。（二）问题发现与处理机制1.巡查制度各级河长定期组织开展河流巡查，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天巡查1次。巡查人员要如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题要详细描述位置、现状等。2.问题交办：对巡查发现的问题，河长办要及时进行梳理分类，按照职责分工交办给相关部门处理。交办要明确问题内容、责任部门、办理期限等。3.问题处理：责任部门接到交办问题后，要立即组织调查核实，制定整改方案，明确整改措施、责任人及整改期限，按时完成整改任务。整改完成后，要及时将处理结果反馈给河长办。4.跟踪督办：河长办对问题处理情况进行跟踪督办，对未按时完成整改的部门进行督促提醒，确保问题得到有效解决。（三）联合执法机制1.建立联合执法队伍：由水利、环保、公安、城管等部门组成联合执法队伍，定期开展联合执法行动。2.执法内容：重点打击非法采砂、非法侵占河道、倾倒垃圾、污水直排等违法行为，维护河流管理秩序。3.执法协调：联合执法队伍要建立健全协调配合机制，明确各部门职责分工，加强信息沟通和工作衔接，形成执法合力。（四）考核问责与激励机制1.考核制度制定河长制工作考核办法，对各级河长及相关部门工作进行年度考核。考核内容包括河流生态保护、水污染防治、水域岸线管理等方面的目标任务完成情况。2.问责制度：对未履行河长职责、工作不力导致河流环境恶化的，按照有关规定进行问责。3.激励机制：对在河长制工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，激发工作积极性。四、工作流程（一）巡查发现问题各级河长及巡查人员按照规定的巡查频次和范围，对河流进行巡查，发现各类问题，如河道垃圾堆积、污水排放异常、非法采砂迹象等。巡查人员详细记录问题的位置、现状、发现时间等信息，并及时上报河长办。（二）河长办交办问题河长办收到巡查上报的问题后，进行汇总梳理，根据问题的性质和职责分工，将问题交办给相关责任部门。交办时明确问题内容、办理要求、完成期限等，并跟踪责任部门接收情况。（三）责任部门处理问题责任部门接到交办问题后，迅速组织人员进行调查核实，分析问题产生的原因，制定切实可行的整改方案。整改方案要明确整改措施、责任人员、时间节点等。按照整改方案组织实施整改工作，在规定期限内完成整改任务，并将整改结果及时反馈给河长办。（四）河长办跟踪督办河长办对责任部门的问题处理情况进行全程跟踪，定期了解整改工作进展。对整改过程中遇到的困难和问题，及时协调相关部门予以解决。对未按时完成整改的，通过发函、约谈等方式进行督促提醒，确保问题得到彻底解决。（五）验收销号整改完成后，河长办组织相关人员对整改情况进行验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任部门重新整改，直至达到要求。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委政府要充分认识河长制工作的重要性，切实加强组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。各级河长要认真履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保各项工作落到实处。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流巡查、监测、执法、治理等工作的顺利开展。建立多元化的资金投入机制，鼓励社会资本参与河流生态保护和治理项目。（三）加强队伍建设加强河长办及相关部门工作人员的业务培训和能力建设，提高业务水平和工作能力。充实巡查、执法等一线工作力量，打造一支素质高、业务精、作风硬的河流管理保