2026年度大排查大整治食品安全排查整治方案

2026年度大排查大整治食品安全排查整治方案一、总则1.1编制依据本方案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《食品生产经营监督管理办法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规，以及国务院食品安全委员会2026年食品安全重点工作安排、全国食品安全工作会议精神编制。1.2适用范围本方案适用于全国范围内食品种养殖、生产加工、流通销售、餐饮服务、进口经营、特殊食品、网络经营等全链条所有生产经营主体的食品安全排查整治工作。1.3工作原则问题导向：聚焦群众反映强烈的食品安全突出问题、历年抽检不合格高发品类、食品安全事件多发领域，精准排查隐患，针对性制定整治措施，确保排查不留死角、整治不留盲区。标本兼治：既要立足当下，严厉打击各类食品安全违法违规行为，及时消除存量风险，也要着眼长远，完善监管制度机制，压实主体责任，从源头防范增量风险。齐抓共管：落实属地管理责任、部门监管责任、生产经营主体责任，强化部门联动、上下协同，形成全链条、全环节监管合力。社会共治：畅通群众举报渠道，鼓励行业协会自律约束，引导新闻媒体舆论监督，构建多方参与的食品安全治理格局。二、工作目标2.1总体目标通过为期1年的全覆盖排查整治，全面摸清食品安全风险底数，严厉打击各类违法违规行为，有效化解存量风险、防范增量风险，实现全年食品安全抽检合格率不低于98.5%，不发生重特大食品安全事件，群众食品安全满意度提升至85分以上，全国食品安全整体水平稳步提升。2.2具体目标排查覆盖率：所有食品生产经营主体排查覆盖率100%，高风险领域隐患排查率100%。问题处置率：排查发现的一般隐患整改率100%，严重隐患处置率100%，违法线索核查率100%，案件查办率100%，不合格食品核查处置率100%。能力提升目标：食品生产经营主体食品安全管理人员培训覆盖率100%，基层执法人员专项培训覆盖率100%，重点领域食品安全溯源体系覆盖率100%。群众诉求响应：食品安全举报投诉响应时间不超过24小时，处置反馈率100%，群众满意率不低于90%。三、排查整治范围和重点3.1排查整治范围覆盖食品安全全链条所有环节及相关主体：种养殖环节：农产品种植户、畜禽水产养殖场、农业投入品生产经营企业、畜禽屠宰企业。生产加工环节：食品生产企业、食品加工小作坊、食品添加剂生产企业、食品相关产品生产企业。流通销售环节：农批市场、农贸市场、大型商超、便利店、食杂店、冷链食品经营企业、临期食品经营主体。餐饮服务环节：各类餐饮门店、单位食堂、集体用餐配送单位、中央厨房、农村集体聚餐承办主体。进口食品环节：进口食品生产企业、进口商、进口食品销售门店、跨境电商食品经营主体。特殊食品环节：保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品生产经营企业。网络食品经营环节：网络餐饮服务第三方平台、入网食品经营者、食品直播带货主体、生鲜电商平台。3.2排查整治重点内容主体资质：排查各类食品生产经营主体是否取得合法经营资质，是否存在无证经营、超范围经营、资质过期未延续、从业人员无有效健康证明等问题。过程管控：排查种养殖环节是否存在使用禁用农药兽药、超范围使用限用农药兽药问题；生产加工环节是否存在超范围超限量使用食品添加剂、使用非食品原料生产食品、掺杂掺假问题；经营环节是否存在进货查验、索证索票、台账记录制度不落实问题；餐饮服务环节是否存在加工操作不规范、餐食交叉污染、餐饮具清洗消毒不到位问题。产品质量：排查是否存在销售过期变质、三无产品、假冒伪劣食品问题，是否存在食品标签标识不符合规范、虚假宣传问题，是否存在农兽药残留、重金属、微生物等指标超标问题。场所环境：排查生产经营场所是否符合卫生规范要求，三防设施是否齐全有效，是否存在场所环境脏乱、食品与非食品混放、生熟食品混放问题。进口食品：排查进口食品是否持有合法检验检疫证明、核酸检测证明、消毒证明，是否按规定粘贴中文标签，是否纳入溯源管理体系，是否存在走私进口食品问题。特殊食品：排查特殊食品是否存在标签虚假标注、夸大功能、虚假宣传问题，是否按要求实行专区专柜销售，进货查验记录是否完整。网络经营：排查第三方平台是否落实资质审核、信息公示义务，入网经营者是否具备合法资质，外卖餐食是否按规定使用封签，直播带货食品是否符合质量安全要求。3.3重点排查领域针对高风险领域实行重点排查，严格落实频次要求：重点领域排查频次责任单位学校、幼儿园食堂每月不少于1次市场监管部门、教育部门养老机构、儿童福利机构食堂每两个月不少于1次市场监管部门、民政部门建筑工地食堂每两个月不少于1次市场监管部门、住房城乡建设部门农村集体聚餐提前24小时报备，现场核查覆盖率100%乡镇（街道）、市场监管部门校园周边200米内食品经营户每月不少于1次市场监管部门网红餐饮店、食品直播带货经营主体每季度不少于1次市场监管部门农批市场、大型连锁商超每季度不少于1次市场监管部门农村集市、村级食杂店每半年不少于1次市场监管部门、乡镇（街道）进口食品经营主体每月不少于1次市场监管部门、海关部门四、工作步骤4.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各地成立由政府分管领导任组长的食品安全排查整治工作专班，结合本地实际制定细化实施方案，明确责任分工、工作任务、时间节点。1月20日前各地将实施方案上报上级食品安全委员会办公室，1月31日前完成对所有基层执法人员的第一轮专项培训，召开辖区内食品生产经营主体动员部署会，公布举报投诉渠道，引导主体开展自查。4.2全面排查阶段（2026年2月1日-2026年6月30日）自查自纠阶段：2026年3月31日前，所有食品生产经营主体完成全面自查，梳理自身存在的风险隐患，形成自查报告上报属地监管部门，对发现的问题立即自行整改。执法排查阶段：各地监管部门实行分片包干责任制，每名执法人员包干主体户数不超过50户，逐户开展现场排查，建立风险隐患台账，明确整改责任人、整改时限、整改要求，实行销号管理。每半个月开展一次片区工作调度，及时解决排查过程中发现的共性问题。4.3集中整治阶段（2026年7月1日-2026年11月30日）对排查发现的问题分类处置：一般隐患责令主体限期15日内整改，整改完成后监管部门组织复查；严重隐患责令主体立即停业整顿，整改验收合格后方可恢复经营；涉嫌违法违规的立即立案查处，从严从重处置。针对突出问题组织开展专项攻坚行动，每个季度至少开展1次多部门联合执法，每月至少曝光3起典型违法案件，形成震慑效应。4.4总结巩固阶段（2026年12月1日-2026年12月31日）各地全面梳理排查整治工作开展情况，总结经验做法，梳理存在的问题，完善相关监管制度。12月20日前将工作总结上报上级食品安全委员会办公室，同时报送不少于3个可复制推广的创新经验做法。组织开展整治成效评估，对照工作目标核查任务完成情况，针对短板问题制定后续改进措施。五、排查整治主要措施5.1全主体排查建档对辖区内所有食品生产经营主体建立“一户一档”，包含主体基本信息、排查记录、整改记录、处罚记录、培训记录等内容，纳入食品安全监管信息平台实行动态管理，实现主体底数清、风险情况明。5.2抽样检验技术支撑制定年度食品安全抽检计划，加大对高风险食品、重点领域食品的抽检频次，全年抽检量不低于每千人4批次，不合格食品核查处置率100%。对抽检发现的不合格产品立即采取下架、召回、封存等控制措施，及时溯源排查上游环节问题。定期向社会公布抽检结果，引导群众安全消费。5.3智慧监管赋能增效运用食品安全溯源平台、大数据分析、AI智能识别等技术手段，对网络订餐、农批市场、中央厨房等领域开展非现场监管，自动识别违法违规行为，提高排查效率。推广应用“互联网+明厨亮灶”，实现学校食堂、养老机构食堂、大型餐饮单位可视化监管覆盖率100%。5.4违法案件从严查办落实“处罚到人”要求，对情节严重的违法主体法定代表人、直接负责人实施从业禁止，纳入食品安全信用黑名单，实施联合惩戒。涉嫌犯罪的一律移送公安机关追究刑事责任，严禁以罚代刑。对群众举报的线索，经查实后按规定给予举报人奖励，最高奖励额度不低于50万元，对举报人信息严格保密。5.5主体责任压实落地督促所有食品生产经营企业按规定配备食品安全总监、食品安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，定期开展内部自查和人员培训。每年组织食品生产经营从业人员开展不少于2次的食品安全专项培训，培训考核合格后方可上岗。六、职责分工6.1市场监管部门负责食品生产加工、流通销售、餐饮服务、特殊食品、网络食品经营环节的排查整治工作，组织开展食品抽检监测，负责违法案件查办，牵头协调排查整治跨部门联动工作。6.2农业农村部门负责种养殖环节、农产品质量安全、农业投入品的排查整治工作，负责畜禽屠宰环节监管，加大农兽药残留抽检力度，严厉打击违法使用禁用农药兽药行为。6.3卫生健康部门负责食品安全风险监测、食源性疾病监测工作，配合开展食品安全事件医疗救治和调查处置，制定公布地方食品安全标准。6.4海关部门负责进口食品的检验检疫工作，负责进口食品生产经营者备案管理，严厉打击走私食品行为，配合市场监管部门开展进口食品经营环节排查。6.5教育部门负责学校、幼儿园食堂及校园内食品经营场所的日常管理，督促落实食品安全主体责任，配合市场监管部门开展校园及周边食品安全排查整治。6.6民政部门负责养老机构、儿童福利机构食堂的食品安全管理工作，督促机构落实食品安全管理制度，配合市场监管部门开展排查整治。6.7住房城乡建设部门负责建筑工地食堂的日常管理，督促施工单位落实食品安全责任，配合市场监管部门开展建筑工地食堂排查整治。6.8公安部门负责食品安全犯罪案件的侦办工作，配合行政执法部门开展联合执法，严厉打击暴力抗法行为，对移送的涉嫌犯罪案件及时立案调查。6.9乡镇（街道）负责辖区内食品小作坊、小餐饮、小食杂店、农村集体聚餐的日常排查工作，配合相关部门开展整治，组织开展辖区内食品安全宣传工作。七、工作要求7.1加强组织领导各地要落实属地管理责任，将食品安全排查整治工作纳入年度政府绩效考核内容，工作专班每月至少召开1次调度会，通报工作进展，协调解决难点问题。各级政府要保障排查整治工作经费，配备必要的执法装备、抽检设备，确保工作顺利开展。7.2严格规范执法执法人员要严格遵守法定程序，规范使用执法文书，做到公正文明执法，严禁选择性执法、人情执法。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保执法行为合法合规。7.3强化宣传引导利用电视、广播、新媒体、社区宣传栏等多种渠道，广泛宣传排查整治工作成效，曝光典型违法案例，普及食品安全知识，引导群众理性消费、主动监督。鼓励行业协会发挥自律作用，引导行业内主体规范经营。7.4规范信息报送各地每月5日前上报上月排查整治工作进展，重大情况第一时间上报，不得迟报、瞒报、漏报。报送内容要真实准确，严禁虚报工作数据、夸大工作成效。八、考核问责8.1考核标准制定统一的排查整治工作考核细则，总分100分，其中排查覆盖率占20分、问题整改率占20分、案件查办占20分、群众满意度占20分、应急处置占20分。90分以上为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，60分以下为不合格。8.2奖励机制对考核结果为优秀的地区和单位，给予通报表扬，对工作成效突出的个人给予记功、嘉奖等奖励。对创新经验做法在全国范围内推广的，给予额外加分奖励。8.3问责情形对工作推进不力、排查不到位、整改不落实的地区，约谈政府分管负责人，限期整改。对发生重特大食品安全事件的，依法依规追究属地政府、监管部门相关负责人和直接责任人的责任，涉嫌失职渎职的，移送纪检监察机关处理。九、应急处置9.1应急准备完善各级食品安全应急预案，组织开展不少于1次的应急演练，储备必要的应急物资，建立专业化应急处置队伍。健全舆情监测机制，安排专人24小时监测食品安全相关舆情。9.2事件响应发生食品安全事件后，第一时间启动应急预案，30分钟内向上级部门报告事件基本情况，同步开展医疗救治、风险控制、事件调查等工作，最大限度降低事件影响。9.3舆情处置对涉及食品安全的舆情，第一时间核实情况，24小时内发布权威信息，后续根据事件进展及时发布更新信息，回应社会关切，避免舆情发酵。对不实信息及时澄清，依法追究造谣传谣人员责任。十、长效机制建设10.1风险研判机制建立每季度食品安全风险研判机制，各级食品安全委