(2025年)河南省中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案

(2025年)河南省中央遴选笔试真题(B卷)试题及参考答案一、案例分析题（30分）2024年以来，河南省某县全面推进“五星”支部创建工作，其中“产业兴旺星”作为关键指标，要求村集体年经营性收入不低于30万元且结构合理。但近期调研发现，部分村创建效果不佳：A镇3个相邻村均选择草莓种植作为主导产业，因种植时间、品种高度趋同，上市期重叠导致市场饱和，2024年秋季每斤收购价较上年下跌42%，部分农户亏损；B村虽成立农业合作社，但90%收入依赖上级产业奖补资金，自主经营的特色农产品加工项目因技术落后、营销乏力，年利润不足5万元；C村引进的食品加工企业因土地指标受限，项目落地18个月仍未投产，带动就业仅27人，远低于预期的150人目标。问题：结合材料，分析该县部分村“产业兴旺星”创建效果不佳的原因，并提出针对性改进措施。参考答案（30分）原因分析（12分）：1.产业规划缺乏统筹。镇、村两级未建立区域产业协同机制，相邻村产业选择同质化严重，未结合资源禀赋（如土壤、气候）和市场需求差异化布局，导致“一哄而上”“内部竞争”。2.经营主体能力薄弱。部分村合作社市场化运营能力不足，过度依赖政策补贴，自主研发、品牌打造、市场拓展能力缺失；村集体与企业利益联结松散，未形成“企业+合作社+农户”的紧密型合作模式。3.要素保障存在短板。土地、资金等关键要素供给与产业需求不匹配，如项目用地指标审批周期长、配套基础设施（如冷链仓储）滞后，制约企业落地和产能释放。4.人才支撑不足。村“两委”干部懂经营、会管理的复合型人才短缺，对农产品加工、电商营销等新业态缺乏专业指导，导致特色项目效益低下。改进措施（18分）：1.强化产业规划引领。由县农业农村局牵头编制《县域“一村一品”产业地图》，明确各镇村主导产业方向（如北部丘陵区发展林果，南部平原区发展设施蔬菜），建立跨村产业联盟，通过错季种植、品种改良（如A镇推广“早熟+晚熟”草莓品种组合）避免同质化竞争。2.培育壮大经营主体。实施“合作社能力提升工程”，通过政府购买服务引入农业产业化龙头企业、电商平台对合作社负责人开展“一对一”培训，重点提升产品加工（如B村开发草莓果干、果酱）、品牌注册（申请“地理标志产品”）、线上销售（入驻“豫农优品”电商平台）能力；推广“村集体+企业+农户”三方分红模式，要求引进企业与村集体签订“最低收益保障+超额利润分成”协议（如C村企业投产后按年利润3%反哺村集体）。3.强化要素精准供给。建立“产业项目要素保障绿色通道”，对符合条件的农业产业化项目优先安排土地指标（如C村项目纳入“乡村振兴重点项目清单”，3个月内完成用地审批）；县财政设立5000万元产业配套基金，重点支持冷链仓储、电商服务中心等基础设施建设（A镇新建2座500吨级冷库，降低草莓损耗率）。4.加强人才引育力度。实施“乡村产业特派员”计划，从县农业农村局、供销社、职业院校选拔100名专业技术人员包村服务；对返乡创业人员给予一次性5万元补贴（重点支持农产品加工、直播带货领域），鼓励村“两委”干部通过“学历提升+实践锻炼”考取农业经济师、电商运营师等资格证书。二、对策建议题（25分）2024年，河南省被列为全国农村集体经营性建设用地入市（以下简称“农地入市”）扩围试点省份。某试点县在推进过程中发现以下问题：部分村集体土地权属证书缺失（占比17%），存在“一宗地多主体主张权利”纠纷；县公共资源交易中心虽设立农地交易专区，但仅提供信息发布服务，缺乏价格评估、抵押融资等配套服务；部分村民认为“土地增值收益应全部分配到户”，而村集体主张“留30%用于公共设施建设”，双方矛盾突出；已入市的12宗土地中，9宗用于仓储、物流项目，仅1宗用于乡村旅游，产业类型单一。问题：结合《土地管理法》及河南省实际，针对该县农地入市试点中的问题，提出解决建议。参考答案（25分）1.全面开展权属清理规范。由县自然资源局牵头，联合农业农村局、司法局，用3个月时间完成“农村集体经营性建设用地权属专项整治”：对权属证书缺失的宗地，通过查阅历史台账、组织村民代表会议（需80%以上户代表签字确认）等方式明确所有权主体；对存在纠纷的宗地，引入“乡镇调解+县级仲裁”机制（调解成功率需达90%以上），调解不成的依法向法院提起诉讼，确保6月底前完成所有宗地权属确权登记。2.完善交易服务体系。依托省农村产权交易平台，在县公共资源交易中心设立“农地入市综合服务窗口”，整合自然资源、农业农村、金融、税务等部门职能，提供“一站式”服务：引入第三方评估机构（由省自然资源厅备案），制定《河南省农村集体经营性建设用地价格评估指引》，规范评估流程；推动银行机构开发“农地经营权抵押贷款”产品（如某农商行推出“入市地贷”，最高可贷评估价的70%），解决企业融资难题。3.健全收益分配机制。制定《XX县农村集体经营性建设用地入市收益分配指导意见》：明确收益分配“二八”原则（20%留村集体用于公共设施、公益事业，80%分配给集体经济组织成员），但允许各村通过村民会议调整比例（需经三分之二以上成员同意）；建立收益分配公示制度（在村务公开栏、“互联网+监督”平台同步公示），接受县农业农村局、纪委监委监督，防止“暗箱操作”。4.优化入市土地用途引导。出台《农地入市产业指导目录》，优先支持乡村旅游、农产品加工、冷链物流等一二三产融合项目（如对用于乡村旅游的入市土地，给予基准地价10%的优惠）；建立“项目联审机制”，由县发改委、农业农村局、文旅局联合审核入市土地用途，对符合“乡村振兴重点产业”的项目开通“绿色通道”（审批时限压缩至15个工作日），确保2025年入市土地中三产融合项目占比不低于40%。三、公文写作题（25分）为推动“万人助万企”活动走深走实，河南省营商环境建设办公室拟于2025年3-5月开展“企业服务日”活动落实情况专项督查。此次督查将重点检查各地“企业服务日”制度是否全覆盖（县、乡两级每月至少1天）、问题收集是否精准（企业反映问题台账完整率）、办理是否高效（问题解决率不低于85%）、企业满意度是否达标（随机抽样满意度≥90%）。问题：请以河南省营商环境建设办公室名义，拟写此次专项督查的工作方案。参考答案（25分）河南省“企业服务日”活动落实情况专项督查工作方案为深入贯彻省委、省政府关于优化营商环境决策部署，推动“万人助万企”活动提质增效，现就开展“企业服务日”活动落实情况专项督查制定本方案。一、督查目的全面掌握全省县、乡两级“企业服务日”制度执行情况，督促解决企业反映的突出问题，进一步压实责任、优化服务，切实提升企业获得感和满意度。二、督查对象全省17个省辖市、济源示范区，157个县（市、区），2189个乡镇（街道）。三、督查内容1.制度覆盖情况：县、乡两级是否制定“企业服务日”活动方案（明确时间、参与人员、服务流程）；2025年1-2月活动开展频次是否达标（每月至少1天）。2.问题收集情况：是否建立“企业问题台账”（包含企业名称、问题类型、具体诉求、反映时间）；台账记录是否完整（要素缺失率≤5%）。3.问题办理情况：已收集问题是否明确责任单位和办理时限；2025年1-2月问题解决率是否达到85%以上（以企业签字确认“已解决”为准）。4.企业满意度情况：随机抽取每个县（市、区）30家企业（覆盖大、中、小微企业），通过问卷调查、电话访谈等方式测评满意度（满意度≥90%为达标）。四、督查方式1.资料核查：查阅市、县、乡三级“企业服务日”活动方案、问题台账、办理记录等书面材料。2.现场走访：每个省辖市抽查2个县（市、区），每个县（市、区）抽查2个乡镇（街道），实地查看活动开展场所（如企业服务中心、产业集聚区），与参与干部、企业代表座谈。3.企业暗访：通过“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），随机走访50家企业，核实问题反映和解决情况。五、时间安排1.准备阶段（3月1-5日）：成立督查组（由省营商环境办、发改委、市场监管局等部门人员组成，共8个组，每组5人），印发督查通知，组织业务培训。2.实施阶段（3月6-4月30日）：各督查组赴各地开展实地督查，形成《督查问题清单》。3.整改阶段（5月1-20日）：各地针对问题清单制定整改方案（5日内报送），省营商环境办跟踪督办，5月20日前完成整改。4.总结阶段（5月21-31日）：汇总督查情况，形成专题报告报省政府，通报全省。六、工作要求1.严格纪律要求。督查组要坚持实事求是，严禁形式主义、走过场，对隐瞒问题、虚假应付的，严肃追责问责。2.强化结果运用。将督查结果纳入2025年度营商环境考核（占比15%），对成效突出的地区给予通报表扬；对问题突出的地区约谈主要负责人，并在全省范围内通报。3.注重长效机制。督促各地建立“企业服务日”活动常态化制度，完善“收集-交办-反馈-评价”全流程闭环管理，切实将服务企业落到实处。四、大作文题（40分）2024年，习近平总书记在浙江考察时强调，要总结推广“千万工程”经验，推动乡村全面振兴。河南作为农业大省，乡村面积占比82%、农村人口超5000万，乡村振兴任务艰巨。请结合“千万工程”经验与河南实际，以“以‘千万工程’经验引领河南乡村全面振兴”为主题，写一篇议论文。要求：观点明确，逻辑清晰，论证充分，不少于1000字。参考答案（40分）“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自推动的一项重大民生工程，20年来深刻改变了浙江农村面貌，为全国乡村振兴提供了“千村向未来、万村共富裕”的生动样本。河南作为农业大省、人口大省，乡村振兴既是“国之大者”，更是“省之要计”。新征程上，必须深学活用“千万工程”经验，以“一张蓝图绘到底”的定力、“一把钥匙开一把锁”的智慧、“一盘棋统筹”的格局，推动河南乡村从“环境美”向“全面美”、从“外在美”向“内在美”跃升。“千万工程”的首要经验是坚持党建引领、规划先行，这为河南乡村振兴提供了“定盘星”。浙江“千万工程”始终坚持“五级书记抓农村”，从省级顶层设计到村级具体落实，形成了“一张蓝图管全域、一张规划管到底”的推进机制。河南乡村面广量大、基础差异大（如豫北平原村与豫南山村资源禀赋迥异），更需要强化党建引领下的系统规划。近年来，河南探索“五星”支部创建，将“生态宜居星”“文明幸福星”等纳入考核，本质上就是“千万工程”党建引领逻辑的本土化实践。但部分地区仍存在“为创建而创建”“规划朝令夕改”问题，必须进一步压实县乡党委主体责任，由县委书记牵头编制“一县一策”乡村振兴规划，明确“产业、生态、文化、治理、民生”五大领域目标（如豫东粮食主产区重点发展农产品加工，豫西山区重点发展文旅融合），确保“一张蓝图干五年、换届不换方向”。“千万工程”的核心方法是因地制宜、分类施策，这为河南乡村振兴提供了“金钥匙”。浙江从“千村示范、万村整治”起步，根据山区、平原、水乡等不同地貌，打造“美丽乡村”“共富乡村”等特色形态，避免了“千村一面”。河南地域跨度大，既有“中原粮仓”的平原村（如周口扶沟县），也有“九山半水半分田”的山区村（如洛阳栾川县），更有沿黄生态带的滩区村（如开封兰考县东坝头镇），必须走“特色化、差异化”路径。例如，栾川县立足“山水资源”，借鉴浙江“民宿+文旅”模式，打造“重渡沟”“陶湾镇”等网红村落，2024年旅游收入超20亿元，带动2.3万农民增收；而扶沟县依托“蔬菜种植”优势，学习浙江“农业全产业链”经验，建成中原蔬菜交易中心，发展净菜加工、冷链物流，让“地里的菜”变成“车间的货”“线上的单”，村集体收入平均增长40%。这启示我们：乡村振兴没有“标准答案”，必须立足“土”的资源、做好“特”的文章，让每个村都成为“不可复制的风景”。“千万工程”的根本目标是共建共享、长效共富，这为河南乡村振兴提供了“指南针”。浙江“千万工程”不仅改善了农村环境，更通过“村企结对”“强村带弱村”等机制，推动“物的新农村”向“人的新农村”升级，实现“口袋鼓”与“精神富”同步。河南乡村振兴要避免“政府干、群众看”，必须坚持“群众主体、共建共享”。例如，新乡辉县市裴寨村推行“村民入股合作社”模式，将土地、房屋等资源折股量化，村民既是“股东”又是“员工”，2024年人均收入达3.2万元；信阳新县开展“乡贤回归”