乡镇林长制工作制度

PAGE乡镇林长制工作制度一、总则（一）目的为全面推行林长制，加强乡镇森林资源保护与发展，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）基本原则1.生态优先原则始终将保护森林资源、维护生态平衡放在首位，确保森林资源的可持续利用。2.党政同责原则明确乡镇党委、政府对森林资源保护发展的主体责任，实行党政主要领导共同负责制。3.属地管理原则按照行政区划，落实乡镇对本辖区森林资源保护发展的属地管理责任，分级负责，层层抓落实。4.问题导向原则聚焦森林资源保护发展中的突出问题，建立健全长效机制，及时解决问题，不断提升森林资源管理水平。5.协同共治原则加强部门协作、区域联动，形成政府主导、部门协同、社会参与的森林资源保护发展工作格局。（三）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内森林资源的保护、发展和管理等相关工作。（四）工作目标通过全面推行林长制，实现森林资源总量稳定增长、质量稳步提升，森林生态功能充分发挥，生态产品供给能力显著增强，森林资源保护发展各项指标达到上级要求，生态环境更加优美宜居，为乡镇经济社会可持续发展提供坚实的生态保障。二、组织体系（一）林长制设置1.设立乡镇林长乡镇设立总林长，由乡镇党委书记担任；设立副总林长，由乡镇长担任。2.设立村级林长各行政村设立村级林长，由村党支部书记担任。（二）林长制责任区域划分1.乡镇林长责任区域总林长负责统筹协调本乡镇森林资源保护发展工作；副总林长协助总林长开展工作，负责具体组织实施森林资源保护发展各项任务，并对所联系区域的林长制工作进行指导和监督。2.村级林长责任区域村级林长负责本行政村区域内森林资源的日常巡查、保护和发展等具体工作，及时发现和报告各类涉林问题，并配合乡镇做好相关处置工作。（三）林长制办公室1.办公室设立乡镇设立林长制办公室，挂靠在乡镇林业站，办公室主任由林业站站长兼任。2.办公室职责负责林长制工作的组织协调、调度推进、监督考核等日常工作；承担林长制相关会议组织、文件起草、信息报送、档案管理等工作；协调解决森林资源保护发展中的具体问题；完成林长交办的其他工作任务。（四）成员单位职责1.林业站负责森林资源管理的具体业务工作，组织开展森林资源调查监测、造林绿化、森林病虫害防治、森林防火等工作；指导和监督村级林长履行职责；承担林长制办公室日常工作。2.财政所负责保障林长制工作所需经费，加强资金管理和监督，确保专款专用。3.自然资源所负责做好森林资源与土地资源的统筹协调，依法查处涉及林地、林木的违法违规行为；配合做好森林资源保护发展相关工作。4.农业农村服务中心负责指导农村生态建设，推进乡村绿化美化；协助做好森林资源保护发展与农业生产、农村产业发展的衔接工作。5.水利站负责水资源保护与管理，做好与森林资源保护发展相关的水利设施建设和管理工作，防止因水利工程建设等对森林资源造成破坏；配合做好森林防火等工作。6.派出所负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序；协助做好森林防火等工作。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。三、工作职责（一）林长工作职责1.总林长工作职责贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和上级党委、政府有关要求，全面负责本乡镇森林资源保护发展工作；组织制定森林资源保护发展规划和政策措施；协调解决森林资源保护发展中的重大问题；监督考核副总林长、村级林长和成员单位履职情况。2.副总林长工作职责协助总林长开展工作，负责组织实施森林资源保护发展各项具体任务；定期深入责任区域开展调研，督促指导森林资源保护发展工作；及时向总林长报告工作进展情况和存在的问题；协调解决分管领域森林资源保护发展中的重点难点问题；对所联系区域的林长制工作进行指导和监督。3.村级林长工作职责负责本行政村区域内森林资源的日常巡查，及时发现和制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱占林地、毁林开垦等破坏森林资源的行为，并及时报告乡镇林长和相关部门；组织开展造林绿化、森林抚育等工作，提高森林覆盖率和森林质量；加强森林防火宣传教育，落实森林防火责任，及时消除火灾隐患；做好森林病虫害监测和报告工作，协助开展防治工作；配合乡镇做好涉林纠纷调处等工作，维护林区和谐稳定。（二）林长制办公室工作职责1.组织协调负责组织协调林长制工作的推进落实，制定年度工作计划和实施方案；组织召开林长制工作会议、调度会议等，研究解决工作中的问题。2.调度推进对森林资源保护发展各项任务进行调度，及时掌握工作进展情况；督促指导成员单位和村级林长履行职责，确保各项工作任务按时完成。3.监督考核建立健全林长制工作监督考核机制，制定考核办法和评分标准；组织开展对成员单位和村级林长的考核评价工作，提出奖惩建议；对森林资源保护发展工作不力的单位和个人进行督促整改。4.信息报送负责收集、整理、汇总林长制工作信息，及时向上级林长制办公室和乡镇党委、政府报告工作进展情况、存在问题及工作成效；定期发布林长制工作动态，宣传推广好经验、好做法。5.档案管理做好林长制工作文件、资料、会议记录等档案资料的收集、整理、归档和保管工作，确保档案资料的完整性和规范性。（三）成员单位工作职责1.林业站负责森林资源管理的具体业务工作，组织开展森林资源调查监测、造林绿化、森林病虫害防治、森林防火等工作；指导和监督村级林长履行职责；承担林长制办公室日常工作。2.财政所负责保障林长制工作所需经费，加强资金管理和监督，确保专款专用。3.自然资源所负责做好森林资源与土地资源的统筹协调，依法查处涉及林地、林木的违法违规行为；配合做好森林资源保护发展相关工作。4.农业农村服务中心负责指导农村生态建设，推进乡村绿化美化；协助做好森林资源保护发展与农业生产、农村产业发展的衔接工作。5.水利站负责水资源保护与管理，做好与森林资源保护发展相关的水利设施建设和管理工作，防止因水利工程建设等对森林资源造成破坏；配合做好森林防火等工作。6.派出所负责依法打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林区治安秩序；协助做好森林防火等工作。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好森林资源保护发展相关工作。四、工作制度（一）会议制度1.林长会议总林长定期召开林长会议，研究部署森林资源保护发展重大事项；副总林长根据工作需要，适时召开专题会议，研究解决分管领域的重点问题。林长会议由总林长或副总林长主持，林长制成员单位负责人、相关村林长参加。2.林长制办公室会议林长制办公室定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，并研究提出下一步工作措施。会议由林长制办公室主任主持，成员单位联络员参加。3.工作调度会议根据工作需要，不定期召开工作调度会议，对森林资源保护发展各项任务进行调度推进。会议由林长制办公室主任或副主任主持，相关成员单位和村林长参加。（二）信息通报制度1.信息收集成员单位和村级林长定期向林长制办公室报送森林资源保护发展工作进展情况、存在问题及工作成效等信息。2.信息整理林长制办公室对收集到的信息进行整理、分析和汇总，形成工作动态、情况通报等材料。3.信息通报林长制办公室定期发布林长制工作信息通报，向成员单位和村级林长通报森林资源保护发展工作进展情况、存在问题及下一步工作要求；对工作成效显著的单位和个人进行通报表扬，对工作不力的进行通报批评。（三）巡查制度1.巡查主体乡镇林长、村级林长定期开展森林资源巡查工作；林长制办公室组织成员单位开展联合巡查。2.巡查内容重点巡查森林资源保护情况，包括林地保护、林木采伐、野生动植物保护、森林防火、森林病虫害防治等；森林资源发展情况，包括造林绿化、森林抚育、生态修复等；涉林矛盾纠纷排查化解情况等。3.巡查记录与报告巡查人员要做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、内容、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，要及时报告林长，并提出处理建议。能够当场处理的，要立即进行处理；不能当场处理的，要明确责任单位和责任人，限期整改，并跟踪落实整改情况。（四）问题督办制度1.问题交办对巡查、群众举报、上级交办等发现的涉林问题，林长制办公室及时进行梳理分类，明确责任单位和责任人，并下达问题交办单。2.整改落实责任单位要按照问题交办单要求，制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，认真组织整改落实。整改过程中，要定期向林长制办公室报告整改情况。3.跟踪督办林长制办公室对问题整改情况进行跟踪督办，对整改不力的责任单位进行督促提醒；对逾期未完成整改的，进行严肃问责。（五）考核评价制度1.考核主体林长制考核工作在乡镇党委、政府领导下，由林长制办公室组织实施，成员单位和村级林长参与。2.考核内容主要考核森林资源保护、森林资源发展、森林灾害防控、保障措施落实等方面的工作成效，具体指标和评分标准根据上级要求和本乡镇实际制定。3.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要通过日常巡查、信息报送、问题督办等情况进行评价；年度考核在每年年底进行，采取自查自评、实地核查、综合评价等方式进行。4.结果运用考核结果作为对成员单位和村级林长年度工作评价、评先评优、问责奖惩的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改；对因工作不力导致森林资源遭受严重破坏的，依法依规追究相关责任。五、保障措施（一）加强组织领导乡镇党委、政府要切实加强对林长制工作的组织领导，将森林资源保护发展工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。林长要亲自抓、负总责，带头履行职责，推动各项工作任务落到实处。（二）强化宣传引导充分利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传推行林长制的重要意义、目标任务和工作成效，提高社会公众对森林资源保护发展的认识和参与度，营造全社会关心支持森林资源保护发展的良好氛围。（三）严格资金保障财政所要加大对林长制工作的资金投入，将森林资源保护发展所需经费纳入年度财政预算，保障森林资源调查监测、造林绿化、森林病虫害防