2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查治理方案

2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查治理方案一、总则1.1编制目的为全面排查治理烟花爆竹全链条安全隐患，严厉打击非法违法生产经营运输燃放行为，有效防范烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，制定本方案。1.2编制依据依据中华人民共和国安全生产法，烟花爆竹安全管理条例2024修订版，烟花爆竹生产经营安全规定，安全生产事故隐患排查治理暂行规定，危险货物运输管理规则，烟花爆竹安全与质量国家标准等相关法律法规和标准规范，结合本地实际制定本方案。1.3适用范围本方案适用于2026年度本市行政区域内烟花爆竹生产、储存、运输、经营、燃放全环节的安全隐患排查治理工作。1.4工作原则坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实属地监管责任、部门监管责任和企业主体责任，遵循全覆盖、零容忍、严执法、重实效的工作要求，实现隐患排查不留死角、问题整改闭环管理、非法行为严厉打击的工作目标。二、组织架构与职责分工2.1领导机构成立市级烟花爆竹安全隐患排查治理工作领导小组，由分管安全生产工作的副市长担任组长，市应急管理局、市公安局、市市场监督管理局、市交通运输局、市城市管理委员会、市消防救援支队分管负责同志担任副组长，各相关部门业务科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市应急管理局，负责日常统筹协调、调度通报、督导考核等工作。各县区、乡镇街道参照市级架构成立本级工作领导小组，负责本辖区烟花爆竹隐患排查治理工作的组织实施。2.2部门职责应急管理部门负责烟花爆竹生产、储存、经营环节的安全监管，依法查处生产经营单位违法违规行为，牵头开展隐患排查治理统筹调度工作。公安部门负责烟花爆竹运输许可、燃放许可管理，打击非法运输、非法燃放行为，依法处置涉及烟花爆竹的治安案件和刑事案件，配合相关部门开展联合执法。市场监督管理部门负责烟花爆竹产品质量监管，依法查处生产销售不合格烟花爆竹产品、无照经营等违法行为，打击假冒伪劣烟花爆竹产品流入市场。交通运输部门负责烟花爆竹承运企业、运输车辆及从业人员的资质监管，依法查处无资质运输、不符合安全要求运输等违法行为。城市管理部门负责查处占道经营、流动兜售烟花爆竹等违法行为，清理违规设置的烟花爆竹临时销售点位。消防救援机构负责烟花爆竹生产、储存、经营场所的消防隐患排查，指导相关单位落实消防安全措施，开展烟花爆竹火灾事故应急救援工作。宣传部门负责组织开展烟花爆竹安全知识宣传，引导群众合法安全燃放烟花爆竹。财政部门负责保障烟花爆竹隐患排查治理工作所需经费，落实举报奖励资金。2.3属地责任各县区政府是本辖区烟花爆竹隐患排查治理工作的责任主体，负责统筹部署本辖区排查治理工作，组织开展联合执法，督促隐患整改落实。乡镇街道负责本辖区日常排查巡查，建立烟花爆竹监管台账，排查上报非法生产、储存、经营点位，配合上级部门开展执法行动。村居委会负责落实网格化监管责任，定期开展入户排查，及时上报辖区内非法储存、经营烟花爆竹行为，宣传引导群众遵守烟花爆竹安全管理规定。三、排查治理时间安排3.1部署动员阶段时间为2026年1月1日至2026年1月10日。各县区、各相关部门结合本地本部门实际制定具体实施方案，召开工作部署会，明确工作任务、责任分工、排查重点和工作要求，组织开展监管人员和基层排查人员业务培训，熟悉排查内容、执法标准和整改要求。3.2全面排查阶段时间为2026年1月11日至2026年2月28日。针对春节、元宵节重点时段，组织开展拉网式全覆盖排查，重点排查农村地区、城乡结合部、出租屋、闲置厂房、废弃养殖场、物流仓储点等易出现非法储存经营的区域，对所有合法生产经营储存单位实现100%全覆盖排查，建立隐患台账，明确整改责任和时限。3.3集中整治阶段时间为2026年3月1日至2026年9月30日。对排查发现的隐患逐一落实整改措施，实现闭环管理。对非法违法生产经营运输燃放行为依法严厉查处，取缔一批非法点位，处罚一批违法主体，约谈一批责任人员，曝光一批典型案例，形成高压震慑态势。3.4巩固提升阶段时间为2026年10月1日至2026年12月31日。组织开展隐患整改回头看，核查已整改隐患是否反弹，排查新出现的风险隐患。总结全年排查治理工作经验，梳理存在的问题，完善相关监管制度，建立长效监管机制，形成年度工作总结上报上级部门。四、排查治理重点内容4.1生产环节排查重点生产企业资质合法性。核查是否取得烟花爆竹安全生产许可证，是否在许可有效期内，是否存在超许可范围生产、冒用或伪造安全生产许可证行为。生产作业合规性。核查是否存在超人员、超药量、超范围生产、擅自改变工房用途行为，是否严格按照生产工艺和安全操作规程作业，是否存在违规使用违禁原料生产行为。人员资质情况。核查主要负责人、安全生产管理人员是否取得安全考核合格证书，特种作业人员是否持证上岗，从业人员是否经过岗前安全培训。安全设备设施情况。核查防爆、防雷、防静电、消防、视频监控、入侵报警等安全设备设施是否正常运行，是否定期检测维护。物料存放情况。核查原料、半成品、成品是否按照规定分类分库存放，是否存在超量存放、乱堆乱放行为，工房内是否存放与生产无关的物品。安全管理制度落实情况。核查隐患排查治理制度是否落实，是否建立隐患排查治理台账，高温、雷雨等恶劣天气停产制度是否严格执行，是否制定应急救援预案并定期开展演练。4.2储存环节排查重点储存场所合法性。核查储存仓库是否取得烟花爆竹经营许可或安全生产许可明确的储存资质，是否存在私设仓库、利用闲置房屋、出租屋、地下室等违规储存烟花爆竹行为。储存管理合规性。核查是否存在超量储存、超品种储存、不同等级产品混存行为，是否严格落实温湿度监测、出入库登记、日常巡查制度，账实是否相符。安全设施情况。核查消防、防雷、防静电、视频监控、入侵报警、温湿度监测等设备设施是否正常运行，是否定期检测维护。外部安全距离情况。核查仓库外部安全距离是否符合国家标准要求，周边是否存在火源、易燃易爆场所、人员密集区域，是否存在私拉乱接电线、违规使用明火行为。4.3运输环节排查重点运输资质情况。核查承运企业是否取得危险货物运输资质，运输车辆是否符合烟花爆竹运输安全要求，是否安装卫星定位装置和防爆装置，驾驶员、押运员是否取得相应从业资格证书。运输许可情况。核查是否取得公安机关核发的烟花爆竹道路运输许可证，是否按照许可的路线、时间、品种、数量运输，运输许可证是否随货同行。运输行为合规性。核查是否存在使用普通货车、私家车等非合规车辆运输烟花爆竹行为，是否存在运输过程中夹带违禁物品、超量运输、违规停靠行为，过境烟花爆竹运输车辆是否符合本地通行管理规定。4.4经营环节排查重点批发企业排查重点。核查是否取得烟花爆竹经营批发许可证，是否在许可有效期内，是否存在超许可范围经营行为，是否采购非法生产、不合格的烟花爆竹产品，是否向无零售许可证的单位或个人供货，是否使用符合安全要求的车辆开展配送服务，是否落实流向登记制度。零售点位排查重点。核查是否取得烟花爆竹经营零售许可证，是否在许可有效期内，是否按照许可的经营地点、经营范围、限量存放烟花爆竹，经营场所是否配备必要的消防器材，是否与易燃易爆场所、人员密集场所保持安全距离，是否存在占道经营、流动经营行为，是否销售A级产品、礼花弹、摔炮、擦炮等违禁产品，是否向未成年人销售烟花爆竹。网络经营排查重点。核查是否存在通过电商平台、社交平台、直播平台等网络渠道违规销售烟花爆竹行为，是否存在以电子礼花、冷烟花等名义销售违规烟花爆竹产品行为。4.5燃放环节排查重点大型燃放活动排查重点。核查是否取得公安机关核发的大型焰火燃放许可证，燃放作业单位和作业人员是否取得相应资质，燃放产品是否符合国家标准，燃放方案是否经过专家论证，安全警戒、应急救援等措施是否落实到位。群众燃放行为排查重点。核查是否存在在禁放区域、禁放时段燃放烟花爆竹行为，是否存在燃放超标违禁烟花爆竹产品行为，是否存在向人群、车辆、建筑物、易燃易爆场所投掷烟花爆竹行为，是否存在在阳台、楼道、室内等危险区域燃放行为。民俗活动燃放排查重点。核查婚丧嫁娶、庙会、民俗活动等集中燃放行为是否提前向属地公安部门报备，是否落实专人负责安全管理，是否配备必要的消防器材，是否避开人员密集区域和易燃易爆场所。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准隐患分为一般隐患和重大隐患两个等级。一般隐患是指危害程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大隐患是指危害程度较高、整改难度较大，需要全部或局部停产停业停业整顿，或者需要一定时间整改方能消除的隐患，包括但不限于无证生产经营储存、私设储存仓库、超量储存三倍以上、安全距离不符合国家标准、存在重大明火源等情形。5.2一般隐患整改要求对排查发现的一般隐患，现场下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改时限，整改时限原则上不超过七个工作日。整改完成后由排查责任单位组织现场验收，验收合格后予以销号，相关资料存档备查。5.3重大隐患整改要求对排查发现的重大隐患，实行挂牌督办，当场下达停产停业整改通知书，责令相关单位立即停止生产经营活动。责任单位需制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、整改资金、整改时限、责任人员和应急预案，整改过程中采取必要的安全防范措施。整改完成后，由监管部门组织专家开展现场验收，验收合格后方可恢复生产经营活动；验收不合格的，依法吊销相关许可证件，予以取缔关闭。5.4闭环管理要求所有排查发现的隐患全部纳入隐患排查治理台账，实行一患一档管理，实现排查、登记、整改、验收、销号全流程闭环管理。隐患整改完成前落实专人盯守，确保整改期间不发生安全事故。对拒不整改或整改不到位的单位和个人，依法依规从重处罚。六、执法处罚标准6.1生产领域违法处罚未取得烟花爆竹安全生产许可证从事生产活动的，依法予以取缔，没收非法生产的产品及违法所得，并处十万元以上五十万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。存在三超一改行为的，责令停产停业整顿，并处二万元以上十万元以下罚款，情节严重的，吊销安全生产许可证。使用违禁原料生产不合格产品的，责令停止违法行为，没收违法产品和违法所得，并处五万元以上二十万元以下罚款，情节严重的，吊销安全生产许可证。6.2储存领域违法处罚在许可储存仓库外私设储存点储存烟花爆竹的，没收非法储存的产品，并处二万元以上十万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。超量储存、超品种储存、混存不同等级产品的，责令限期改正，并处一万元以上五万元以下罚款，情节严重的，吊销相关经营许可证件。储存场所安全设施不符合要求、安全距离不足的，责令停产停业整顿，并处三万元以上十万元以下罚款，逾期未整改的，吊销相关许可证件。6.3运输领域违法处罚未取得烟花爆竹道路运输许可证从事运输活动的，没收非法运输的产品及违法所得，并处一万元以上五万元以下罚款。承运企业未取得危险货物运输资质的，责令停止运输活动，并处五万元以上十万元以下罚款，情节严重的，吊销危险货物运输资质。使用非合规车辆运输、驾驶员押运员未持证上岗的，责令改正，并处二千元以上一万元以下罚款。6.4经营领域违法处罚未取得烟花爆竹经营许可证从事经营活动的，没收非法经营的产品及违法所得，并处二万元以上十万元以下罚款。批发企业向无零售许可证的单位或个人供货、采购非法产品的，责令停止违法行为，并处三万元以上十万元以下罚款，情节严重的，吊销批发许可证。零售点销售违禁产品、超量存放、向未成年人销售产品的，责令停止违法行为，并处一千元以上五千元以下罚款，情节严重的，吊销零售许可证。占道经营、流动兜售烟花爆竹的，没收非法产品，并处五百元以上二千元以下罚款。通过网络渠道违规销售烟花爆竹的，责令停止违法行为，没收非法产品和违法所得，并处二万元以上五万元以下罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。6.5燃放领域违法处罚在禁放区域、禁放时段燃放烟花爆竹的，处一百元以上五百元以下罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。未经许可举办大型焰火燃放活动的，责令停止燃放，对责任单位处一万元以上五万元以下罚款。燃放超标违禁产品、造成人员伤亡或财产损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、工作要求7.1强化责任落实各地区、各相关部门要高度重视烟花爆竹安全隐患排查治理工作，将其作为年度安全生产重点工作任务推进，主要负责同志亲自部署，分管负责同志具体抓落实，层层压实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，确保各项工作任务落到实处。7.2加强联合执法建立多部门联合执法机制，每月至少开展一次联合执法行动，健全信息共享、情况通报、案件移送制度，形成监管执法合力。对跨区域、跨部门的重大违法案件，开展联合办案，提高执法效能。7.3广泛宣传引导充分利用电视、广播、报纸、新媒体平台、社区公告栏、农村大喇叭等多种渠道，广泛宣传烟花爆竹安全管理法律法规和安全常识，引导群众自觉遵守禁放限放规定，购买合格产品，安全文明燃放。公布全市统一举报电话，鼓励群众举报非法违法生产经营运输燃放行为，举报经查实的给予相应物质奖励。7.4严格督导考核领导小组办公室每月对各地区、各部门工作开展情况进行调度通报，每季度组织一次督导检查，重点核查排查覆盖率、隐患整改率、违法处罚率等指标。对工作推进不力、排查不到位、隐患整改不落实的地区和部门，予以通报批评，约谈相关负责同志；发生烟花爆竹安全事故的，依法依规严肃追责问责。7.5做好应急准备各地区、各相关部门要完善烟花爆竹安全事故应急预案，配足应急救援队伍和物资装备，定期开展应急演练，提高应急处置能力。重点时段落实24小时值班值守制度，发生突发事件第一时间响应，科学有效处置，最大限